- •Оглавление
- •7.1.1. Основные направления экономического развития города 214
- •7.1.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод. 219
- •7.1.3.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых энергетических ресурсов. 220
- •7.1.3.3. Развитие системы электроснабжения. 221
- •7.1.7.7. Обеспечение безопасности, охрана окружающей среды 240
- •1. Исходные конкурентные возможности города Кирова
- •1.1. Общие положения
- •1.2. Историческая справка
- •1.3. Экономико-географическое положение
- •1.4. Природные ресурсы и условия
- •1.5. Органы местного самоуправления. Политическая ситуация
- •1.6. Анализ развития основных отраслей экономики города, промышленности, сферы услуг, предприятий малого и среднего бизнеса, оценка их фактического и потенциального вклада в экономику города.
- •1.6.1. Параметры социально-экономического развития
- •1.6.2. Оценка уровня развития промышленных отраслей экономики города
- •1.6.3. Городская инфраструктура
- •1.6.4. Малое предпринимательство
- •1.6.5. Инвестиционный климат. Конкурентоспособность городской экономики.
- •1.6.6. Демографическая ситуация.
- •1.6.7. Развитие человеческого потенциала, занятости и рынка труда.
- •1.6.8. Уровень жизни населения
- •2. Предоставление муниципальных услуг
- •2.1. Образование
- •2.2. Здравоохранение
- •2.3. Культура
- •2.4. Физическая культура и спорт
- •2.5. Развитие городской инфраструктуры
- •2.5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •2.5.2. Жилищное строительство и инфраструктура
- •2.5.3. Коммунальные услуги
- •2.5.4. Благоустройство
- •2.5.5. Транспортное обслуживание населения
- •2.6 Опека и попечительство
- •2.6.1. Защита прав детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
- •2.8. Уровень общественной и личной безопасности
- •2.8.1. Безопасность населения в чрезвычайных ситуациях (авариях) природного и техногенного характера
- •2.8.2. Уровень экологической безопасности
- •2.9. Управление муниципальными финансами
- •2.10. Оценка эффективности выполнения действующих целевых программ
- •2.11. Анализ структуры управления городом и эффективности ее деятельности. Выявление резервов повышения качества и оперативности принятия решений органами местного самоуправления.
- •2.12. Видение городского развития жителями города. Оценка развития городских гражданских институтов. Определение основных проектов городского развития с точки зрения населения.
- •2.14. Сравнение деятельности органов местного самоуправления мо «Город Киров» и социально-экономического развития мо с развитием аналогичных административных центров России.
- •4. Свот - анализ
- •4.1. Молодежная политика
- •Здравоохранение
- •Транспорт
- •Культура
- •Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •Образование
- •Промышленность
- •Малое предпринимательство
- •Инвестиционный климат
- •Организация местного самоуправления
- •Бюджет муниципального образования
- •Рынок труда и структура занятости
- •Демографическая обстановка и уровень жизни населения
- •Физическая культура и спорт
- •4.15. Обобщенные результаты свот-анализа по г. Кирову
- •5. Цели и задачи стратегии развития, миссия и видение мо «Город Киров» к 2020 году
- •5.1. Миссия и видение г. Кирова к 2020 году
- •5.2. Девиз города
- •5.3. Стратегические альтернативы развития мо «Город Киров» на период до 2020 года.
