- •Оглавление
- •7.1.1. Основные направления экономического развития города 214
- •7.1.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод. 219
- •7.1.3.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых энергетических ресурсов. 220
- •7.1.3.3. Развитие системы электроснабжения. 221
- •7.1.7.7. Обеспечение безопасности, охрана окружающей среды 240
- •1. Исходные конкурентные возможности города Кирова
- •1.1. Общие положения
- •1.2. Историческая справка
- •1.3. Экономико-географическое положение
- •1.4. Природные ресурсы и условия
- •1.5. Органы местного самоуправления. Политическая ситуация
- •1.6. Анализ развития основных отраслей экономики города, промышленности, сферы услуг, предприятий малого и среднего бизнеса, оценка их фактического и потенциального вклада в экономику города.
- •1.6.1. Параметры социально-экономического развития
- •1.6.2. Оценка уровня развития промышленных отраслей экономики города
- •1.6.3. Городская инфраструктура
- •1.6.4. Малое предпринимательство
- •1.6.5. Инвестиционный климат. Конкурентоспособность городской экономики.
- •1.6.6. Демографическая ситуация.
- •1.6.7. Развитие человеческого потенциала, занятости и рынка труда.
- •1.6.8. Уровень жизни населения
- •2. Предоставление муниципальных услуг
- •2.1. Образование
- •2.2. Здравоохранение
- •2.3. Культура
- •2.4. Физическая культура и спорт
- •2.5. Развитие городской инфраструктуры
- •2.5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •2.5.2. Жилищное строительство и инфраструктура
- •2.5.3. Коммунальные услуги
- •2.5.4. Благоустройство
- •2.5.5. Транспортное обслуживание населения
- •2.6 Опека и попечительство
- •2.6.1. Защита прав детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
- •2.8. Уровень общественной и личной безопасности
- •2.8.1. Безопасность населения в чрезвычайных ситуациях (авариях) природного и техногенного характера
- •2.8.2. Уровень экологической безопасности
- •2.9. Управление муниципальными финансами
- •2.10. Оценка эффективности выполнения действующих целевых программ
- •2.11. Анализ структуры управления городом и эффективности ее деятельности. Выявление резервов повышения качества и оперативности принятия решений органами местного самоуправления.
- •2.12. Видение городского развития жителями города. Оценка развития городских гражданских институтов. Определение основных проектов городского развития с точки зрения населения.
- •2.14. Сравнение деятельности органов местного самоуправления мо «Город Киров» и социально-экономического развития мо с развитием аналогичных административных центров России.
- •4. Свот - анализ
- •4.1. Молодежная политика
- •Здравоохранение
- •Транспорт
- •Культура
- •Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •Образование
- •Промышленность
- •Малое предпринимательство
- •Инвестиционный климат
- •Организация местного самоуправления
- •Бюджет муниципального образования
- •Рынок труда и структура занятости
- •Демографическая обстановка и уровень жизни населения
- •Физическая культура и спорт
- •4.15. Обобщенные результаты свот-анализа по г. Кирову
- •5. Цели и задачи стратегии развития, миссия и видение мо «Город Киров» к 2020 году
- •5.1. Миссия и видение г. Кирова к 2020 году
- •5.2. Девиз города
- •5.3. Стратегические альтернативы развития мо «Город Киров» на период до 2020 года.
- •6. Основные направления развития мо «Город Киров» на период до 2020 года. Карта целей и задач стратегии развития мо «Город Киров» на период до 2020 года
- •6.1. Главная цель и подцели
- •6.2. Демографическая политика
- •6.3. Основные направления экономического развития города
- •6.3.1. Бюджетная и налоговая политика. Формирование устойчивой доходной базы бюджета
- •6.3.2. Развитие информационно-коммуникационных технологий в г. Кирове
- •6.3.3. Развитие городской экономики, определение приоритетных отраслей и необходимой инфраструктуры
- •6.3.4. Развитие индустрии услуг и торговли
- •6.3.5. Развитие предприятий среднего и малого бизнеса
- •6.4. Основные направления развития инфраструктуры, повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
- •6.4.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод
- •6.4.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов
- •6.4.3. Развитие системы электроснабжения
- •6.4.4. Развитие системы сбора и переработки твердых отходов (бытовых и промышленных)
- •6.4.5. Приоритеты развития дорожной сети
- •6.4.6. Жилищная политика
- •6.5. Основные направления (приоритеты) развития городской среды
- •6.5.1. Развитие публичных пространств, элементов городской среды
- •6.5.2. Приоритеты развития социальной сферы (развитие человеческого потенциала)
- •6.5.2.1. Здравоохранение
- •6.5.2.2. Образование
- •6.5.2.3. Культура
- •6.5.2.4. Опека и попечительство
- •6.5.2.5. Физическая культура и спорт
- •6.5.2.6. Молодежная политика
- •6.5.3. Общественная безопасность
- •6.5.4. Развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем
- •6.5.5. Развитие муниципальных учреждений. Формирование предложений по снижению расходов на их содержание, в том числе, снижению энергопотребления
- •6.6. Концепция территориального маркетинга мо «Город Киров»
- •6.7. Предложения к генеральному плану города Кирова. Связь Стратегии с системой градостроительного планирования.
- •6.8. Основные вызовы, формируемые развитием агломерации системы городов Киров, Кирово-Чепецк, Слободской и соответствующих районов
- •7. «Программа социально-экономического развития мо «город киров» на период до 2015 года»
- •7.1. Система муниципальных целевых программ, базовых инвестиционных проектов и муниципальных услуг на 2011-2015 гг.
- •7.1.1. Основные направления экономического развития города
- •7.1.3. Основные направления развития городской инфраструктуры, повышение качества и надежности работы, энергосбережение и повышение энергоэффективности
- •7.1.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод.
- •7.1.3.3. Развитие системы электроснабжения.
- •7.1.5. Городская жилищная политика, включая вопросы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда.
- •7.1.6. Основные направления (приоритеты) развития городской среды
- •7.1.7.1. Образование
- •7.1.7.2. Здравоохранение
- •7.1.7.3. Культура
- •7.1.7.4. Физическая культура и спорт
- •7.1.7.5. Молодежная политика
- •7.1.7.6. Опека и попечительство
- •7.1.9. Развитие муниципальных учреждений. Формирование предложений по снижению расходов на их содержание, в том числе снижение энергопотребления бюджетными учреждениями.
- •7.2. Ресурсное обеспечение реализации программы социально-экономического развития до 2015 года
- •Эффективность привлечения внебюджетных источников для финансирования реализации стратегии г. Кирова
- •7.3. Механизм реализации программы
- •7.3.1. Реорганизация системы городского управления в соответствии с основными направлениями развития мо «Город Киров»
- •7.3.3. Инвестиционная политика, муниципально-частное партнерство, система мер по поддержке инвестиционной и инновационной активности, приоритетные инвестиционные проекты
- •7.4. План действий по достижению поставленных долгосрочных целей
- •7.5.1. Нормативное и правовое обеспечение реализации Стратегии и Программы
- •7.5.2. Организационное обеспечение реализации Стратегии и Программы
- •7.5.3. Требования к информационному и программно-техническому обеспечению реализации Программы (создание электронной модели карты целей, показателей и программных мероприятий)
- •7.6. Оценка влияния реализации Стратегии/Программы на изменение параметров планируемой модели социальной и демографической структуры населения города, изменение структуры его доходов и расходов
- •7.7. Мониторинг и оценка эффективности реализации Программы
- •1. Основные направления экономического развития города
- •2. Основные направления развития инфраструктуры повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
- •2.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод.
- •2.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов.
- •2.5. Развитие системы сбора и переработки твердых отходов (бытовых и промышленных).
- •3. Основные направления (приоритеты) развития городской среды.
Организация местного самоуправления
Слабые стороны
Недостаточная степень полноты охвата реализации закрепленных полномочий.
