!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

Если один из родителей, приобретающий гражданство Российской Федерации, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребёнок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.

Если гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а другой родитель остаётся гражданином Российской Федерации, их ребёнок сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребёнка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребёнок не станет лицом без гражданства.

Ребёнок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребёнка, усыновлённого (удочерённого) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребёнок не станет лицом без гражданства.

Ребёнок, усыновлённый (удочерённый) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребёнка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации.

Ребёнок, усыновлённый (удочерённый) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребёнка. Если в течение года такое заявление не подано, ребёнок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Российской Федерации.

Если над ребёнком установлена опека или попечительство, то он приобретает российское гражданство в соответствии с ФЗ «Об опеке и попечительстве» по заявлению опекуна или попечителя.

Вопрос 44.Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.

Глава 7 ФЗ «О гражданстве» говорит о производстве по делам о гражданстве РФ, которое осуществляется уполномоченными органами и лицами. Производство включает в себя: порядок оформления и подачи заявлений по вопросам гражданства; порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства; порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства; исполнение решений по вопросам гражданства.

Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подаётся по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти внутр дел

б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

2.Заявление подаётся заявителем лично.

3.В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтверждёнными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

4.Заявление об изменении гражданства ребёнка или недееспособного лица подаётся их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя, либо по месту жительства ребёнка или недееспособного лица (ст. 32 ФЗ)

Порядок оформления заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации:

1.Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.

2.В случае, если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим лицом, подлинность подписи этого лица удостоверяется нотариальной записью. За пределами Российской Федерации такая запись вносится в заявление уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.

3.Согласие заинтересованных лиц на приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях даётся в письменном виде, подлинность подписей указанных лиц удостоверяется нотариальными записями. Подлинность подписей лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, удостоверяется уполномоченными на то должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.

4. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации (ст.33 ФЗ)

Взимание государственной пошлины и консульских сборов:

1.При подаче заявления о приёме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, а также при определении гражданства Российской Федерации по заявлениям заинтересованных лиц на территории Российской Федерации взимается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.В случае отклонения заявления по вопросам гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным статьями 16 и 20 настоящего Федерального закона, государственная пошлина и консульский сбор заявителю не возвращаются (ст. 34 ФЗ)

Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации

1.Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом Российской Федерации.

2.Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приёме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

3.Решения о приёме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке в соответствии со статьёй 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

Решения о приёме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке в соответствии с частями первой и шестой статьи 14, частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации.

4. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приёме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства

Российской Федерации в упрощённом порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

5. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия (ст. 35 ФЗ)

Принятие к рассмотрению повторных заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

1.Лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения.

2.При наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблюдения срока, установленного частью первой настоящей статьи (ст. 36 ФЗ)

Дата приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации

1. Гражданство Российской Федерации приобретается:

в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона - со дня рождения ребёнка;

в соответствии с частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона - со дня усыновления (удочерения) ребёнка;

в остальных случаях - со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.

2. Гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения (ст. 37 ФЗ)

Исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации

1.Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации и принявшие к рассмотрению заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях и выдают этим лицам соответствующие документы.

2.Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, осуществляют контроль за исполнением решений по вопросам гражданства Российской Федерации и информируют об этом Президента Российской Федерации в сроки, установленные положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации. (ст. 38 ФЗ).

Вопрос 45.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, закреплен в ст. 62 Конституции. В соответствии с ней указанные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

Режимы законного нахождения иностранцев в РФ:

1.Режим временного пребывания - лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту. Срок пребывания определяется сроком действия визы. По истечении срока обязан покинуть РФ. Возможно безвизовое пребывание в случае соответствующего международного договора (срок пребывания не больше 90 суток).

2.Режим временного проживания – выдача разрешения на временное проживание на 3 года. Такое разрешение может быть выдано только в пределах квот, которые ежегодно утверждаемых Правительством. Однако разрешено без квот временно проживать:

џродившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР или родившиеся на территории РФ

џнетрудоспособные и имеющие дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ;

џимеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ

џсостоящие в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в

РФ

3. Режим постоянного проживания – лицо, получившее вид на жительство.

џ Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган МВД. Оно может быть выдан иностранцу, если он прожил в РФ не менее 1 года на основании разрешения

на временное проживание

џ Вид на жительство выдается без ограничения срока действия. После получения лицо обязано в течении 2 месяцев со дня истечения очередного года подать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.

Вид на жительство может быть аннулирован если:

a.Гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ

b.финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты

c.представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения и т.д.

Лица без гражданства - физические лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства

Использование иностранными гражданами прав и свобод не должно наносить ущерба интересам Российской Федерации, законным интересам ее граждан и других лиц.

Иностранные граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и её

законодательство.

Постоянно проживающие в России иностранные граждане могут работать в качестве

рабочих и служащих или заниматься иной трудовой деятельностью на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не вытекает из законодательства. В федеральных законах назначение на определенные должности или занятие отдельными видами трудовой деятельности увязывается с принадлежностью к российскому гражданству.

