- •Ответы по финансовому праву (2018) (к Овчаровой)
- •Часть 1
- •Вопросы-маркеры Овчаровой, которые всплывают сразу в нескольких вопросах (дополнительно по ходу ответов выделены желтым):
- •1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие и методы.
- •2. Предмет и метод финансового права. Предмет фп — общественные отношения, складывающиеся в 2 сферах:
- •Методы финансового права (не методы публичной финансовой деятельности!)
- •3. Понятие финансового права. Соотношение со смежными отраслями права. Понятие
- •Соотношение со смежными отраслями права
- •4. Публичный денежный фонд как основная категория современного финансового права.
- •5. Понятие финансовой системы.
- •6. Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм. Понятие финансово-правовых норм
- •Особенности финансово-правовых норм:
- •Виды финансово-правовых норм
- •7. Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности. Понятие финансово-правовых отношений
- •Структура финансовых правоотношений:
- •Классификация финансовых правоотношений
- •Особенности финансово-правовых отношений:
- •8. Система источников финансового права рф, ее конституционные основы.
- •Законы (и международные источники):
- •Подзаконные:
- •9. Особенности подзаконных актов как источников финансового права. Значение разъяснений финансовых органов.
- •Разъяснения фин органов
- •10. Финансовое право и прецедент.
- •11. Нормативные правовые акты еаэс, вто и мвф в системе источников финансового права россии. Надо бы с ней обсудить, потому что в готовых только про валютное и в целом как-то не очень
- •12. Международные договоры в системе источников налогового права.
- •13. Система финансового контроля: основания классификации и виды финансового контроля.
- •Основания классификаций видов фк
- •По сферам и областям публичной финансовой деятельности и денежного обращения:
- •Время проведения контрольного мероприятия по отношению ко времени проведения подконтрольной операции
- •По предмету фк
- •14. Система и компетенция органов государственного и муниципального финансового контроля.
- •1. Министерство финансов
- •Федеральное казначейство
- •Федеральная налоговая служба
- •Федеральная таможенная служба
- •Принимает нпа, определяющие:
- •Осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности
- •2. Федеральная служба по финансовому мониторингу (росфинмониторинг)
- •3. Счетная палата и ксо субъектов и мо
- •4. Контрольные и финансовые органы субъектов рф и мо
- •15. Внутрихозяйственный финансовый контроль и бухгалтерский учет.
- •I) Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность
- •II) Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период
- •Значение бухгалтерского учета как внутрихозяйственного финансового контроля.
- •Понятие бухгалтерского учета и его соотношение с налоговым учетом.
- •Правовое регулирование бухгалтерского учета.
- •Управление бухгалтерским учетом
- •Содержание документов бухгалтерского учета и отчетности. Сущность метода двойной записи в бухгалтерском учете.
- •Организация бухгалтерского учета
- •Юридическая ответственность за нарушения правил бухгалтерского учета
- •16. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля. История
- •Правовое регулирование
- •Место в системе финансового контроля
- •Аудит как независимый финансовый контроль.
- •Регулирование аудита
- •Управление и контроль за аудиторской деятельностью.
- •17. Правовой статус счетной палаты российской федерации, контрольно-счетных органов субъектов рф и муниципальных образований.
- •I. Целевой блок элементов определяется задачами Счетной Палаты рф, ксо субъектов рф и мо
- •II. Организационный блок элементов характеризует:
- •III. Компетенция (предметы ведения и полномочия):
- •3) Территориальная компетенция заключается в следующем:
- •IV. Юридическая ответственность ксо и их должностных лиц:
- •Проблема правового статуса Счетной палаты рф и других контрольно-счетных органов.
- •18. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.
- •Международные документы о высших органах государственного финансового контроля
- •Принципы Лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве
- •19. Методы финансового контроля. Проверка и ревизия, их виды. Порядок проведения и оформления результатов проверок и ревизий.
- •Методы и способы фин контроля
- •Формы (акты)
- •20. Бюджет: происхождение понятия и история развития института.
- •21. Бюджетное право: понятие, предмет, система.
- •Понятие
- •Предмет и система
- •22. Бюджетная система и бюджетное устройство рф, основные принципы.
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •23. Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетные поступления, бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит бюджета. Принцип сбалансированности
- •Доходы бюджета (есть отдельный вопрос).
- •Расходы
- •Заимствования (есть отдельный вопрос)
- •Дефицит и профицит бюджета:
- •24. Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период. Внесение изменений в действующий бюджет.
- •Бюджетное планирование
- •Финансовый год и плановый период
- •Внесение изменений в действующий бюджет
- •25. Частно-правовые публичные доходы — основные виды.
- •26. Основы исполнения бюджетов различных уровней.
- •27. Принцип самостоятельности бюджетов бюджетной системы рф, его содержание.
- •28. Принцип единства бюджетной системы рф, его содержание
- •29. Бюджетный процесс: понятие, стадии.
- •1) Составление проектов бюджетов.
- •2) Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •3) Исполнение бюджетов
- •4) Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности и контроль
- •30. Закон о федеральном бюджете: порядок рассмотрения и утверждения.
- •31. Понятие бюджетного обязательства, основания возникновения
- •32. Реструктуризация, пролонгация и конверсия долговых обязательств: понятие, правовые последствия.
- •33. Бюджетная классификация рф: понятие, состав, объекты. Понятие
- •Объекты
- •34. Виды и формы государственных и муниципальных заимствований. Облигации федеральных займов: их виды, порядок эмиссии, обслуживания и погашения.
- •1. В зависимости от субъекта, реализующего право эмиссии долговых обязательств
- •2. По признаку держателей гос и мун ценных бумаг
- •3. В зависимости от валюты займа (а не субъектного состава)
- •4. По отношению к вторичному рынку
- •Облигации:
- •Виды офз:
- •Порядок эмиссии, обслуживания и погашения
- •35. Министерство финансов в финансовой системе рф.
- •*Информация с сайта Минфина и положения Правительства о Минфине
- •I. Целевой блок элементов
- •II. Организационный блок элементов (из Положения)
- •III. Компетенция (по Грачевой и из Положения)
- •IV. Юридическая ответственность
- •36. Получатели бюджетных средств, их права и обязанности.
- •37. Система государственных внебюджетных фондов в рф.
- •38. Пенсионный фонд рф: место в финансовой системе, основы формирования.
- •39. Государственные внебюджетные фонды как финансовая основа обязательного социального страхования.
- •40. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды: правовые основы взимания.
- •41. Полномочия федерального казначейства по контролю бюджетных расходов.
- •42. Акцизы: объекты налогообложения.
- •43. Межбюджетные отношения. Трансферты как составная часть доходов бюджетов субъектов рф и местных бюджетов.
- •Передача доходов
- •44. Финансово-правовой статус казенных учреждений. Сравнение с бюджетными и автономными учреждениями.
- •45. Субсидии производителям товаров, работ и услуг. Основные виды.
2. Предмет и метод финансового права. Предмет фп — общественные отношения, складывающиеся в 2 сферах:
I. — [Первый пункт - полный повтор вопроса 1 о фин деятельности]
Публичные финансы — публичная финансовая деятельность гос-ва и МО по созданию, распределению, перераспределению и организации использования (НО не самому использованию) ПДФ. Само использование — предмет ГП, так как это предмет гос и мун контрактов. А организация использования — институт публичных расходов, который традиционно является институтом финансового права.
<…>
И далее по тексту предыдущий вопрос!
II. Вторая составляющая предмета финансового права — денежная система и денежное обращение.
Эти общественные отношения входят в предмет финансового права, если мы говорим о гос-ве как об эмитенте денег. Нужно иметь в виду, что деньги в финансовом праве — материальная основа ПДФ (в отличие от ГП, где это средство обмена). Поэтому договорные отношения на финансовых рынках (и вообще все что касается правовых основ организации функционирования финансовых рынков) — НЕ ПРЕДМЕТ финансового права, это предмет мегарегулирования ЦБ2
*Наряду с ПДФ есть ЧДФ — фонды предприятий по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, фонды кредитования кредитных организаций, фонды страхования страховых организаций и личные денежные фонды домохозяйств.
В отличие от финансовой системы гос-ва, которая состоит исключительно из ПДФ, финансовую систему страны составляют как ПДФ, так и ЧДФ, и сбалансированность фин системы достигается путем разумного перераспределения средств из ЧДФ в ПДФ, потому что именно ЧДФ являются источником формирования ПДФ в условиях рыночной экономики, это формирование происходит налоговым методом.
Таким образом, предмет фин права — общественные отношения, связанные с формированием, распределением, перераспределением и организацией использования гос-вом ПДФ, а также по формированию денежной системы страны и организации денежного обращения в стране.
Само фин право — это публичная отрасль права, то есть система правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет фин права.
Методы финансового права (не методы публичной финансовой деятельности!)
Метод любой отрасли права характеризуется теми способами правового регулирования общественных отношений, которые относятся к предмету отрасли права.
Три универсальных способа:
Предписания — возложение обязанности совершить определенное действие;
Запреты — возложение обязанности воздержаться от совершения определенных действий;
Дозволения — разрешение субъекту по своему усмотрению выбрать вариант поведения — совершить действия или воздержаться от их совершения.
В зависимости от того, какие способы превалируют в той или иной отрасли права, характеризуется метод этой отрасли права.
В финансовом праве превалируют предписания, так как в финансовом праве отсутствует собственная деликтология (в соответствии со школой Московского университета выделяются только 5 видов юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая (либо имущественная), материальная и дисциплинарная + один формирующийся вид — конституционная ответственность. У нас нет отраслевого вида юридической ответственности в финансовом праве).
Таким образом:
превалируют предписания;
заперты ограничены, поскольку нет собственной деликтологии (но все же они присутствуют, так как есть отраслевые меры принуждения — пресекательные, восстановительные, обеспечительные);
дозволения есть, но их проявление очень ограничено, в основном дозволительный метод правового регулирования проявляется на стадии возникновения налоговых правоотношений либо правоотношений публичного долга, гос или мун кредита. На стадии возникновения лицо имеет право выбора, дальше регулирование осуществляется в одностороннем порядке, превалируют предписания.