44. Финансово-правовой статус казенных учреждений. Сравнение с бюджетными и автономными учреждениями.

Сразу задала только два вопроса и перешла с следующему вопросу в билете

Являются ли получателями бюджетных средств? ДА

Это отличает их от БУ и АУ или наоборот? Отличает.

[ее комментарий со спецкурса, отвечающий на экзамене сказал короче]: Они подведомственны ГРБС и не видят «живых денег» вообще — выделенными им по смете деньгами распоряжается Федеральное казначейство. Получатель бюджетных средств платежное поручение относит не в банк, а в ФК, которое этот платежный документ исполняет на основании документов оснований в соответствии с бюджетной сметой получателя, которая должна соответствовать бюджетной росписи главного распорядителя, а бюджетная роспись главного распорядителя — сводной бюджетной росписи. КУ — это тюрьмы и психушки. Все их расходы осуществляются из бюджета, и все их доходы тоже подлежат зачислению в бюджет (полное бюджетное финансирование), живут по смете. В связи с этим они не могут брать кредиты и т.д. Их лицевые счета ведет ФК (учетная функция), все оплаты — с единого счета бюджета (расчетная функция), которое ФК открывает в банке и распоряжается этим счетом на основании платежного документа и документов-оснований, которые КУ представляют в ФК. Все эти расходы подпадают под бюджетный контроль, в отношении них проводятся все мероприятия бюджетного контроля: санкционирование, проверки платежных документов и документов-оснований на соответствие бюджетной смете, бюджетной сметы — на соответствие бюджетной росписи, а бюджетной росписи — на соответствие сводной бюджетной росписи.

АУ — например, ВШЭ, БУ — например, МГУ. БУ приравнены к АУ — это означает, что им даются гос или мун задания, на основе федеральной/региональной/муниципальной целевой программы. На выполнение гос или мун задания предоставляются субсидии, об их использовании надо отчитаться.

То есть выходит, что правовой статус КУ такой же, как у ОГВ, ОМСУ и органов управления гос ВнбФ, а правовой статус АУ — такой же, как у БУ и любых других ЮЛ, ИП, ФЛ и глав крестьянских фермерских хозяйств, которые могут получать субсидии на выполнение гос или мун заданий и должны отчитываться об использовании этих субсидий. Именно отчет позволяет отличить бюджетников от сотрудников бюджетной сферы (сотрудник КУ получает з/п по смете, но не отчитывается за нее). Получатели субсидий живые деньги видят. За рамками субсидий на гос задания они на самоокупаемости. Бюджетный контроль в отношении осуществляется только в части субсидий нас гос/мун задания.

Контроль за КУ осуществляют их ГРБС, контроль за субсидиями — уполномоченные ОИВ, которые в отношении КУ выступают ГРБС.

ИЗ ПРОШЛОГОДНИХ:

Казенное учреждение — гос. (мун.) учреждение, осуществляющее оказание гос. (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ ОГВ (государственных органов) или ОМС, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

- финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы;

- операции по исполнению бюджета казенными учреждениями осуществляются на открытых им лицевых счетах в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципальном образовании)

- казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (п. 8 ст. 161 БК РФ);

- казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества;

- казенное учреждение не вправе:

1. предоставлять и получать кредиты (займы),

2. приобретать ценные бумаги.

3. отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника

имущества

- Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ

- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется казенным учреждением в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

- Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

	КУ	БУ	АУ
Цель создания	Казенное учреждение — государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.	Бюджетное учреждение — некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах: · науки, · образования, · здравоохранения, · культуры, · социальной защиты, · занятости населения, · физической культуры и спорта · в иных сферах.	Автономное учреждение — некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти, полномочий органов МСУ в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Сфера деятельности	Достижение целей создания учреждения	Услуги в сферах образования, медицины, спорта, культуры, занятости населения и иных сферах.
Распоряжение имуществом	Может заниматься приносящей доход деятельностью, если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от этой деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.	Вправе распоряжаться имуществом, за исключением недвижимого и ценного движимого имущества, распоряжение которым осуществляется с согласия собственника
Ответственность по обязательствам	Отвечает денежными средствами, а при их недостаточности по долгам отвечает собственник.	Отвечает своим имуществом (кроме недвижимого и особо ценного), собственник не отвечает по обязательствам учреждения
Финансовое обеспечение	На основании бюджетной сметы	Субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
Налог на прибыль	Не учитывает доходы от приносящей доход деятельности, не уплачивает налог с бюджетных и целевых средств	Уплачивает только со средств от приносящей доход деятельности, не уплачивает налог с субсидий и целевых средств
Счета по учету средств бюджета и доходов от предпринимательской деятельности	Лицевые счета в казначействе		Счет в кредитной организации или лицевые счета в казначействе