!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

	правовых основ системы
	здравоохранения, системы
	воспитания и образования, в том
	числе непрерывного образования ;
ж) установление правовых основ
единого рынка; финансовое,
валютное, кредитное, таможенное
регулирование, денежная эмиссия,
основы ценовой политики;
федеральные экономические службы,
включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет;
федеральные налоги и сборы;
федеральные фонды регионального
развития;
и) федеральные энергетические	и) федеральные энергетические
системы, ядерная энергетика,	системы, ядерная энергетика,
расщепляющиеся материалы;	расщепляющиеся материалы;
федеральные транспорт, пути	федеральные транспорт, пути
сообщения, информация и связь;	сообщения,
деятельность в космосе;	информация, информационные
	технологии и связь; деятельность
	в космосе;
к) внешняя политика и
международные отношения
Российской Федерации,
международные договоры
Российской Федерации; вопросы
войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения
Российской Федерации;
м) оборона и безопасность;	м) оборона и безопасность;
оборонное производство;	оборонное производство;
определение порядка продажи и	определение порядка продажи
покупки оружия, боеприпасов,	и покупки оружия, боеприпасов,
военной техники и другого военного	военной техники и другого военного
имущества; производство ядовитых	имущества; производство ядовитых
веществ, наркотических средств и	веществ, наркотических средств
порядок их использования;	и порядок их
	использования; обеспечение
	безопасности личности, общества
	и государства при применении
	информационных технологий,
	обороте цифровых данных;
н) определение статуса и защита

государственной границы,
территориального моря, воздушного
пространства, исключительной
экономической зоны и
континентального шельфа
Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура;
уголовное и уголовно-
исполнительное законодательство;
амнистия и помилование;
гражданское законодательство;
процессуальное законодательство;
правовое регулирование
интеллектуальной собственности
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба,	метрологическая
стандарты, эталоны, метрическая	служба , стандарты, эталоны,
система и исчисление времени;	метрическая система и исчисление
геодезия и картография;	времени; геодезия и картография;
наименования географических	наименования географических
объектов; официальный	объектов; метеорологическая
статистический и бухгалтерский	служба; официальный
учет;	статистический и бухгалтерский
	учет;
с) государственные награды и
почетные звания Российской
Федерации;
т) федеральная государственная	федеральная государственная
служба.	служба; установление ограничений
	для замещения государственных
	и муниципальных должностей,
	должностей государственной
	и муниципальной службы, в том
	числе ограничений, связанных
	с наличием гражданства
	иностранного государства либо
	вида на жительство или иного
	документа, подтверждающего
	право на постоянное проживание
	гражданина Российской Федерации
	на территории иностранного
	государства, а также ограничений,
	связанных с открытием
	и наличием счетов (вкладов),
	хранением наличных денежных

средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Вопрос 72. Предметы совместного ведения России и субъектов Российской Федерации.

Практическая реализация данных вопросов происходит в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», гл. 1.1 которого определяет общие принципы разграничения полномочий между органами государственной власти разных уровней.

Ст. 72 Конституции

Было							Стало (отмечены только изменения)
а) обеспечение				соответствия
конституций и законов республик,
уставов,	законов				и	иных
нормативных правовых актов краев,
областей,	городов			федерального
значения,	автономной				области,
автономных		округов		Конституции
Российской		Федерации				и
федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и
гражданина;		защита				прав
национальных				меньшинств;
обеспечение					законности,
правопорядка,			общественной
безопасности;		режим		пограничных
зон;
в) вопросы владения, пользования и
распоряжения		землей,			недрами,
водными и		другими		природными
ресурсами;
г) разграничение			государственной
собственности;
д) природопользование;						охрана	д)	природопользование; сельское
окружающей		среды	и		обеспечение		хозяйство ;		охрана	окружающей
экологической		безопасности;				особо	среды	и обеспечение		экологической
охраняемые	природные				территории;		безопасности;		особо	охраняемые

охрана памятников

истории

и

природные

территории;

охрана

культуры;

памятников истории и культуры;

е) общие

вопросы

воспитания,

е)

общие

вопросы

воспитания,

образования,

науки,

культуры,

образования,

науки,

культуры,

физической культуры и спорта;

физической

культуры

и спорта, молодежной политики ;

ж) координация

вопросов

ж)

координация

вопросов

здравоохранения; защита семьи,

здравоохранения,

в том

числе

материнства, отцовства и детства;

обеспечение оказания доступной

социальная

защита,

включая

и качественной

медицинской

социальное обеспечение;

помощи,

сохранение

и укрепление

общественного

здоровья,

создание

условий

для

ведения

здорового

образа

жизни,

формирования

культуры

ответственного

отношения

граждан

к своему

здоровью ; социальная

защита,

включая социальное обеспечение;

ж.1)

защита

семьи,

материнства,

отцовства

и детства;

защита

института

брака

как

союза

мужчины

и женщины;

создание

условий

для

достойного

воспитания детей в семье,

а также

для

осуществления

совершеннолетними

детьми

обязанности

заботиться

о родителях;

з) осуществление мер по борьбе с

катастрофами,

стихийными

бедствиями, эпидемиями, ликвидация

их последствий;

и) установление общих принципов

налогообложения и

сборов

в

Российской Федерации;

к) административное,

административно-процессуальное,

трудовое, семейное, жилищное,

земельное,

водное,

лесное

законодательство, законодательство о

недрах, об охране окружающей

среды;

л) кадры

судебных

и

правоохранительных

органов;

адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Практика КС по этому вопросу:

«Алтайское дело» - Постановление КС от 18.01.1996 г. №2-П

В запросе оспаривается ч. 2 ст. 77 устава: «До принятия федеральных законов, определяющих основы правового регулирования по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, область вправе принимать законы и иные нормативные акты по предметам совместного ведения самостоятельно. После принятия федерального закона по предметам совместного ведения области и Российской Федерации правовые акты области приводятся в соответствие с федеральным законом». Заявитель полагает, что по предметам совместного ведения сначала принимаются федеральные законы, а затем в соответствии с ними — нормативные акты области.

По смыслу ст. 72, 76 (ч. 2) и 77 (ч. 1) Конституции РФ отсутствие соответствующего федерального закона по вопросам совместного ведения само по себе не препятствует областной думе принять собственный нормативный акт, что вытекает из природы совместной компетенции.

При этом после издания федерального закона областной акт должен быть приведен в соответствие с ним, что следует из ст. 76 (ч. 5) Конституции РФ. Необходимость выполнения этого условия также оговорена в уставе.

«Дело о рекламе»

Закон о рекламе регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг + реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав.

Это по природе гражданско-правовые отношения. ГП относится к ведению РФ (ст.71).

Если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к основам единого рынка, не связаны с ограничением права на получение рекламной информации, т. е. не являются предметом ведения Российской Федерации, то субъекты Российской Федерации могут осуществлять их законодательное регулирование в рамках, определенных Конституцией РФ.

Вопрос 73. Порядок принятия в Россию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта - процедура,

предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в результате присоединения к Российской Федерации иностранного государства или его части.

Образование в составе Российской Федерации нового субъекта -

процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и не связанная с принятием в Российскую Федерацию иностранного государства или его части.

Принятие

Условия принятия в Российскую Федерацию нового субъекта

1.В качестве нового субъекта в Российскую Федерацию может быть принято иностранное государство или его часть.

2.Принятие в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляется по взаимному

согласию Российской Федерации и данного иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части (далее - международный договор), заключенным Российской Федерацией с данным иностранным государством.

3.В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, если указанным в пункте 2 настоящей статьи международным договором не предусматривается предоставление новому субъекту статуса края или области.

4.В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта части иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, автономной области или автономного округа в соответствии с указанным в пункте 2 настоящей статьи международным договором.

Этапы:

1.инициатива — предложение о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта:

§направляется Президенту РФ;

§может исходить только от иностранного государства;

2.Президент РФ уведомляет о поступившей инициативе:

§Совет Федерации Федерального Собрания РФ;

§Государственную Думу Федерального Собрания РФ;

§Правительство РФ и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации.;

3.заключение международного договора о принятии нового субъекта в Российскую Федерацию;

4.проверка международного договора Конституционным

Судом РФ на соответствие Конституции РФ;

5.указанный международный договор вносится в Государственную Думу на ратификацию в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации". + Одновременно проект ФКЗ о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта.

6.ратификация международного договора. Одновременно с этим - принятие федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта.

7.Изменения в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта и учитываются при переиздании текста Конституции Российской Федерации.

Вслучае, если Конституционный Суд Российской Федерации признает не вступивший в силу международный договор соответствующим Конституции Российской Федерации, указанный международный договор вносится в Государственную Думу на ратификацию в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации".

Ст. 16 ФЗ «О международных договорах»

Международные договоры, решения о подписании которых были приняты Президентом Российской Федерации, вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на ратификацию Президентом Российской Федерации.

Ст. 17:

1. Государственная Дума рассматривает предложения о ратификации международных договоров и после предварительного обсуждения в

комитетах и комиссиях Государственной Думы принимает соответствующие решения.

Принятые Государственной Думой федеральные законы о ратификации международных договоров Российской Федерации подлежат в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

2. Принятый Федеральным Собранием Российской Федерации федеральный закон о ратификации международного договора Российской Федерации направляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

В настоящее время имеется практика принятия в Российскую Федерацию новых субъектов РФ — это республика Крым и город федерального значения Севастополь. 18 марта 2014 г. в Москве был подписан договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Также был принят Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

ПРАКТИКА КС

«Крымское дело»

По мнению суда, использование допускаемой российским и международным правом возможности применения международного договора до его вступления в силу означает также, что с момента подписания рассматриваемого договора Республика Крым и город федерального значения Севастополь находятся в составе Российской Федерации в качестве ее субъектов. Причем указание рассматриваемого договора на то,что с даты его подписания Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию, носит, по существу, характер принципиального политического волеизъявления, предполагающего в дальнейшем использование процедуры оформления принятия в состав Российской Федерации и образования на основе территории Республики Крым новых субъектов Российской Федерации — Республики Крым и города

федерального значения Севастополя.

------------------------------------------------------------------

Образование

Условия образования в составе Российской Федерации нового субъекта

1.Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов Российской Федерации.

2.Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может повлечь за собой прекращение существования субъектов Российской Федерации, территории которых подлежат объединению.

3.Изменение наименования субъекта Российской Федерации, предусмотренное частью 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации, не влечет за собой образование в составе Российской Федерации нового субъекта. Новое наименование субъекта Российской Федерации включается в текст статьи 65 Конституции Российской Федерации и учитывается при переиздании текста Конституции Российской Федерации.

Этапы образования нового субъекта:

1.инициатива образования нового субъекта — принадлежит субъектам, на территориях которых образуется новый субъект;

2.направление предложения об образовании нового субъекта Президенту РФ — совместное предложение от законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации и от высших должностных лиц;

3.Президент РФ уведомляет о поступившей инициативе:

§Совет Федерации;

§Государственную Думу;

§Правительство РФ;