24. Противоборство авторитарной и демократической тенденций в политическом процессе Турции.

Начало борьбы было раньше, однако самый сильный успех произошел в 1908 Младотурки – решение всех проблем империи – конституционализм. В результате успехов младотурков султан в июле 1908 объявил о восстановлении конституции и парламента.

Строительство национального государства. Формирование парламента и правительства во главе с Мустафой Кемалем. Парламент (Великое Национальное Собрание Турции (ВНСТ) подготовил и принял в 1921 г промежуточную конституцию, кот декларировала принцип неограниченного суверенитета нации (не султана) и закрепила законодат и исполнит власть за ВНСТ как «единственным и истинным» представителем нации.

В 20-х гг 20 века упразднены султанат и халифат, принята конституция, гарантировавшая основные демократ права и свободы. Турция стала республикой во главе с президентом, с однопалатным парламентом, из депутатов кот президент назначал премьер-министра, формировавшего правительство.

Парламентские выборы были двухступенчатыми на мажоритарной основе. Народно-республиканская партия (НРП), созданная в 1923г – правила единолично. 1928 г из конституции была изъята статья об исламе как государственной религии, отмена многоженства.

Кемализм – 6 принципов: республиканизм, национализм, народность (равенство и отсутствие антагонистических интересов), этатизм (превосходство государства над личностью, активное вмешательство государства в сферы общественной и частной жизни), лаицизм (светскость, нерелигиозность), революционность (новые государственные институты и традиции, которые способствуют прогрессу нации).

Во Второй мировой войне Турция сохраняла нейтралитет. Серьезные социально-экономические проблемы – вынуждены были принять американскую помощь (план Маршалла). НПР стала слабеть. Появление оппозиции. В 1946 г образованы Демократическая (ДП) и другие партии. В 1946 г ДП прошла в парламент, в 1950 получила большинство, и ее лидер Аднан Мендерес возглавил правительство.

Переход ДП к открытой борьбе с НПР, а также либеральная экономическая политика вызвали широкие протесты, и на арену вышла армия. С 1960 г в политическом развитии страны началось чередование периодов прямой военной интервенции (1960, 1971, 1980), опекунской демократии и плюралистического гражданского правления. В 1961 г – принята новая конституция (разделение властей, создание Сената (верхней палаты), Конституционный суд и т.д.)

Тюркско – исламский синтез. Авторитарные режимы создавали условия для полит стабилизации и продолжения эконом модернизации. После переворота 1980 г была проведена «деполитизация» (запрещение создания новых полит партий и тд). Совет национальной безопасности (1960) превратился в один из важнейших государственных институтов (выработка рекомендаций по вопросам оборонной политики). Турецкая Конституция 1982 – стала основной, действует по сей день. В 1987 был официально снят запрет на деятельность партий, однако с этого момента начинает происходить открытая корректировка самого концепта светского национализма, вызванная необходимостью укрепления демократической системы как таковой.

Полит система. Структура турецкой ПС определена в действующей конституции (7 ноября 1982г). Партии признаны неотъемлемым элементом демократической полит жизни. Конституция закрепляет принцип разделения властей. Законодательная власть - Великое Национальное Собрание Турции (ВНСТ), исполнительная – Президент и Совет министров, судебная – независимые суды. ВНСТ имеет одну палату и состоит из 550 депутатов, избираемых гражданами Турции путем прямого тайного голосования сроком на 4 года. Парламентские выборы основаны на пропорциональном представительстве, определяемом на уровне провинций. Метод определения пропорциональности депутатских мест числу полученных голосов (метод д’Ондта) и высокий заградительный порог (10%) способствуют успеху крупных партий.

Основные функции ВНСТ: принятие, изменение и отмена законов; наблюдение за деятельностью Совета министров и министров; обсуждение и одобрение проекта бюджета; вынесение решения об объявлении войны; ратификация международных соглашений.

Президент – глава государства. Избирается всенародным голосованием по мажоритарной системе на 5 лет из числа депутатов ВНСТ или из числа других турецких граждан. Одно и то же лицо не может занимать этот пост более двух сроков подряд.

Совет министров состоит из премьер-министра и министров. Премьер-министр назначается Президентом из числа членов ВНСТ. Министры выдвигаются премьер-министром и назначаются Президентом из числа членов ВНСТ или других лиц.

Турция является президентско-парламентской республикой. Правительство подотчетно как Президенту, так и парламенту, но у первого больше возможностей влиять на его функционирование.

Суды независимы.

Турция – унитарное государство (81 провинция, кот разделены на округа, муниципалитеты, села)

Партийная система. С 1987 по 2002 г на выборах в парламент соперничали 4 основные полит силы: правые либералы (ПО и Партия верного пути (ПВП)), левоцентристы (Демократическая левая партия (ДЛП) и НРП), исламисты (Партия благоденствия (ПБ), впоследствии Партия добродетели (ПД), Партия справедливости и развития (ПСР)) и этнические турецкие националисты (Партия националистического движения (ПНД)).

В настоящее время в Турции более 60 партий. ПСР смогла консолидировать власть и создать однопартийное правительство. Основные идеологические принципы ПСР – социальный консерватизм, демократия, исламские ценности и экономический либерализм.