Отсутствие нормативно закрепленного реестра муниципальных функций органов местного самоуправления города Кирова.
Отсутствие применения на практике проектных принципов управления, и, как следствие, недостаточно оптимальное распределение задач между органами местного самоуправления.
Недостаточно высокая степень самостоятельности и, в то же время, ответственности территориальных управлений администрации города Кирова по Ленинскому, Октябрьскому, Первомайскому, Нововятскому районам.
Недостаточно высокий уровень участия населения в осуществлении местного самоуправления
Практически отсутствуют информационные системы управления городским хозяйством территориальных управлений по районам города.
Большое количество коллегиальных и совещательных органов, наличие которых не стимулирует сотрудников органов местного самоуправления к самостоятельному принятию решений.
Сильные стороны
Высокий уровень информатизации деятельности отраслевых органов местного самоуправления.
Развитая система коллегиальных органов в структуре городской администрации.
Значимая роль Общественного совета в осуществлении местного самоуправления.
Относительная стабильность кадрового состава.
Возможности
Переход на результативное бюджетирование (внедрение стандартов, инструментов планирования и исполнения муниципальных заданий, муниципальных целевых программ).
Активное внедрение регламентов исполнения муниципальных функций в деятельность органов местного самоуправления.
Выявление и поддержка общественных инициатив граждан.
Повышение уровня информированности частного сектора о деятельности органов местного самоуправления.
Внедрение информационных систем управления городским хозяйством территориальных управлений по районам города.
Угрозы
Сокращение доходов бюджета в связи с сокращением сумм дотаций из бюджетов вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Дестабилизация социально-экономической обстановки.
Областная кадровая политика, направленная на сокращение кадрового обеспечения органов местного самоуправления.
Бюджет муниципального образования
Слабые стороны
Наличие отклонений фактического исполнения дефицита бюджета от планового.
Расходование средств бюджета в 2009 году характеризуется высоким уровнем неравномерности. Вследствие инфляционных процессов перенос наибольшего объема расходов на IV квартал обуславливает существенную потерю в эффективности использования указанных средств.
Отсутствие стандартов качества оказания бюджетных услуг, регламентов исполнения муниципальных функций.
Увеличение недоимки по налоговым и неналоговым платежам в течение 2009 года.
Наличие фактов неэффективного использования объектов муниципальной собственности.
Значительное число нарушений норм правовых актов в ходе исполнения бюджета, подготовки бюджетной отчетности.
Непрозрачность функционирования бюджетной системы для населения.
Сильные стороны
Высокая точность планирования бюджета 2009 года (корректировка - не более 9%), в котором в наибольшей степени проявились дестабилизирующие кризисные явления.
Отклонение бюджетного «сальдо» по итогам исполнения бюджета за 2007-2009 годы существенно сократилось.
Сформирована основа для внедрения бюджетирования, ориентированного на результат (Реестр муниципальных услуг, положение о стандартах качества предоставления бюджетных услуг).
Отсутствие социально неэффективных налоговых льгот.
Возможности
Переход на результативное бюджетирование (внедрение стандартов, инструментов планирования и исполнения муниципальных заданий, муниципальных целевых программ).
Оптимизация структуры муниципальной собственности и подведомственной сети, обеспечивающая существенное сокращение расходов на поддержание деятельности муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений.
Повышение эффективности энергозатрат бюджетных учреждений.
Сокращение недоимок и дебиторской задолженности по налоговым и неналоговым доходам местного бюджета.
Повышение уровня поступлений в бюджет города за счет легализации налогооблагаемой базы.
Повышение степени прозрачности бюджетной системы муниципального образования за счет формирования публичной отчетности и ее размещения в сети Интернет.
Информатизация процесса планирования и исполнения бюджета.
Угрозы
Сокращение доходов бюджета в связи с уменьшением сумм дотаций из бюджетов вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Сокращение собственных доходов бюджета за счет дестабилизации социально-экономической обстановки.