Иностранные граждане имеют право на отдых, на охрану здоровья, на пособия, пенсии и другие формы социального обеспечения, на пользование жилым помещением, право собственности на жилой дом и иное имущество, право на образование, на пользование достижениями культуры. Они могут вступать в профсоюзы, кооперативные, акционерные, научные, культурные, спортивные и другие общественные объединения (кроме политических партий), если это не противоречит их уставам.

Наравне с гражданами Российской Федерации им гарантируются свобода совести, неприкосновенность личности и жилища.

Иностранные граждане могут заключать и расторгать браки с гражданами Российской Федерации и другими лицами.

К числу особенностей статуса иностранных граждан в Российской Федерации относится

отсутствие у них права избирать и быть избранными в выборные государственные органы, занимать государственные должности, а также участвовать во всенародных голосованиях (референдумах). При определенных условиях они могут участвовать в выборах органов местного самоуправления и местном референдуме.

Иностранные граждане не несут обязанности военной службы в рядах Вооружённых

Сил Российской Федерации.

Допускаются передвижение иностранных граждан по территории Российской Федерации и выбор места жительства в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими международными договорами Российской Федерации. Однако в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка могут устанавливаться ограничения в передвижении и выборе ими места жительства.

При соблюдении установленных Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» правил иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из неё. Статьи 26–28 определяют основания, по которым въезд и выезд могут быть не разрешены.

Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные

правонарушения на территории Российской Федерации, подлежат ответственности на общих основаниях с её гражданами. Тем из них, которые нарушают законодательство о правовом положении иностранных граждан, может быть сокращён срок пребывания в Российской Федерации.

Изложенные выше положения распространяются и на лиц без гражданства в Российской Федерации, если иное не вытекает из законодательства. Однако они не затрагивают установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами привилегий и иммунитетов глав и сотрудников иностранных дипломатических и консульских представительств, а также других лиц.

Принятие федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации является актуальной задачей в связи со все возрастающим притоком в страну иностранных граждан как легальным, так и нелегальным путём.

Вопрос 46.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

ФЗ «О беженцах», ФЗ «О вынужденных переселенцах»

Беженец - это лицо, которое

a. не является гражданином РФ (иностранный гражданин или апатрид); находится вне страны своей гражданской принадлежности (иностранный гражданин) или вне страны своего обычного местожительства (апатрид);

b.покинуло свою страну в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;

c.не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие указанных опасений.

Стадии признания лица беженцем:

1)обращение с ходатайством о признании беженцем

џЛицо проходит процедуру идентификации личности, включая

обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, по месту подачи ходатайства

џОбратиться с ходатайством о признании беженцем может лицо, достигшее 18 лет.

џМожет быть подано в дипломатическое представительство или консульское учреждение - если данное лицо еще не прибыло в РФ, пограничный орган - при пересечении данным лицом Государственной границы, территориальный орган МВД – при законном пребывании.

2)предварительное рассмотрение ходатайства;

џходатайство лица, находящегося вне пределов территории РФ, предварительно рассматривается дипломатическим представительством или консульским учреждением в течение 1 месяца со дня поступления ходатайства;

џходатайство лица, находящегося в пункте пропуска через Государственную границу РФ или на территории РФ, предварительно рассматривается территориальным органом ФОИВ власти в сфере внутренних дел в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства.

3)принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу – консульским учреждением\территориальным органом МВД

Основания для отказа в рассмотрении:

џвозбуждено уголовное дело за совершение преступления в РФ

џесли лицо получило обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств

џесли лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем

4)выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу – в течении суток

Лицо, получившее свидетельство		Лицо, получившее свидетельство
	имеет право на:			обязано:
џ	пользование услугами	џ	соблюдать КРФ, ФЗ
	квалифицированного	џ	соблюдать правила проживания
	переводчика и получение
	информации о порядке		в	центре	временного
	признания беженцем, о своих		размещения и		установленные
	правах и обязанностях		санитарно-		гигиенические
			нормы
џ	получение единовременного	џ	пройти		медицинское
	денежного пособия на каждого
	члена семьи		освидетельствование
џ право на получение питания,
	медицинской помощи

5)рассмотрение ходатайства по существу –

џМВД в течении 2 месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства

џтерриториальный орган МВД – 3 месяцев

6)принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем – МВД\его территориальный орган. Направляется лицу в течении 3 дней.

7)выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем - .

Лицо, получившее статус беженца, получает право наравне с гражданами РФ:

џна работу по найму

џна предпринимательскую деятельность

џна социальную защиту, в том числе на социальное обеспечение

џна устройство детей в дошкольные, общеобразовательные учреждения, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования

џна участие в общественной деятельности

Основания утраты статуса беженца:

џпри приобретении гражданства Российской Федерации

џесли приобрело гражданство иностранного государства и пользуется его защитой

џесли добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло

Вынужденный переселенец – гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По этим обстоятельствам вынужденным переселенцем может быть признан:

џгражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ

џгражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ

Порядок принятия решения о признании лица вынужденным переселенцем

1. Лицо вправе обратиться с ходатайством: