!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина:

1)Государственная защита прав и свобод. В соответствии со статьёй 45

Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ. Права и свободы человека и гражданина

определяют содержание всех органов государственной власти и местного самоуправления. Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина в РФ, Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина,

2)Право на самозащиту. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (статья 45 Конституции РФ). Способы самозащиты прав должны быть соразмерны нарушению.

3)Судебная защита прав и свобод. В соответствии со статьёй 46

Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита их прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок обращения в суд, устанавливается Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан",

4)Право на международную защиту. В соответствии со статьёй 46

Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (например, в Европейский суд по правам человека), если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

5)Квалифицированная юридическая помощь. Статьёй 48

Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Право на защиту является разновидностью права на квалифицированную юридическую помощь. (подготовка бристов,

установка требований)

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28 января 1997 г. № 2-П по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 УПК РСФСР, «гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные

6)Право на возмещение вреда. Согласно статье 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.,

7)Недопустимость произвольных ограничений прав и свобод человека и гражданина. Согласно статье 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Есть иная классификация:

1.Формально-юридические гарантии заключаются в нормативном закреплении (непосредственно в Конституции, а также в других законах) положений, направленных на обеспечение прав и свобод;

2.Институциональные гарантии. К звеньям этой системы можно, в

частности, отнести: Президента РФ, как гаранта прав и свобод человека и гражданина; органы прокуратуры, в функции которых входит оперативное реагирование на любые нарушения законов в Российской Федерации; различные органы исполнительной власти (юстиции, внутренних дел, безопасности, здравоохранения, образования, транспорта и др.); Уполномоченного по правам человека;

Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации;

Как считает А.С. Мордовец, гарантии -это система социальноэкономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.

С.А. Авакьян предлагает рассматривать гарантии как материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств.

О.Е. Кутафин полагает, что гарантии - это меры, обеспечивающие возможность реализации физическим лицом принадлежащих ему прав и свобод.

Вопрос 60. ПРЕЗИДЕНТ РФ КАК ГАРАНТ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Всилу ч. 2 ст. 80 Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Вустановленном Конституцией порядке глава государства:

□□Принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности

□□Поддерживает гражданский мир и согласие в стране

□□Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти

Защищая права и свободы человека и гражданина, Президент опирается на всю систему органов государственной власти. Функции гаранта прав и свобод человека и гражданина требуют от Президента постоянной заботы об эффективности исполнительной, законодательной и судебной властей, разумеется, без вторжения в сферу их компетенции

Гарантии, препятствующие превращению Президента в авторитарного правителя:

□□Ограничение периода полномочий Президента сроком (6 лет)

□□Наличие всенародных прямых выборов

□□Признание не соответствующими КРФ нормативных актов Президента на основе постановления Конституционного Суда РФ

□□Возможность отрешения Президента от должности

Статус Президента как гаранта Конституции выражается в нескольких крайне значимых полномочиях:

□□Право законодательной инициативы – установлено ст. 104 Конституции РФ

□□Право вето – ч. 3 ст. 107. Президент может отклонить закон в течение 14 дней с момента его поступления. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2\3 голосов от общего числа сенаторов и депутатов, он подлежит

подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию. В течение этих 7 дней Президент может обратиться в КС РФ о проверке конституционности ФКЗ.

□□Право обращения в КС РФ – ст. 105 Конституции

□□Право роспуска Государственной Думы – закреплено п. «б» ст. 84 Конституции РФ

□□Право отставки Правительства – ст. 117 Конституции

В соответствии с п. «а» ст.89 Конституции РФ, к ведению главы государства отнесены вопросы гражданства и предоставления политического убежища. Соответствующие вопросы были рассмотрены в разд. 4. Федерального Закона от 2002 г. «О гражданстве в РФ». Он возлагает на Президента принятие в российское гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства, а также решением вопросов, связанных с выходом и гражданства России. В соответствие со статьей 33 этого Закона Президент принимает решения по вопросам приема в гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства, восстановления в гражданстве, разрешения на выход из российского гражданства.

Политическое убежище может быть предоставлено лицам, ищущим убежище или защиту от преследования в стране своей гражданской принадлежности за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

В соответствии с п. «в» Конституции РФ Президент награждает государственными наградами РФ, присваивает почётные звания РФ,

высшие воинские и специальные звания.

Президент вправе осуществлять помилование (п. «в» ст.89 Конституции РФ), которым признается высший акт гуманности в отношении конкретного физического лица, осуждённого за преступление. Лицо, таким образом, освобождается от дальнейшего отбывания наказания либо наказание сокращается или заменяется более мягким.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184ФЗ при определенных условиях и процедуре Президент РФ вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта, который принял конституцию (устав), закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ, противоречащие Конституции РФ, и далее, в результате бездействия этого органа, были нарушены права и свободы человека и гражданина.

Кроме того, Президент РФ может отрешить от должности высшее должностное лицо субъекта РФ в связи с утратой доверия, за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей, в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, а также в случае неисполнения им решения

При Президенте действует Совет по правам человека. Он призвансодействовать совершенствованию государственного механизма обеспечения прав и свобод.

Конституционный Суд, признавая соответствующие полномочия Президента Российской Федерации соответствующими Основному Закону, указал и на еще один

.важный момент указанной деятельности главы государства - обеспечение

взаимодействия всех властей. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 4

апреля 2002 года N 8-П указывалось, что механизм отрешения высшего должностного

При Президенте действует Комиссия по правам человека. Комиссия

лица субъекта Федерации от должности обеспечивает необходимый в процессе

призванаприменениясодействоватьПрезидентом Россиисовершенствованиюуказанной меры федеральногогосударственноговоздействиямеханизмабаланс

обеспечениязаконодательнойправ, исполнительнойи свобод. и судебной власти и их согласованное

взаимодействие

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности п. 2 Указа Президента РФ от 3 октября 1994 года <*> признал возможность издания указов Президентом, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения. Вместе с тем Суд допускает принятие указов Президентом РФ при совокупности определенных условий: а) наличие пробела в законодательном регулировании; б) временное действие указов до принятия соответствующих законов, о чем в них должно быть записано; в) соответствие содержащихся в таких указах положений нормам Конституции РФ и федеральным законам.

Таким образом, Президент выступает как защитник интересов личности, что, собственно, и вытекает из ч. 2 ст.80 Конституции, гласящей, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Вопрос 61. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Принципы правового государства и демократического общества, международные стандарты прав человека однозначно предполагают возможность судебной защиты нарушенных прав.

Судебная защита прав человека - это совокупность материальных и процессуальных прав любого физического лица (независимо от каких-либо различий по признакам государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо от происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств), обеспечивающих восстановление нарушенных прав либо предотвращение неправомерного применения правовых норм посредством обращения в суды.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением реализации политических прав и выполнения воинских обязанностей.

Все лица, находящиеся на территории Российской Федерации вправе обращаться как в российские суды, так и в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Ст. 47 КРФ: гарантия каждому человеку право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Обвиняемый в совершение преступления имеет право на рассмотрение его дела судом сучастием присяжных заседателей.

□□Ст. 48 КРФ: каждый задержанный, заключенный под стражу,

обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться

помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

□□Ст. 49 КРФ: обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

□□право каждого на возмещение государством вреда, причиненного

незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.

□□ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность,

обратной силы не имеет (Если же после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, то применяется новый закон (ст. 54 КРФ)

С 1991 года в Российской Федерации проводится судебная реформа. Она предусматривает:

1)создание независимой судебной власти, способной эффективно защищать права и свободы человека и гражданина;

2)отправление правосудия на основе принципа состязательности и равноправия сторон, освобождение суда от выполнения несвойственных для него функций;

3)участие граждан в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей;

4)усиление судебного контроля на стадии предварительного следствия;

5)расширение доступа к правосудию;

6)обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью.

Вопрос 62. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РФ, ЕГО ФУНКЦИИ, ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, СТАТУС, ПОЛНОМОЧИЯ

Конституция РФ 1993 года впервые предусмотрела введение в России должности Уполномоченного по правам человека. Его правовое положение определяется Федеральным конституционным законом от 26 февраля

1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный) учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Основные функции Уполномоченного сводятся к содействию восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Лицо, назначаемое на должность Уполномоченного по правам человека, должно отвечать определенным требованиям:

1.быть гражданином России,

2.Постоянно проживающий в Российской Федерации ( в соответствии с поправками 2020)

3.в возрасте не моложе 35 лет,

4.иметь познания в области прав и свобод человека и гражданина,

5.опыт их защиты.

Уполномоченный назначается на должность (сроком на пять лет) Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу.

Статус Уполномоченного:

1. Не вправе:

□□Не может быть депутатом, сенатором, членом политической партии

□□находиться на государственной службе

□□заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности

□□не может иметь гражданство иностранного государства

□□открывать\иметь счета в иностранных банках

2.Обладает неприкосновенностью (не может быть привлечен к АО\УО без согласия ГД)

3.Досрочное освобождение:

□□вступления в законную силу обвинительного приговора суда

□□неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее 4 месяцев подряд) исполнять свои обязанности по решению ГД

□□по личному желанию

Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан России и находящихся в Российской Федерации иностранных граждан, лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Жалоба может стать предметом рассмотрения со стороны Уполномоченного, если:

1.заявитель ранее обжаловал указанные решения или действия (бездействия) в судебном либо административном порядке, но не согласился с решениями, принятыми по жалобе;

2.жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека вправе:

1.обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица;

2.обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3.обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда;

4.изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить

протесты;

5.обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный по правам человека вправе:

1)направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;

2)обратиться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении действующего законодательства либо о восполнении пробелов в законодательстве.

Вслучае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы.

Ежегодно Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ, высшим органам судебной власти РФ, Генеральному прокурору. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете».

По мнению Н.Ю. Хаманевой, комплексный подход к решению проблемы, касающейся формирования нормативной правовой базы института Уполномоченного позволит ликвидировать еще существующие пробелы в сфере функционирования механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина, а также окажет положительное влияние на стимулирование позитивной деятельности государственной администрации

Вопрос 63. САМОЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Традиционно сложилось, что нарушенные права и свободы должно защищать государство в лице его компетентных органов (суд, прокуратура и т.д.). Но ни общество, ни законодатель не выработали такого эффективного