!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

более половины участников референдума, внесённых в списки участников референдума.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает решение принятым на референдуме, если за вопрос референдума проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Опубликование и вступление в силу решения, принятого на референдуме РФ

Официальное опубликование результатов референдума осуществляется ЦИК РФ в течение трёх дней со дня подписания ею протокола о результатах референдума.

Юридическая сила решения, принятого на референдуме:

1)Решение является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении;

2)Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Российской Федерации;

3)Решение может быть отменено или изменено не иначе как путём принятия решения на новом референдуме

Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

Вопрос 28.Конституционное закрепление местного самоуправление в качестве основы конституционного строя.

Конституция Российской Федерации, определяя российское государство как демократическое, закрепляет важнейшие устои его демократизма, находящие выражение прежде всего в народовластии, разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, идеологическом и политическом многообразии, а также местном самоуправлении.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление в

статьях 3, 12, 130—133 и др. Основываясь на конституционных положениях, Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в ст. 1 констатирует: «Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации».

Правовая основа: КРФ, ФЗ «Об общих принципах организации МС», Европейская хартия МС, уставы муниципальных образований, решения местных референдумов, принципы и нормы международного права

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы МС вопросов местного значения исходя

из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

□□основополагающая идея, определяющая демократическое развитие современного гос-ва и общества.

□□способствует гармонизации отношений человека и власти, общества и гос-ва, развитию институтов гражданского общества на местном уровне.

Конституция Российской Федерации, закрепляя местное самоуправление в качестве одного из элементов конституционного строя, гарантирует организационную обособленность

местного самоуправления, его органов в системе управления обществом и государством. В соответствии со статьёй 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Следовательно, они не могут рассматриваться как структурное подразделение государственной системы управления

. Признавая и гарантируя местное самоуправление, Конституция Российской Федерации устанавливает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Таким образом, закрепление местного само-управления в качестве основы конституционного строя, одного из главных принципов организации и осуществления управления страной, предполагает выделение особой сферы местных вопросов, в которой органы местного само-управления действуют самостоятельно и ответственны прежде всего перед своим населением.

□□Основа народовластия в стране (Европейская хартия МС)

□□Обусловливает необходимость децентрализованной системы управления по 3 уровнямфедеральный, региональный, местный (первичный)

□□МС – требование КРФ. Поэтому население не вправе отказаться от осуществления МСУ.

□□История МС: импульс развития МС – городская, земская реформа Александра 2. В советский период – ликвидация земских\городских органов, единство местных советов и органов управления. ДевяностыеЗакон СССР об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР и Закон РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР.

Местное самоуправление как основа КС – основополагающий принцип организации и осуществления публичной власти.

Принципы: самостоятельность, обособленность, законность, гласность, ответственность перед населением, многообразие форм осуществления МС

Особенность МС - обособление органов МС в общей системе управления обществом и государством. Согласно ст. 12 КРФ – МС в пределах своих полномочий самостоятельно. Его органы не входят в систему органов ГВ.

Вопросы местного значения:

1. Составление проекта бюджета населения

2.Владение\пользование\распоряжение имуществом в муниципальной собственности

3.установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

4.организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения

5.организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

6.содействие в развитии сельскохозяйственного производства и т.д.

Территории, в границах которых осуществляется МС, имеют статус муниципальных образований (МО), каждое из которых имеет свой устав, территорию, выборные и др. органы (представительный, исполнительно-распорядительный, МО), а также муниципальноеимущество, средства местного бюджета

Структура органов МС - представительный орган МО, глава МО, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО), контрольносчетный орган МО, иные органы и выборные должностные лица МС.

Система МС включает в себя также:

□□муниципальные выборы,			посредством		которых		избираются
представительные и		иные органы		МСУ.		В	небольших
муниципальных образованиях			функции	представит.		органа может
осуществлять сход граждан.
□□По	вопросам		местного		значения		может

проводиться местныйреферендум.

□□Для обсуждения проектов муницип. правовых актов (проект устава МО, проект местного бюджета) с участием жителей МОпроводятся публичные слушания.

□□В целях выявления мнения граждан и его учета при принятии решений по вопросам местного значения могут проводиться опросы граждан.

□□Для обсуждения вопросов местного значения могут созываться собрания и конференции граждан.

□□Инициативная	группа	граждан	может	выступать
с правотворческой инициативой путем			вынесения	проекта
муниципального правового акта на рассмотрение органа МСУ.

□□Право на участие в осуществлении МС граждане реализуют также посредством индивидуальных и коллективных обращений в органы

МС.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (ст. 133 КРФ).

Вопрос 29.Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в Российской Федерации.

Политический плюрализм— это свобода политических мнений и политический действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан. Это не только возможность состоять в любой действующей в рамках Конституции партии, но и не состоять ни в какой партии, быть беспартийным. Это гарантирует равные права гражданам на участие в политическом процессе, независимо от их партийной принадлежности.

Необходимость принципа многопартийности обусловлена тем, что социальной основой государства является само общество, которое включает различные социальные слои и группы с противоречивыми интересами. Сложность социальной структуры общества предопределяет формирование различных политических партий.

Помимо этого, многопартийность связана с наличием в обществе конкурирующих групп,

борющихся между собой за получение влияния в различных выборных органах и

проведение своих сторонников на выборные должности.

Для реализации принципа многопартийности нужно, чтобы все политические элементы,

которые могут гарантировать право граждан на объединение в общественные организации, функционировали на прозрачной правовой основе.

Согласно статье 13 Конституции в России признается политическое многообразие и реализуется принцип многопартийности. При этом общественные объединения обладают равными правами и обязанностями перед законом. Запрещается создание и функционирование общественных объединений, действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, разжигание национальной и иной ненависти.

Важное место в институциональной структуре плюрализма занимают политические

партии, которые выражают волю своих членов и сторонников.

В России общественные отношения, возникающие для реализации гражданами права на объединение в политические партии, а также особенности их создания и функционирования регламентируются ФЗ «О политических партиях» от 11 июля 2001 года, в нём заключается конкретизация и реализация принципа многопартийности в России. Исходя из конституционного принципа многопартийности государством в данном законе гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от

изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Также государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.

Вопрос 30.Правовой статус политических партий.

Важное место в институциональной структуре плюрализма занимают политические

партии, которые выражают волю своих членов и сторонников.

В России общественные отношения, возникающие для реализации гражданами права на объединение в политические партии, а также особенности их создания и функционирования регламентируются ФЗ «О политических партиях» от 11 июля 2001 года, в нём заключается конкретизация и реализация принципа многопартийности в России.

Исходя из конституционного принципа многопартийности государством в данном законе гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Также государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.

Согласно данному закону, политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии;

в) руководящие и иные органы политической партии, её региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Основными целями политической партии являются:

1.формирование общественного мнения;

2.политическое образование и воспитание граждан;

3.выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

4.выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах избираемых должностных лиц и органов.

Принципы деятельности:

1.добровольность, равноправие, самоуправление, законность и гласность (информация об их учредит. и программных документах является общедоступной);

2.их деятельность не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией.

Запрещается деятельность политической партии:

1.если цели или действия направлены на осуществление экстремистской деятельности;

2.по признакам профессиональной, расовой, нац. или религиозной принадлежности - партия не должна состоять из лиц одной профессии

3.Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку.

4.Создание и деятельность в РФ иностранных партий, их подразделений

Вмешательство органов ГВ и их должностных лиц в деятельность ПП, и наоборот, не допускается.

Способы создания политической партии:

1.создается свободно, без разрешений органов ГВ и ДЛ. Может быть создана на учредительном съезде партии.

2.считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании партии, об образовании ее региональных отделений, о принятии устава и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов ПП. Делегаты съезда партии являются её учредителями.

3.Со дня создания осуществляет организационную и информационнопропагандистскую деятельность, связанную с формированием

региональных	отделений партии и	получением	документа,
подтверждающего факт внесения записи о ней в ЕГРЮЛ.

Права политической партии:

1.свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

2.участвовать в выработке решений органов ГВ и органов МС;

3.участвовать в выборах и референдумах

4.создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами ЮЛ, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

5.организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования

6.пользоваться на равных условиях гос. и муниципальными СМИ;

7.защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

8.устанавливать и поддерживать международные связи с партиями и иными обществ. объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

9.осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством РФ и уставом.

Обязанности политической партии:

1. соблюдать КРФ, ФКЗ, ФЗ и иные НПА РФ, а также устав ПП;

2.допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия

3.извещать избирательную комиссию соотв. уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах ГВ и органах МС.

Ликвидация политической партии:

1.по решению ее высшего руководящего органа – съезда;

2.по решению ВС РФ (в случае неучастия ее в течение 7 лет подряд в выборах; несоответствие количества региональных объединений требованиям закона; отсутствия необходимого числа членов.

Вопрос 31.Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений.

Согласно ст. 30 КРФ, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений регламентируется ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

СОЗДАНИЕ

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трёх физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании.

С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным:

осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Устав:

1.наименование, цели общественного объединения, его ОПФ;

2.структуру объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

3.условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов данного объединения

4.компетенцию и порядок формирования руководящих органов обществ. объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

5.порядок внесения изменений и дополнений в устав

6.порядок реорганизации и (или) ликвидации

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения. В минюсте. ЕРГЮЛ

РЕОРГАНИЗАЦИЯ

Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания.

□Документы для ГР объединения, создаваемого путем реорганизации, представляются в федеральный орган ГР или его территориальные органы в соответствующих субъектах РФ.

□□Федеральный орган ГР или его территориальный орган после принятия решения о ГР объединения направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ЕГРЮЛ.

На основании указанного решения, принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днём внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший указанное решение. Затем в течение 30 дней осуществляется новая государственная регистрация.

Имущество общественного объединения, являющегося юридическим лицом, переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке,

предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

ЛИКВИДАЦИЯ

Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда

(конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда.

Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения, - на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях - решением суда.

Вопрос 32.Правовой статус Общественной палаты Российской Федерации.

Правовой статус Общественной палаты регламентируется ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" от 04.04.2005 N 32-ФЗ.

Общественная палата Российской Федерации обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений и других некоммерческих организаций с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Общественная палата формируется на основе добровольного участия в её деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для

решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путём:

1)привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

2)выдвижения и поддержки гражданских инициатив;

3)проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов

и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4)осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью

Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5)выработки рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций;

6)оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

7)привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

8)осуществления международного сотрудничества и участия в работе международных организаций, а также в работе международных конференций, совещаний и других мероприятиях.

Общественная Палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, фед. конституционных законов, фед. законов и иных НПА.

Состав Общественной палаты:

1.40 граждан РФ, утверждаемых Президентом РФ;

2.85 представителей общественных палат субъектов РФ;

3.43 представителей общероссийских общественных объединений, иных НКО.

2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены ОП следующие общ. объединения:

1)объединения, зарегистрированные менее чем за год до дня истечения срока полномочий членов ОП действующего состава;

2)политические партии.

Членом Общественной палаты может быть гражданин РФ, достигший возраста 18 лет.

Членами Общественной палаты не могут быть: