17. Особенности полит развития в ла (левый поворот).

В конце 20века Латинская Америка пережила смену исторических реалий. Открытые президентские выборы в Бразилии и Чили в 1989 году с несколькими конкурирующими между собой кандидатами ознаменовали начало нового этапа - с этого момента все испано-американские нации, за исключением Кубы, получили возможность пользоваться преимуществами выборно-конституционной формы правления. Конституция — главный закон, который провозглашает: формальное разделение властей (на практике это не выполняется). В системе высших органов государственной власти латиноамериканских стран (президент, правительство, национальный конгресс) ведущая роль традиционно принадлежит президенту и его правительству. Президентская власть фактически определяет функционирование не только системы государственных органов, но и всей политической системы этих стран. Влияние президента на законодательную власть осуществляется: посланиями, директивами, указами, президент также может наложить вето на законопроект. «Сверхпрезидентство» или «суперпрезиденство»: институт президентства в странах Латинской Америки специфичен. В латиноамериканской модели законодательная и судебная отрасли власти значительно слабее и фактически бесправнее по отношению к исполнительной. Предусмотрен принцип прямых выборов президента избирателями без каких-либо промежуточных органов или инстанций. По официальной трактовке президент получает мандат на управление страной непосредственно «из рук народа», что дает ему право противопоставить себя всем другим государственным органам и общественным организациям.  Немаловажное значение имеет руководство президентом вооруженными силами, поскольку армия играет значительную роль в государственной и политической жизни ЛА. Исполнительная власть в латиноамериканских странах полностью концентрируется в руках президента, члены кабинета министров фактически не обладают никакой самостоятельностью, а сам кабинет выполняет лишь функции консультативного органа при президенте. Большая часть латиноамериканских государств остается в высокой степени централизованными с политической точки зрения.

Высшие судебные учреждения по всему континенту являются подконтрольными органам исполнительной власти, что делает невозможным выполнения ими функций арбитров между ветвями власти.

Ситуация с латиноамериканскими политическими партиями до сих пор отражает наличие глубоких идеологических различий, связанных с разногласиями. В результате этого политическая культура в этих странах характеризуется низкой однородностью и степенью общественного согласия.

Сейчас намечается переход к демократии, но она хрупка— много переворотов. Формально электоральная, но неконсолидированная демократия. Много проблем для демократии: нарушение прав человека, этнополитический конфликт, неравномерное выполнение законов. Сейчас идет переход к демократии, но асинхронно — усиливаются различия в уровне . В соц. сфере: бедность, безработица, коррупция и др.

Левый поворот:

1. рост социальной активности низов, образование гражданского общества.

2. сдвиги в электоральной системе (появляются левые, нацеленные на социальную сферу)

3. ослабление правых сил

отпор вмешательству во внутреннюю жизнь другими государствами, интеграция внутри

18. Политическая система Испании

Испания социальным, демократическим государством, политическая форма которого — парла­ментская монархия. Действует Конституция, одоб­ренная на общенациональном референдуме в 1978. В административном отношении Испания разделена на 17 автономных сообществ Королевства Испании. Глава государства — король Хуан Карлос I (с 1975). Он: высший представитель Испанского государства на международной арене, Верхов­ный главнокомандующий, глава Высшего Совета обо­роны, гарант демократических ценностей и Конститу­ции страны. Король действует и принимает решения с одобрения парламента страны, который разделяет с королём ответственность за приня­тые решения. Король назначает председателя правительства (премьер-министра(Мариано Рахой)) и по представлению премьер - министра членов кабинета Совета министров.

Глава исполнительной власти — председатель правительства, является лидером партии, распо­лагающей большинством мест в Конгрессе депутатов. Выс­шим консультативным органом правительства является Государственный Совет (29 членов).

Законодательные и контрольные функции над дея­тельностью правительства закреплены за парламентом (Генеральными кортесами), состоящим из двух палат. Большая часть полномочий принадлежит нижней пала­те, Конгрессу депутатов (350 мест). Принятые им зако­нопроекты представляются на рассмотрение верхней па­латы — Сената (259 депутатов), но Конгресс депутатов большинством голосов может преодолеть вето Сената.

Парламент избирается прямым, тайным голосованием гражданами Испании, достигшими 18 лет, сроком на 4 года: де­путаты Конгресса — на пропорциональной основе по партийному списку, сенаторы — на основе территори­ального представительства. 208 сенаторов выбираются по пропорциональной системе от каждого автономного сообщества и каждой провинции, 51 сенатор выбирается парламентами автономных сообществ. Партии: консерва­тивная Народная партия (НП), Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП).

Судебная система включает Верховный суд (20 чл.), назначаемых королём на 5 лет, Конституционный суд, (12 чл.), на 9 лет, функции: контроль за соблюдением Конституции.

История: авторитаризм (монархия), великая колониальная держава, сильное влияние католицизма, инквизиции (к.15-н.19 вв.), 1 республика – 1873 (просуществовала 11 месяцев), 2 республика – 1931, в итоге установление диктатуры генерала Франко (с 1937до 1973). Гражданская война 1936-39. 1977 - Трансформация (Пакт Монклоа) Снова монархия (но не с сословным характером, а с национальным). На этапе демократизации церковь была отделена от государства.

Политическая культура: постепенное вытеснение авторитарного мышления, но сохраняются элементы авторитарного комплекса в некоторых партиях, профсоюзах, организациях (господство руководства, пассивность рядовых членов). Проблема отчуждения масс от партийно-политической активности (степень вовлеченности населения в партии - одна их самых низких в Европе).