Глава десятая. Особое производство

§ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

ГК предусмотрел возможность объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным при определенных условиях: если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27).

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) осуществляется судом в порядке особого производства в случае, если родители (усыновители, попечитель) не согласны на эмансипацию несовершеннолетнего, хотя материально-правовые основания к этому имеются. Таким образом, общим порядком объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным является административный – по решению органа опеки и попечительства при наличии на то согласия родителей (усыновителей, попечителя) (абз. 2 п. 1 ст. 27 ГК). И лишь в случае отсутствия такого согласия эмансипация осуществляется в судебном порядке, установленном гл. 32 ГПК (ст. 287–289).

Правом на обращение в суд с заявлением об эмансипации обладает сам несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет и работающий по трудовому договору (контракту) либо занимающийся предпринимательской деятельностью (ч. 1 ст. 287 ГПК).

Подсудность данного дела определяется по месту жительства несовершеннолетнего.

Согласно ч. 2 ст. 287 ГПК заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из них), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, на что должно быть указано в содержании заявления и чему должны быть приведены доказательства. Если указания на данное обстоятельство в заявлении не содержится, оно оставляется без движения по правилам ст. 136 ГПК. Если же из содержания заявления видно, что родители (усыновители, попечитель) согласны на эмансипацию, но по какой-либо причине она не состоялась, в принятии заявления должно быть отказано ввиду неподведомственности дела суду (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК).

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом с участием заявителя, родителей (одного из них), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора (ст. 288 ГПК). В судебном заседании устанавливаются обстоятельства, имеющие

660

§7. Признание движимой вещи бесхозяйной

всоответствии со ст. 27 ГК материально-правовое значение для эмансипации (достижение несовершеннолетним возраста 16 лет, трудовые отношения либо занятие с согласия родителей, усыновителей, попечителя предпринимательской деятельностью, отсутствие согласия родителей на эмансипацию).

Рассмотрев заявление по существу, суд принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным либо об отказе в удовлетворении просьбы об этом. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления решения в законную силу (ст. 289 ГПК).

§7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Определение бесхозяйной вещи и порядок приобретения на нее права собственности предусматриваются ст. 225 ГК. Судебный порядок признания движимой вещи бесхозяйной и признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в особом производстве устанавливается гл. 331 (ст. 290–293) ГПК.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, вещь, от права собственности на которую собственник отказался. При определении возможности судебного порядка признания вещи бесхозяйной следует учитывать особый правовой режим движимых вещей, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК), находки (ст. 227 ГК), безнадзорных животных (ст. 230 ГК), клада (ст. 233 ГК). Это приобретает особое значение для движимой вещи, судебный регламент передачи которой в собственность лица, вступившего во владение ею, впервые установлен ГПК 2002 г.

Судебный порядок признания движимой вещи бесхозяйной применяется, если исключается специальный порядок перехода права собственности на такую вещь лицу, вступившему во владение ею, согласно ст. 226, 228, 231, 233 ГК.

Так, согласно п. 2 ст. 226 ГК лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной

1 В редакции ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ «О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и главу 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 775).

661

Глава десятая. Особое производство

объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, отходы, имеет право обратить эти вещи

всвою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. В данном случае судебный порядок признания вещи бесхозяйной не требуется. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если признаны судом бесхозяйными.

Также и в отношении находки общим порядком приобретения права собственности на найденную вещь является несудебный при соблюдении процедуры, установленной ГК. Если по истечении шести месяцев с момента заявления о находке в полицию или органы местного самоуправления управомоченное лицо не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь, нашедший вещь приобретает право собственности на нее (п. 1 ст. 228 ГК). Такой же порядок приобретения права собственности установлен ГК в отношении безнадзорных животных. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них (п. 1 ст. 231 ГК). ГК предусматривает возможность судебного порядка возврата животных собственнику после перехода их в собственность другого лица при определенных условиях (п. 2 ст. 231 ГК), однако это возможно в исковом, но не в особом производстве.

Специальные правила приобретения права собственности установлены ГК в отношении клада (ст. 233).

Таким образом, обычно в порядке особого производства движимая вещь может быть признана бесхозяйной, если исключается иной специальный порядок приобретения права собственности на нее. Вместе с тем правила ГПК допускают возможность судебного порядка признания движимой вещи бесхозяйной (при соблюдении материально-правовой процедуры – подачи заявления в компетентный орган, истечении установленного срока с момента подачи заявления). Казалось бы, в такой ситуации обращение в суд не имеет особого правового значения – лицо, вступившее во владение вещью, приобретает право собственности на нее

всилу установлений ГК. Однако если гражданин заинтересован в получении судебного решения, подтверждающего его право собственности, у суда нет оснований к отказу в этом. На наш взгляд, здесь имеет место коллизия, которая в будущем может привести к нежелательным послед-

662

§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной

ствиям (фактической «конкуренции» законности титула собственника, подтвержденного или не подтвержденного силой решения суда).

Судебный порядок признания движимой вещи бесхозяйной и порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь различаются.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной может быть подано в суд лицом, вступившим во владение ею, либо в случае изъятия движимой вещи компетентными федеральными органами исполнительной власти – финансовым органом. В первом случае подсудность определяется местом жительства или местом нахождения заявителя, во втором – местом нахождения вещи (ч. 1 ст. 290 ГПК). В заявлении указывается, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной (описываются ее основные признаки), а также приводятся доказательства, подтверждающие отказ собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК).

При подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и др.) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации (ч. 1 ст. 292 ГПК). До получения информации о наличии или отсутствии управомоченных владельцев вещи дело к слушанию назначаться не должно.

В судебном заседании суд должен установить, действительно ли вещь не имеет собственника (собственник неизвестен либо отказался от права собственности). Только в этом случае суд принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (ч. 1 ст. 293 ГПК).

Для признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь необходимо обязательное соблюдение досудебного порядка, который заключается:

а) в выявлении бесхозяйного недвижимого имущества; б) в постановке его на учет;

в) в истечении определенного срока (одного года) со дня принятия вещи на учет (п. 3 ст. 225 ГК).

Меры по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества принимает орган местного самоуправления, на территории которого имущество находится. Постановка на учет выявленного бесхозяйного имущества производится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления.

663

Глава десятая. Особое производство

Принятие на учет бесхозяйного недвижимого имущества осуществляется территориальными органами Росреестра в отношении объектов, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения имущества. Принятие на учет производится на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект. К заявлению обычно прилагаются документы:

а) подтверждающие, что объект не имеет собственника, или собственник объекта неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался;

б) содержащие описание объекта (в том числе его план). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется

путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. После принятия на учет органу местного самоуправления выдается выписка из Единого государственного реестра прав о принятии на учет1.

По истечении одного года со дня принятия имущества на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, вправе обратиться с заявлением в суд о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (ч. 2 ст. 290 ГПК).

Подсудность дела определяется по месту нахождения недвижимой вещи.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 290 ГПК в случае, если орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, обращается в суд с заявлением до истечения одного года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления, а суд прекращает производство по делу,

1 В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 2236-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»» (в ред. от 4 апреля 2014 г. № 527-р) предполагается принять в 2014 г. федеральный закон и ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие обязанность органов местного самоуправления обращаться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, если права на указанные объекты не будут зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до определенной даты (СЗ РФ. 2012. № 50 (ч. 6). Ст. 7088; 2014. № 15. Ст. 1795).

664

§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной

если производство было ошибочно возбуждено. На наш взгляд, данное положение ГПК не вполне корректно. Отказ в принятии заявления, равно как и прекращение производства по делу, означает отсутствие у заявителя права на обращение в суд; повторное обращение с тождественным заявлением невозможно. Однако в ситуации, подпадающей под условия абз. 2 ч. 2 ст. 290 ГПК, дело обстоит иначе. Заявитель имеет право на обращение в суд, однако им не соблюдены установленные законом условия реализации данного права. По истечении установленного законодателем срока (одного года со дня принятия имущества на учет) заявитель вправе вновь обратиться в суд с тождественным заявлением. Оснований для отказа в принятии заявления по ст. 134 ГПК здесь не имеется, равно как и оснований для прекращения производства по делу (в случае ошибочного возбуждения дела) по ст. 220 ГПК. Таким образом, при несоблюдении установленного порядка выявления и постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а также при несоблюдении годичного срока со дня принятия данного имущества на учет более правильным решением следует признать возвращение заявления по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК (в стадии возбуждения дела) либо оставление заявления без рассмотрения по основаниям абз. 1 ст. 222 ГПК (в случае ошибочного возбуждения производства). В данной ситуации можно, на наш взгляд, апеллировать к аналогии процессуального закона (ч. 4 ст. 1 ГПК).

В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь была поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника (ч. 2 ст. 291 ГПК). При несоблюдении данных требований наступают последствия ст. 136 ГПК (оставление заявления без движения).

