- •Оглавление
- •7.1.1. Основные направления экономического развития города 214
- •7.1.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод. 219
- •7.1.3.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых энергетических ресурсов. 220
- •7.1.3.3. Развитие системы электроснабжения. 221
- •7.1.7.7. Обеспечение безопасности, охрана окружающей среды 240
- •1. Исходные конкурентные возможности города Кирова
- •1.1. Общие положения
- •1.2. Историческая справка
- •1.3. Экономико-географическое положение
- •1.4. Природные ресурсы и условия
- •1.5. Органы местного самоуправления. Политическая ситуация
- •1.6. Анализ развития основных отраслей экономики города, промышленности, сферы услуг, предприятий малого и среднего бизнеса, оценка их фактического и потенциального вклада в экономику города.
- •1.6.1. Параметры социально-экономического развития
- •1.6.2. Оценка уровня развития промышленных отраслей экономики города
- •1.6.3. Городская инфраструктура
- •1.6.4. Малое предпринимательство
- •1.6.5. Инвестиционный климат. Конкурентоспособность городской экономики.
- •1.6.6. Демографическая ситуация.
- •1.6.7. Развитие человеческого потенциала, занятости и рынка труда.
- •1.6.8. Уровень жизни населения
- •2. Предоставление муниципальных услуг
- •2.1. Образование
- •2.2. Здравоохранение
- •2.3. Культура
- •2.4. Физическая культура и спорт
- •2.5. Развитие городской инфраструктуры
- •2.5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •2.5.2. Жилищное строительство и инфраструктура
- •2.5.3. Коммунальные услуги
- •2.5.4. Благоустройство
- •2.5.5. Транспортное обслуживание населения
- •2.6 Опека и попечительство
- •2.6.1. Защита прав детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
- •2.8. Уровень общественной и личной безопасности
- •2.8.1. Безопасность населения в чрезвычайных ситуациях (авариях) природного и техногенного характера
- •2.8.2. Уровень экологической безопасности
- •2.9. Управление муниципальными финансами
- •2.10. Оценка эффективности выполнения действующих целевых программ
- •2.11. Анализ структуры управления городом и эффективности ее деятельности. Выявление резервов повышения качества и оперативности принятия решений органами местного самоуправления.
- •2.12. Видение городского развития жителями города. Оценка развития городских гражданских институтов. Определение основных проектов городского развития с точки зрения населения.
- •2.14. Сравнение деятельности органов местного самоуправления мо «Город Киров» и социально-экономического развития мо с развитием аналогичных административных центров России.
- •4. Свот - анализ
- •4.1. Молодежная политика
- •Здравоохранение
- •Транспорт
- •Культура
- •Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •Образование
- •Промышленность
- •Малое предпринимательство
- •Инвестиционный климат
- •Организация местного самоуправления
- •Бюджет муниципального образования
- •Рынок труда и структура занятости
- •Демографическая обстановка и уровень жизни населения
- •Физическая культура и спорт
- •4.15. Обобщенные результаты свот-анализа по г. Кирову
- •5. Цели и задачи стратегии развития, миссия и видение мо «Город Киров» к 2020 году
- •5.1. Миссия и видение г. Кирова к 2020 году
- •5.2. Девиз города
- •5.3. Стратегические альтернативы развития мо «Город Киров» на период до 2020 года.
- •6. Основные направления развития мо «Город Киров» на период до 2020 года. Карта целей и задач стратегии развития мо «Город Киров» на период до 2020 года
- •6.1. Главная цель и подцели
- •6.2. Демографическая политика
- •6.3. Основные направления экономического развития города
- •6.3.1. Бюджетная и налоговая политика. Формирование устойчивой доходной базы бюджета
- •6.3.2. Развитие информационно-коммуникационных технологий в г. Кирове
- •6.3.3. Развитие городской экономики, определение приоритетных отраслей и необходимой инфраструктуры
- •6.3.4. Развитие индустрии услуг и торговли
- •6.3.5. Развитие предприятий среднего и малого бизнеса
- •6.4. Основные направления развития инфраструктуры, повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
- •6.4.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод
- •6.4.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов
- •6.4.3. Развитие системы электроснабжения
- •6.4.4. Развитие системы сбора и переработки твердых отходов (бытовых и промышленных)
- •6.4.5. Приоритеты развития дорожной сети
- •6.4.6. Жилищная политика
- •6.5. Основные направления (приоритеты) развития городской среды
- •6.5.1. Развитие публичных пространств, элементов городской среды
- •6.5.2. Приоритеты развития социальной сферы (развитие человеческого потенциала)
- •6.5.2.1. Здравоохранение
- •6.5.2.2. Образование
- •6.5.2.3. Культура
- •6.5.2.4. Опека и попечительство
- •6.5.2.5. Физическая культура и спорт
- •6.5.2.6. Молодежная политика
- •6.5.3. Общественная безопасность
- •6.5.4. Развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем
- •6.5.5. Развитие муниципальных учреждений. Формирование предложений по снижению расходов на их содержание, в том числе, снижению энергопотребления
- •6.6. Концепция территориального маркетинга мо «Город Киров»
- •6.7. Предложения к генеральному плану города Кирова. Связь Стратегии с системой градостроительного планирования.
- •6.8. Основные вызовы, формируемые развитием агломерации системы городов Киров, Кирово-Чепецк, Слободской и соответствующих районов
- •7. «Программа социально-экономического развития мо «город киров» на период до 2015 года»
- •7.1. Система муниципальных целевых программ, базовых инвестиционных проектов и муниципальных услуг на 2011-2015 гг.
- •7.1.1. Основные направления экономического развития города
- •7.1.3. Основные направления развития городской инфраструктуры, повышение качества и надежности работы, энергосбережение и повышение энергоэффективности
- •7.1.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод.
- •7.1.3.3. Развитие системы электроснабжения.
- •7.1.5. Городская жилищная политика, включая вопросы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда.
- •7.1.6. Основные направления (приоритеты) развития городской среды
- •7.1.7.1. Образование
- •7.1.7.2. Здравоохранение
- •7.1.7.3. Культура
- •7.1.7.4. Физическая культура и спорт
- •7.1.7.5. Молодежная политика
- •7.1.7.6. Опека и попечительство
- •7.1.9. Развитие муниципальных учреждений. Формирование предложений по снижению расходов на их содержание, в том числе снижение энергопотребления бюджетными учреждениями.
- •7.2. Ресурсное обеспечение реализации программы социально-экономического развития до 2015 года
- •Эффективность привлечения внебюджетных источников для финансирования реализации стратегии г. Кирова
- •7.3. Механизм реализации программы
- •7.3.1. Реорганизация системы городского управления в соответствии с основными направлениями развития мо «Город Киров»
- •7.3.3. Инвестиционная политика, муниципально-частное партнерство, система мер по поддержке инвестиционной и инновационной активности, приоритетные инвестиционные проекты
- •7.4. План действий по достижению поставленных долгосрочных целей
- •7.5.1. Нормативное и правовое обеспечение реализации Стратегии и Программы
- •7.5.2. Организационное обеспечение реализации Стратегии и Программы
- •7.5.3. Требования к информационному и программно-техническому обеспечению реализации Программы (создание электронной модели карты целей, показателей и программных мероприятий)
- •7.6. Оценка влияния реализации Стратегии/Программы на изменение параметров планируемой модели социальной и демографической структуры населения города, изменение структуры его доходов и расходов
- •7.7. Мониторинг и оценка эффективности реализации Программы
- •1. Основные направления экономического развития города
- •2. Основные направления развития инфраструктуры повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
- •2.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод.
- •2.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов.
- •2.5. Развитие системы сбора и переработки твердых отходов (бытовых и промышленных).
- •3. Основные направления (приоритеты) развития городской среды.
6.5.2.2. Образование
Развитие экономики на современном этапе во многом зависит от качества используемых трудовых ресурсов, поэтому создание необходимых условий для получения жителями города Кирова общедоступного и качественного общего, дошкольного и дополнительного образования, а также совершенствование механизмов оказания данной услуги населению лежит в плоскости приоритетных направлений деятельности муниципалитета. Таким образом, к генеральной цели стратегического развития отрасли образования относится повышение доступности качественного образования, соответствующего современным требованиям инновационного развития экономики и направленного на максимально эффективную адаптацию молодежи города Кирова к динамично изменяющимся социально – экономическим условиям повседневной жизни в контексте доминирующих российских и мировых трендов модернизации общества.
Модернизация системы образования, повышение ее практической ориентации для потребностей экономики города Кирова является необходимым условием для развития городской экономики до планируемого к 2020 году уровня.
Основными направлениями городской образовательной политики для достижения поставленной цели должны стать:
Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения.
Укрепление воспитательной функции и здоровья детей.
3. Совершенствование механизмов финансирования образовательных учреждений.
4. Развитие организационно - правовых механизмов управления образованием, усиление общественной поддержки системы образования.
Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения является основой социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе. К задачам, решаемым в рамках данного направления, относятся:
1.Реструктуризация и развитие сети общеобразовательных и дошкольных учреждений.
В сфере дошкольного образования:
- сохранение и развитие сети муниципальных образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования (строительство детских дошкольных учреждений в новых микрорайонах, в том числе детского сада в микрорайоне «Чистые пруды» на 240 мест);
- создание организационно – правовых условий для развития и совершенствования сети частных детских садов;
- выплаты компенсации части родительской платы родителям (законным представителям) детей, посещающих негосударственные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования; выплата пособий отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- информационно – методическая поддержка негосударственных дошкольных образовательных учреждений;
- внедрение инновационных форм дошкольного образования (групп кратковременного пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, консультативных пунктов для родителей и детей, воспитывающихся в условиях семьи, центров ранней помощи детям, нуждающимся в коррекции физического и психического развития, созданных при дошкольных образовательных учреждениях).
В сфере общего образования:
- формирование основ сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений;
- поэтапный перевод ряда средних школ с малым количеством классов на старшей ступени обучения в статус основных;
- формирование опорных школ – образовательных и социокультурных центров;
- переход муниципальных образовательных учреждений на федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения;
- формирование и развитие устойчивых связей образования и ведущих предприятий города, создание научно-образовательных производственных комплексов;
- создание условий для выбора учащимися старших классов профиля обучения и индивидуализация образовательного процесса;
- развитие и эффективное использование кадрового потенциала муниципальной системы образования, поддержка молодых специалистов, творчески работающих педагогов.
2. Создание системы выявления и поддержки, общения, взаимодействия и дальнейшего развития одаренных, в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности, детей и молодежи.
В рамках данной задачи необходимо осуществлять стимулирование создания и поддержку молодежных объединений на базе школ, образовательных центров, учреждений дополнительного образования детей, регулярное проведение общегородских и районных конкурсов, смотров, олимпиад, поощрять победителей данных мероприятий.
3. Устойчивое развитие инфраструктуры системы дополнительного образования детей, ориентированной на потребности региональной экономики и на формирование духовно богатой, физически здоровой, социально активной творческой личности.
Для решения поставленной задачи целесообразно осуществить мониторинг эффективности существующих учреждений дополнительного образования, определить реальную потребность населения в их услугах. Основываясь на результатах мониторинга необходимо перейти к развитию новых, актуальных направлений дополнительного образования детей, муниципальную поддержку учреждений, выполняющих социально значимый заказ.
Укрепление воспитательной функции здоровья детей требует реализации комплекса задач, направленного на:
Внедрение в образовательный процесс здоровьесберегающих технологий (выявление развития хронических заболеваний на ранней стадии, организация своевременного и качественного медицинского осмотра и обслуживания, организация качественного питания, стимулирование двигательной активности школьников).
Организация повышения квалификации преподавательского состава по направлениям: детская психология, социальный педагог.
Создание службы психологической помощи и реабилитации.
Введение новой системы оплаты труда должно обеспечить повышение качества работы персонала, гибкую систему стимулирования педагогических и руководящих работников образовательных учреждений. Также необходимо разработать и внедрить методики расчета нормативов подушевого бюджетного финансирования в каждой отрасли образования с учетом особенностей города и сети образовательных учреждений.
Задачами, направленными на развитие организационно - правовых механизмов управления образованием, усиление общественной поддержки системы образования, должны стать создание наблюдательных, попечительских и управляющих советов, регулярное размещение информации о деятельности учебных заведений на собственных сайтах или в специальных разделах единого портала муниципальных услуг, регулярное проведение опросов населения с целью определения степени удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг.
Ожидаемые результаты.
К 2020 году в системе образования должен действовать новый организационно - экономический механизм, в рамках которого:
- значительная часть учреждений образования должна быть переведена в статус автономных;
-муниципальные образовательные учреждения должны финансироваться на основе нормативно - подушевого принципа, с учетом качества оказания услуг;
- должна действовать гибкая система формирования заработной платы руководителей и работников муниципальных образовательных учреждений;
- обеспечение доступности дошкольного образования должно осуществляться за счет реконструкций муниципальных детских садов, возврата зданий, ранее переданных в аренду, использования дополнительных площадей детских садов и образовательных учреждений.
К 2020 году все муниципальные общеобразовательные учреждения будут работать в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами нового поколения. Существующая в МО «Город Киров» сеть общеобразовательных учреждений предоставит учащимся старших классов возможность выбора профиля обучения. Особое внимание будет уделено таким важным аспектам, способствующим интеграции молодого поколения в современные социально – экономические условия жизни, как ранняя прикладная специализация образовательного процесса и профессиональная ориентация молодежи.