Глава десятая. Особое производство
психиатрическую помощь в стационарных условиях, или недобровольным психиатрическим освидетельствованием, возможны только
впрямо предусмотренных законом случаях и под контролем суда, законность и обоснованность таких действий должны быть подтверждены судебным решением.
Заметим, что в Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» понятие «законный представитель» используется юридически не вполне корректно. Законный представитель
вописываемых ситуациях может быть лишь у несовершеннолетнего, но не у гражданина, хотя и страдающего психическим расстройством, но не признанного в установленном ГПК порядке недееспособным. Полагаем, в данном случае следовало бы предусмотреть назначение адвоката судом в порядке ст. 50 ГПК.
Срок рассмотрения дел о психиатрическом освидетельствовании
внедобровольном порядке сокращенный – три дня со дня подачи заявления (ст. 306 ГПК). Рассмотрев дело единолично, судья выносит решение о психиатрическом освидетельствовании гражданина
внедобровольном порядке или об отказе в этом.
§ 10. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния
Предметом данной категории дел является установление неправильности записи актов гражданского состояния. В порядке особого производства это возможно при наличии двух условий:
1)отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами, подведомственный суду (при наличии спора дело рассматривается
висковом производстве);
2)органы записи актов гражданского состояния отказались внести исправление или изменение в соответствующую запись по заявлению заинтересованного лица.
По общим правилам, установленным гл. IX ФЗ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния на основании заявления заинтересованного лица и при наличии указанных в ст. 69 названного ФЗ оснований (например, на основании записи акта об усыновлении, записи акта об установлении отцовства, решения суда об установлении или о признании отцовства).
674
§10. Рассмотрение дел о внесении исправлений в записи актов гражданского состояния
Всудебном порядке (по правилам гл. 36 ГПК) дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния рассматриваются в случае, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи (ч. 1 ст. 307 ГПК).
Таким образом, для данной категории дел важно наличие актовой записи (первичной, восстановленной или уже измененной органом записи актов гражданского состояния), в которой, по мнению заинтересованного лица, допущена ошибка. К заинтересованным относятся лица, для которых удостоверенный факт имеет юридическое значение (например, гражданин, в отношении которого имеется запись о браке и в ней допущена ошибка; родители ребенка, когда в записи о рождении имеются неточности; наследники по закону, когда допущены неправильности в записи в отношении наследодателя).
Взаявлении, подаваемом в суд, должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи (ст. 308 ГПК). Необходимо также указать на доказательства, подтверждающие отказ органа записи актов гражданского состояния внести исправление или изменение. Согласно ст. 72 ФЗ «Об актах гражданского состояния» такой отказ оформляется письменно руководителем органа записи актов гражданского состояния с указанием причин отказа. При отсутствии данных сведений в заявлении суд его оставляет без движения (ст. 136 ГПК).
Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя (ч. 2 ст. 307 ГПК).
Вкачестве доказательств в суд представляются документы, подтверждающие неправильность записи актов гражданского состояния (соответствующие свидетельства – о рождении, браке, смерти и др.), письменный отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния внести исправления или изменения в запись, а также другие относящиеся к делу документы (например, материалы, послужившие основанием для восстановления записи).
Рассмотрение дела происходит по общим правилам гражданского судопроизводства с участием заявителя, представителя органа записи актов гражданского состояния (при их неявке вопрос о возможности рассмотрения дела решается в соответствии с правилами ст. 167 ГПК).
Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или
675
Глава десятая. Особое производство
изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния (ст. 309 ГПК).
§ 11. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов путем свершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ч. 1 ст. 1). Нотариальные действия совершаются нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и уполномоченными должностными лицами. Нотариальные действия и правила их совершения регулируются разд. II названных Основ.
Правильное и своевременное совершение нотариальных действий (удостоверение сделок, оформление наследственных прав, свидетельствование копий документов и пр.) обеспечивает реализацию различных субъективных прав, нормальное развитие материальных правоотношений. Неправильно совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении препятствуют осуществлению прав и законных интересов, поэтому возникает потребность в устранении такого препятствия. Защитить свое право или интерес в судебном порядке в таком случае можно в исковом или особом производстве – в зависимости от того, имеется или нет спор о праве, подведомственный суду. В особом производстве в порядке гл. 37 ГПК осуществляется защита интереса лица, в отношении которого неправильно совершено нотариальное действие или которому отказано в совершении нотариального действия, и при этом отсутствует спор о праве, подведомственный суду.
Например, нотариус отказал в удостоверении сделки ввиду непредставления гражданином дополнительных документов, потребованных нотариусом, а гражданин считает, что представил все необходимые по закону документы, позволяющие удостоверить сделку, – в таком случае возможно обращение в суд в порядке особого производства. Если в другой ситуации нотариус отказывает в выдаче свидетельства
оправе на наследство ввиду наличия спора о праве между наследниками, заинтересованные лица могут защитить свое право в исковом порядке1.
1Как правильно отмечается в процессуальной доктрине при разрешении дела (спора
оправе) в порядке искового производства, нотариус может привлекаться в качестве
676
§ 11. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях
Таким образом, если нотариальное действие затрагивает интересы не только заявителя, но и других лиц, которые не участвуют в нотариальном действии, защита прав данных лиц осуществляется в исковом производстве. Также в исковом производстве осуществляется восстановление пропущенного наследником шестимесячного срока для принятия наследства. Данный срок носит материально-правовой характер; иск предъявляется к государству (Российской Федерации), другим наследникам, приобретшим наследство1.
Итак, под заинтересованным лицом по данной категории дел особого производства, имеющим право на обращение в суд, понимается лишь то лицо, в отношении которого совершено нотариальное действие или которому отказано в его совершении.
Например, нотариус отказал Н. в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду того, что завещание (удостоверенное главным врачом больницы, в которой до момента смерти находился наследодатель) составлено с нарушением действующего законодательства (год в завещании написан цифрами, а не прописью, нет отметки о направлении завещания в нотариальную контору, отсутствует регистрационный номер). Н. обратилась в суд с заявлением о признании отказа в совершении нотариального действия неправильным, полагая, что ошибки, допущенные при оформлении завещания, незначительны, а волеизъявление завещателя выражено ясно и определенно. Отказ нотариуса, по мнению Н., нарушил ее права на оформление наследственных прав. Решением суда постановление об отказе в совершении нотариального действия отменено, нотариус был обязан выдать свидетельство о праве на наследство2.
Согласно ч. 1 ст. 310 ГПК заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения
свидетеля, но никак не третьего лица или ответчика, как случается в судебной практике (см.: Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. С. 209, 212).
1По мнению Пленума ВС РФ, «споры, связанные с восстановлением срока для принятия наследства и признанием наследника принявшим наследство, рассматриваются
впорядке искового производства с привлечением в качестве ответчиков наследников, приобретших наследство (при наследовании выморочного имущества – Российской Федерации либо муниципального образования, субъекта Российской Федерации), независимо от получения ими свидетельства о праве на наследство» (п. 40 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // БВС РФ. 2012. № 7).
2См.: Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности: Сборник / Сост. Е.Ю. Юшкова. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 201–202.
677
Глава десятая. Особое производство
нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания,
втом числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы (ч. 1 ст. 310 ГПК в ред. ФЗ от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ1).
Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе
вего удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.
ГПК устанавливается срок обращения в суд – в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (ч. 2 ст. 310 ГПК). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом по правилам ст. 112 ГПК на основании ходатайства заявителя, подаваемого в суд одновременно с заявлением о возбуждении дела.
Вч. 3 ст. 310 ГПК устанавливается общее положение, согласно ко-
торому «возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом
впорядке искового производства». Если спор о праве обнаруживается
встадии возбуждения дела, заявление следует оставлять без движения (выше обращалось внимание на некорректность законодательного положения ч. 3 ст. 263 ГПК об оставлении в данном случае заявления без рассмотрения). Если наличие спора о праве устанавливается при рассмотрении дела, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим
1О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: ФЗ от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3477.
678