- •6. Основные направления развития мо «Город Киров» на период до 2020 года. Карта целей и задач стратегии развития мо «Город Киров» на период до 2020 года
- •6.1. Главная цель и подцели
- •6.2. Демографическая политика
- •6.3. Основные направления экономического развития города
- •6.3.1. Бюджетная и налоговая политика. Формирование устойчивой доходной базы бюджета
- •6.3.2. Развитие информационно-коммуникационных технологий в г. Кирове
- •6.3.3. Развитие городской экономики, определение приоритетных отраслей и необходимой инфраструктуры
- •6.3.4. Развитие индустрии услуг и торговли
- •6.3.5. Развитие предприятий среднего и малого бизнеса
- •6.4. Основные направления развития инфраструктуры, повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
- •6.4.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод
- •6.4.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов
- •6.4.3. Развитие системы электроснабжения
- •6.4.4. Развитие системы сбора и переработки твердых отходов (бытовых и промышленных)
- •6.4.5. Приоритеты развития дорожной сети
- •6.4.6. Жилищная политика
- •6.5. Основные направления (приоритеты) развития городской среды
- •6.5.1. Развитие публичных пространств, элементов городской среды
- •6.5.2. Приоритеты развития социальной сферы (развитие человеческого потенциала)
- •6.5.2.1. Здравоохранение
- •6.5.2.2. Образование
- •6.5.2.3. Культура
- •6.5.2.4. Опека и попечительство
- •6.5.2.5. Физическая культура и спорт
- •6.5.2.6. Молодежная политика
- •6.5.3. Общественная безопасность
- •6.5.4. Развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем
- •6.5.5. Развитие муниципальных учреждений. Формирование предложений по снижению расходов на их содержание, в том числе, снижению энергопотребления
- •6.6. Концепция территориального маркетинга мо «Город Киров»
- •6.7. Предложения к генеральному плану города Кирова. Связь Стратегии с системой градостроительного планирования.
- •6.8. Основные вызовы, формируемые развитием агломерации системы городов Киров, Кирово-Чепецк, Слободской и соответствующих районов
- •7. «Программа социально-экономического развития мо «город киров» на период до 2015 года»
- •7.1. Система муниципальных целевых программ, базовых инвестиционных проектов и муниципальных услуг на 2011-2015 гг.
- •7.1.1. Основные направления экономического развития города
- •7.1.3. Основные направления развития городской инфраструктуры, повышение качества и надежности работы, энергосбережение и повышение энергоэффективности
- •7.1.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод.
- •7.1.3.3. Развитие системы электроснабжения.
- •7.1.5. Городская жилищная политика, включая вопросы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда.
- •7.1.6. Основные направления (приоритеты) развития городской среды
- •7.1.7.1. Образование
- •7.1.7.2. Здравоохранение
- •7.1.7.3. Культура
- •7.1.7.4. Физическая культура и спорт
- •7.1.7.5. Молодежная политика
- •7.1.7.6. Опека и попечительство
- •7.1.9. Развитие муниципальных учреждений. Формирование предложений по снижению расходов на их содержание, в том числе снижение энергопотребления бюджетными учреждениями.
- •7.2. Ресурсное обеспечение реализации программы социально-экономического развития до 2015 года
- •Эффективность привлечения внебюджетных источников для финансирования реализации стратегии г. Кирова
- •7.3. Механизм реализации программы
- •7.3.1. Реорганизация системы городского управления в соответствии с основными направлениями развития мо «Город Киров»
- •7.3.3. Инвестиционная политика, муниципально-частное партнерство, система мер по поддержке инвестиционной и инновационной активности, приоритетные инвестиционные проекты
- •7.4. План действий по достижению поставленных долгосрочных целей
- •7.5.1. Нормативное и правовое обеспечение реализации Стратегии и Программы
- •7.5.2. Организационное обеспечение реализации Стратегии и Программы
- •7.5.3. Требования к информационному и программно-техническому обеспечению реализации Программы (создание электронной модели карты целей, показателей и программных мероприятий)
- •7.6. Оценка влияния реализации Стратегии/Программы на изменение параметров планируемой модели социальной и демографической структуры населения города, изменение структуры его доходов и расходов
- •7.7. Мониторинг и оценка эффективности реализации Программы
- •1. Основные направления экономического развития города
- •2. Основные направления развития инфраструктуры повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
- •2.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод.
- •2.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов.
- •2.5. Развитие системы сбора и переработки твердых отходов (бытовых и промышленных).
- •3. Основные направления (приоритеты) развития городской среды.
1.6. Анализ развития основных отраслей экономики города, промышленности, сферы услуг, предприятий малого и среднего бизнеса, оценка их фактического и потенциального вклада в экономику города.
1.6.1. Параметры социально-экономического развития
Город исторически известен как центр ремесел и торговли. Экономическую основу жизни длительное время составляли производство и переработка продукции сельского хозяйства. Значительный вклад в экономический потенциал города традиционно вносили предприятия мелкотоварного кожевенного, свечного, шубно - овчинного, спичечного производства. В дореволюционный период город Киров позиционировал себя как «кожевенная» и «торфяная» столица России.
Последовательно пройдя через все этапы развития, характерные для исторически обусловленной эволюции политической, и, как следствие, социально – экономической ситуации в России в целом, экономика города Кирова приобрела современный вид.
В настоящее время город Киров – промышленный и культурный центр. По основным показателям экономического развития за 2009 год город Киров занимает 11 место среди городов-центров Приволжского федерального округа (Таблица 1).
Таблица 1. Основные показатели экономического развития городов-центров Приволжского федерального округа за 2009 год.
Город-центр Приволжского федерального округа |
Оборот организаций в расчете на душу населения (руб.) |
Инвестиции в основной капитал на душу населения (руб.) |
Объём перевозок грузов организациями автомобильного транспорта на душу населения (тонн) |
|||
2009 год |
Индекс роста |
2009 год |
Индекс роста |
2009 год |
Индекс роста |
|
Уфа |
407245,9 |
96,95% |
36412,56 |
64,66% |
4,08 |
60,65% |
Йошкар-Ола |
159438,7 |
105,16% |
14929,36 |
52,73% |
0,19 |
27,11% |
Саранск |
226244,9 |
96,39% |
30831,1 |
101,85% |
2,07 |
105,85% |
Казань |
405246,2 |
105,20% |
56389,55 |
97,92% |
0,46 |
103,60% |
Ижевск |
360031,4 |
85,28% |
22197,6 |
70,43% |
1,28 |
51,01% |
Чебоксары |
255407,9 |
75,88% |
26777,53 |
67,88% |
0,27 |
42,73% |
Пермь |
577768,8 |
97,35% |
54258,49 |
87,57% |
9,80 |
104,01% |
Киров |
244117,0 |
96,39% |
28972,74 |
73,30% |
0,76 |
42,63% |
Нижний Новгород |
468805,5 |
83,12% |
40891,33 |
112,53% |
0,16 |
52,92% |
Оренбург |
368563,0 |
95,09% |
28563,48 |
69,24% |
1,10 |
66,00% |
Пенза |
240574,3 |
107,11% |
14738,53 |
68,61% |
4,12 |
88,40% |
Самара |
383423,6 |
94,38% |
32977,44 |
74,28% |
0,99 |
121,07% |
Саратов |
319392,9 |
99,09% |
19440,98 |
87,00% |
0,92 |
68,69% |
Ульяновск |
233003,4 |
94,82% |
24239,48 |
108,30% |
0,48 |
93,52% |
Сравнительно низкая эффективность экономики города подтверждается значением показателя «Оборот организаций в расчете на душу населения». По данному показателю город Киров на протяжении 2007-2009 годов занимает 10 место среди городов-центров Приволжского федерального округа. По темпам роста показателя «Объем отгруженных товаров крупных и средних организаций собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами» в разрезе отдельных видов экономической деятельности за 2009 год город Киров занимает 7 место среди столиц субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа.
При этом отдельные «традиционные» отрасли городской экономики демонстрируют относительно устойчивые показатели экономического развития. В 2009 году по объему отгруженных товаров собственного производства в расчете на душу населения в разрезе видов деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева» и «Производство резиновых и пластмассовых изделий» город Киров занял первое место среди столиц субъектов Российской Федерации Приволжского Федерального Округа. За последний отчетный год предприятиями города отгружено и обработано древесины и изделий из дерева на сумму 3129, 18 тыс. руб., резиновых и пластмассовых изделий на сумму 10226,1 рублей в расчете на одного жителя.
Развитие основных отраслей экономики города Кирова оказывает существенное влияние на социально-экономическое положение Кировской области в целом. Однако в период 2006-2009 гг. темпы роста экономики Кировской области превышали темпы роста экономики города Кирова, а именно - обороты организаций Кировской области в совокупности увеличились на 21% больше, чем организаций города Кирова. В результате, на сегодняшний день оборот организаций города по итогам 2009 года составляет 38,53% от общего оборота организаций Кировской области, что на 6% меньше, чем в 2006 году (Рисунок 2).
Рисунок 2. Оборот организаций Кировской области и города Кирова за 2004-2009 гг.
Таблица 2. Вклад экономики города Кирова в экономическое развитие Кировской области
Вид экономической деятельности |
Отношение показателя «Оборот организаций» по г.Кирову к аналогичному показателю по Кировской области |
||
2007 год |
2008 год |
2009 год |
|
Оборот организаций, всего |
42,72% |
36,81% |
38,53% |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
11,54% |
11,52% |
13,74% |
Добыча полезных ископаемых |
0,01% |
0,28% |
0,08% |
Обрабатывающее производство |
49,91% |
39,93% |
39,47% |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
81,49% |
84,78% |
75,28% |
Строительство |
41,89% |
41,63% |
36,12% |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
19,68% |
15,77% |
21,33% |
Гостиницы и рестораны |
34,93% |
13,62% |
16,46% |
Транспорт и связь |
81,79% |
81,95% |
80,71% |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
62,11% |
45,05% |
52,83% |
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
38,64% |
27,61% |
32,29% |
Образование |
77,22% |
77,79% |
75,79% |
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
28,30% |
29,50% |
29,54% |
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
49,37% |
40,42% |
32,76% |
Динамика социально-экономического развития города Кирова в 2005 -2009 годах отражает основные тенденции развития российской экономики и экономики Кировской области в целом и характеризуется стабильным темпом роста основных экономических показателей, замедлением и сокращением темпов роста в 2008-2009 годах, в том числе вследствие негативного влияния кризисных процессов в мировой экономике.
Таблица 3. Экономические показатели развития города Кирова за 2005-2009 гг. (по кругу крупных и средних предприятий)
Экономические показатели |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009год |
Оборот организаций (млн. руб.) |
70661,2 |
90620,6 |
109876,8 |
132611,5 |
118634,5 |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (млн. руб.) |
31865,3 |
63112,3 |
75171,4 |
85994,4 |
79293,7 |
Инвестиции в основной капитал (млн. руб.) |
6949,6 |
11008,0 |
18748,0 |
20004,4 |
14080,0 |
Среднемесячная заработная плата работников на крупных и средних предприятиях (руб.) |
7559,7 |
9380 |
11703,9 |
14429,1 |
15353,4 |
Среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях (тыс. чел.) |
171,9 |
171,1 |
170,6 |
163,6 |
155,6 |
Сальдированный финансовый результат организаций (млн. руб.) |
1937,1 |
4816,3 |
5462,2 |
4064,5 |
2134,4 |
Прибыль прибыльных организаций (млн. руб.) |
2592,9 |
5418,3 |
6286,7 |
4843 |
4820,1 |
Убыток убыточных организаций (млн. руб.) |
655,8 |
602,0 |
824,5 |
1679,4 |
2685,7 |
Оборот розничной торговли (млн. руб.) |
4906,0 |
7263,7 |
10243,5 |
16046,8 |
15287,0 |
Увеличение объемов отгруженной продукции в период с 2005 по 2008 в 2,7 раза, при общем сокращении численности работников в указанный период на 4%, свидетельствует о достаточно высоких темпах роста объемов собственного производства в расчете на 1 занятого (в период с 2005 г. по 2008 г. увеличение составляет 35,2%). Устойчивый рост средней заработной платы работников на крупных и средних предприятиях города Кирова, характерный для периода 2004 - 2008 гг. (23,5% в год), в 2009 году сократился до 6%, индекс реальной заработной платы в январе - декабре 2009 года составил 95% по отношению к январю - декабрю 2008 года.
В отраслевой структуре экономики города Кирова в 2007 году преобладают организации обрабатывающих производств (рисунок 3).
Рисунок 3. Оборот организаций по видам экономической деятельности в 2007 году
Динамика структуры объемов отгруженной продукции собственного производства организаций города Кирова за 2007-2009 годы показывает, что темпы роста организаций транспорта, связи и организаций, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, приводят к существенному сокращению доли обрабатывающей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг. При этом заметно увеличивается доля организаций, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг – с 3% до 6,98%.
В результате влияния кризисных процессов 2008-2009 годов отраслевая структура экономики города Кирова претерпела изменения, в связи с приходом на рынок крупных розничных сетей увеличилась доля оптовой и розничной торговли. Тем не менее, в общем обороте крупных и средних организаций наибольший удельный вес по-прежнему имеют обрабатывающие производства (рисунок 4).
Рисунок 4. Оборот организаций по видам экономической деятельности в 2009 году