Судья в стадии подготовки дела к судебному разбирательству согласно ч. 1 ст. 292 ГПК выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и др.) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации (например, жилищно-эксплуатационные). Если выяснится, что сведения о собственнике имеются, но собственник отсутствует в месте нахождения имущества, заявление должно быть оставлено без рассмотрения (по ч. 3 ст. 263 ГПК), поскольку в данном случае по существу имеется спорное правоотношение, которое может быть предметом искового, но не особого производства.

665

Глава десятая. Особое производство

Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается с участием заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 292 ГПК).

Установив, что имущество, принятое на учет в установленном порядке, действительно не имеет собственника, или он неизвестен, или что собственник отказался от имущества, суд выносит решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (ч. 2 ст. 293 ГПК). В судебном решении обязательно указываются родовые и индивидуальные признаки имущества и его точное место нахождения.

Судебное решение является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Если после вступления решения в законную силу обнаружатся собственник или иные лица, имеющие права на данное имущество, они могут защитить свое право в исковом производстве.

§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным

ценным бумагам (вызывное производство)

Ценные бумаги, в том числе на предъявителя, и ордерные ценные бумаги обеспечивают реализацию определенных субъективных прав. Их утрата или утрата признаков платежеспособности препятствуют такой реализации. Поэтому у обладателя ценных бумаг возникает юридический интерес1 восстановить свои права по утраченным ценным бумагам. Возможность восстановления судом прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам предусматривается ст. 148 ГК. Судебный порядок восстановления бесспорных прав по утраченным ценным бумагам2 на предъявителя или ордерным ценным бумагам устанавливается гл. 34 (ст. 294–301) ГПК. Здесь имеется ряд особенностей.

Посредством особого производства восстанавливаются права только по таким документам, которые прямо поименованы в законе. Это

1Ордерной является бумага, держатель которой легитимирован в качестве субъекта выраженного в ней права, если на нем останавливается непрерывный ряд передаточных надписей. См.: Агарков М.М. Основы банкового права. Учение о ценных бумагах. М., 1994. С. 290 и след.

2Признание ценной бумаги недействительной (уничтоженной) называют мортификацией (от лат. mors) – «умерщвлением». См.: Аргунов В.В. Вызывное производство

вгражданском процессе. С. 145.

666

§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя

ценные бумаги на предъявителя и ордерные ценные бумаги (ст. 143, 148 ГК). Например, в судебном порядке можно восстановить права по утраченным эмиссионным ценным бумагам на предъявителя, векселю, коносаменту, банковской сберегательной книжке на предъявителя, а также по ценным бумагам, в которых названо лицо, имеющее возможность осуществить удостоверенные бумагой права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага – п. 3 ст. 143 ГК). Права по документам, не отнесенным законодательством о ценных бумагах к их числу, в судебном порядке не восстанавливаются (например, по лотерейному билету).

Обратим внимание: по правилам гл. 34 ГПК возможно восстановление бесспорных прав только по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам.

Вместе с тем п. 3 ст. 148 ГК устанавливает: «Восстановление прав по утраченной именной документарной ценной бумаге производится судом в порядке особого производства по делам об устанровлении фактов, имеющих юридическое значение, в соответствии с процессуальным законодательством по заявлению лица, утратившего такую ценную бумагу,

а в случаях, предусмотренных законом, также иных лиц». Иными словами, в данном случае законодатель рекомендует применять положения гл. 28 ГПК (основываясь, видимо, на п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК, допускающем установление других имеющих юридическое значение фактов). С нашей точки зрения, правило п. 3 ст. 148 ГК некорректно: гл. 28 ГПК регулирует судебный порядок установления юридических фактов, но не порядок восстановления бесспорного права; это различные процедуры. Думается, судебный порядок восстановления прав по утраченной именной документарной ценной бумаге требует de lege ferenda самостоятельного процессуального регулирования.

Восстановление прав в судебном порядке возможно как при полной утрате названных ценных бумаг, так и при утрате признаков их платежеспособности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам (ч. 2 ст. 294 ГПК; ранее – п. 1 Постановления Пленума ВС

СССР от 20 июля 1965 г. № 5 «О порядке рассмотрения судами заявлений о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)»1). Например, часть записей в сберегательной

1 Данное Постановление с введением в действие ГПК 2002 г. не применяется на территории Российской Федерации в части разъяснения гражданского процессуального законодательства (подп. «в» п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

667

Глава десятая. Особое производство

книжке на предъявителя испорчена, и по этой причине Сбербанк отказывается производить операции по ней. В данном случае также имеется возможность восстановить не оспариваемые никем права по данному документу в судебном порядке, поскольку согласно п. 1 ст. 843 ГК сберегательная книжка на предъявителя относится к ценным бумагам.

Вызывное производство возможно лишь в случае, когда управомоченному владельцу утраченной бумаги неизвестен его держатель. Если держатель бумаги известен, управомоченное лицо вправе защитить свои права в исковом производстве.

Если данные условия соблюдены, лицо, утратившее бумагу на предъявителя, вправе просить суд о признании документа недействительным

ио восстановлении прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге.

Заявление об этом подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение (ч. 3 ст. 294 ГПК).

Всодержании заявления помимо общих реквизитов должны быть указаны отличительные признаки утраченного документа, наименование лица, его выдавшего, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа, просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи (ст. 295 ГПК).

Стадия подготовки по этой категории дел имеет свои особенности, которые и позволяют назвать данное производство «вызывным».

Во-первых, после принятия заявления судья выносит определение о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ.

Во-вторых, в определении суда указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании информации, назначение которой – оповестить возможного держателя документа о начатом судебном процессе и «вызвать» его, предлагая заявить о своих правах на документ. Информация публикуется за счет заявителя

идолжна содержать следующие сведения:

1)наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

2)наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства;

3)наименование и признаки документа;

4)предложение держателю документа, об утрате которого заявлено,

втечение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление

освоих правах на этот документ (ч. 1 ст. 296 ГПК).

668

§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя

На отказ в вынесении определения суда может быть подана частная жалоба (ч. 2 ст. 296 ГПК).

Определение суда о запрещении лицу, выдавшему документ, производить платежи и выдачи по утраченному документу на предъявителя

ио публикации является мерой обеспечения имущественных интересов лица, которому принадлежал документ.

Дело может быть назначено к слушанию по истечении трехмесячного срока со дня публикации, если не поступило заявления от держателя документа. Со своей стороны держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения указанного срока подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить подлинные документы (ст. 297 ГПК). Если это произошло, суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать два месяца (ч. 1 ст. 298 ГПК). Таким образом, общий срок запрещения производить платежи и выдачи по утраченному документу в случае возбуждения вызывного производства не может превышать четырех месяцев. Одновременно судья разъясняет заявителю его право предъявить в общем (исковом) порядке иск к держателю документа об истребовании этого документа, а держателю документа – его право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами (ч. 2 ст. 298 ГПК).

На определение суда по указанным вопросам может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 298 ГПК).

Дело рассматривается в судебном заседании с участием заявителя

илица (его представителя), выдавшего документ. По общему правилу их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, если явка не признана судом обязательной (ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 169 ГПК).

Если держатель документа явится по истечении трехмесячного срока, но до рассмотрения дела в судебном заседании по существу, суд по ходатайству держателя должен разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока. Если пропущенный срок восстанавливается, заявление оставляется без рассмотрения, а свои права заявитель и держатель вправе защитить в исковом производстве.

При удовлетворении просьбы заявителя суд выносит решение, которым согласно ст. 300 ГПК признает утраченный документ недействительным и восстанавливает права по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге. Это решение является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным. Решение суда вступает в законную силу по общим правилам.

669

Глава десятая. Особое производство

Если держатель документа обнаружится после вступления судебного решения в законную силу, он вправе согласно ст. 301 ГПК предъявить к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества.

§9. Госпитализация гражданина

вмедицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях,

внедобровольном порядке и психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке

Данная категория дел может быть отнесена к последующему судебному контролю за действиями медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, по госпитализации гражданина в недобровольном порядке или в связи с психиатрическим освидетельствованием гражданина в недобровольном порядке в соответствии с Законом РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

По общему правилу психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 4 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в ред. ФЗ от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ). Принцип добровольности распространяется и на лечение лица, страдающего психическим расстройством. Согласно ст. 11 названного Закона такое лечение возможно после получения письменного согласия лица, страдающего психическим расстройством, за исключениями, предусмотренными законом (к таковым относится недобровольная госпитализация по основаниям ст. 29 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). Недобровольная госпитализация лица, страдающего психическим расстройством, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, до постановления судьи допускается, если обследование или лечение такого лица возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство гражданина является тяжелым и обусловливает:

а) его непосредственную опасность для себя или окружающих; б) его беспомощность;

670

§ 9. Госпитализация гражданина в медицинскую организацию в недобровольном порядке

в) возможность причинить существенный вред здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Таким образом, недобровольная госпитализация, а также психиатрическое обследование возможны при наличии специальных медицинских критериев, которые выявляются комиссией врачей-психиатров или врачом-психиатром (при обследовании).

Обратим внимание: согласно правовой позиции КС РФ лицо (в том числе и признанное недееспособным) не может быть помещено в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь

встационарных условиях, без судебного решения, принимаемого по результатам проверки обоснованности госпитализации в недобровольном порядке, – иное противоречит Конституции РФ (см. Постановление КС РФ от 27 февраля 2009 г. № 4-П).

Втечение 48 часов с момента помещения гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в суд по месту нахождения данной организации ее представителем подается заявление о госпитализации в недобровольном порядке (или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке) гражданина, страдающего психическим расстройством (ч. 1 ст. 302, ч. 1 ст. 303 ГПК).

Вновь подчеркнем: взаимосвязанные нормативные положения ч. 1–2 ст. 32, ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 34 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 133, ч. 1 ст. 263, ч. 1–2 ст. 303 и ч. 1 ст. 304 ГПК по их конституционно-правовому смыслу

всистеме действующего правового регулирования не допускают госпитализацию в недобровольном порядке на срок свыше 48 часов без судебного решения (Определение КС РФ от 5 марта 2009 г. № 544-О-П1).

Взаявлении должны быть указаны предусмотренные федеральным законом (ст. 29 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании») основания для недобровольной госпитализации. К заявлению в обязательном порядке прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях (ч. 2 ст. 302 ГПК).

1СЗ РФ. 2009. № 32. Ст. 4064. Позиция КС РФ в данном вопросе последовательна (см., напр.: По жалобе гражданина Ибрагимова Азамата Ишмуратовича на нарушение его конституционных прав положением части первой статьи 41 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»: Определение КС РФ от 19 января 2011 г. № 114-О-П // СЗ РФ. 2011. № 11. Ст. 1551).

671

Глава десятая. Особое производство

Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в такой организации на срок, необходимый для рассмотрения заявления о госпитализации в недобровольном порядке (ч. 2 ст. 303 ГПК), но не более чем на пять дней (срок рассмотрения дела).

Законодатель устанавливает сокращенный срок рассмотрения дел

огоспитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении госпитализации гражданина в недобровольном порядке: пять дней со дня возбуждения дела (ч. 1 ст. 304 ГПК и ч. 1 ст. 34 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

Гражданин, страдающий психическим расстройством, имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его недобровольной госпитализации или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке. Судебное заседание проводится в помещении суда или медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях (если по сведениям, полученным от представителя данной медицинской организации, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу) (ч. 1 ст. 304 ГПК).

Дело рассматривается с участием прокурора, представителя медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, которые подали в суд заявление о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или

опродлении срока его госпитализации в недобровольном порядке, а также представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке.

При рассмотрении дела по существу судья определяет наличие оснований, с которыми закон (ст. 29 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании») связывает возможность недобровольной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях. При этом судья не оперирует специальными знаниями, но проверяет обоснованность помещения гражданина в данную медицинскую организацию на основе оценки представленных в качестве доказательств документов представителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

672

§ 9. Госпитализация гражданина в медицинскую организацию в недобровольном порядке

Своим решением судья отклоняет или удовлетворяет заявление. Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или для продления срока госпитализации в недобровольном порядке и дальнейшего содержания гражданина в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, в течение установленного законом срока (ч. 2 ст. 305 ГПК).

Психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке возможно по общему правилу по решению суда. Это самостоятельная категория гражданских дел, процедурный регламент которых включен

вгл. 35 ГПК. Дело о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке возбуждается по заявлению врача-психиатра, которое подается в суд по месту жительства гражданина (ст. 306 ГПК). К заявлению также прилагаются мотивированное заключение врачапсихиатра о необходимости освидетельствования и другие материалы.

Согласно ч. 4 ст. 23 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его информированного добровольного согласия или без согласия его законного представителя

втех случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает (а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или (б) его беспомощность, или (в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи. С санкции судьи решение о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке принимается только в случаях, предусмотренных п. «б» и «в» ч. 4 ст. 23 вышеназванного Закона (ч. 2 ст. 24). В случаях, предусмотренных п. «а» ч. 4 ст. 23 указанного Закона, решение о психиатрическом освидетельствовании без информированного добровольного согласия самого лица (или его законного представителя) принимается врачом-психиатром самостоятельно (ч. 1 ст. 24). Данные обстоятельства таковы, что являются одновременно основаниями для недобровольной госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь

встационарных условиях, которая осуществляется под контролем суда. Таким образом, в любом случае действия, связанные с недобро-

вольной госпитализацией в медицинскую организацию, оказывающую

673