!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x
.pdf1.Президент РФ, члены СФ , депутаты ГД, члены Правительства РФ, судьи, иные лица, замещающие гос. должности РФ, лица, замещающие должности федеральной госслужбы, гос. должности субъектов РФ, должности гос. гражданской службы субъектов РФ, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности
ворганах МСУ;
2.лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3.лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4.лица, имеющие двойное гражданство.
Порядок формирования
1.Президент определяет кандидатуры 40 граждан, имеющих заслуги перед отечеством, предлагает им войти в состав. Кандидаты в течении 30 дней письменно уведомляют Президента о своем решении. Президент по истечении 15 дней утверждает и предлагает приступить к формированию полного состава палаты.
2.Палаты субъектов избирают представителя в состав палаты РФ
3.7 представителей субъекта, 7 из утвержденных граждан, 7 членов действующей палаты образуют рабочую группу для проведения конкурса по отбору 43 членов палаты от общероссийских объединений. Объединения направляют в рабочую группу заявления о выдвижении своих представителей. Голосуют по вопросу о приеме 43 граждан.
4.По итогам голосования в состав палаты определяется по 4 представителя общероссийских объединений.
5.Срок полномочий членов истекает через 3 года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают совет О
Основными формами работы ОП являются пленарные заседания, заседания совета ОП, комиссий и рабочих групп ОП.
Пленарные заседания проводятся не реже двух раз в год. По решению совета ОП может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
В целях реализации функций, возложенных на ОП настоящим ФЗ ОП вправе:
1)проводить слушания по общественно важным проблемам;
2)давать заключения о нарушениях законодательства РФ фед. органами исп. власти,
органами исп. власти РФ и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные гос. органы или должностным лицам;
3)проводить экспертизу проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, проектов фед. конст. законов и фед. законов, проектов НПА Правительства и фед. органов исп.
власти, проектов законов субъектов РФ и НПА органов гос. власти субъектов РФ, проектов правовых актов органов местного самоуправления;
4)приглашать руководителей фед. органов гос. власти, органов гос. власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на пленарные заседания ОП;
5)направлять членов ОП для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации, ГД, а также в заседаниях коллегий фед. органов исп. власти в порядке, определяемом Правительством;
6)направлять в соответствии запросы в федеральные органы гос. власти, органы власти субъектов.
Решения, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
Вопрос 33.Конституционные основы социально-экономической деятельности.
Задача конституционного права: примирить экономические противоречия и устранить конфликты между участниками гражданского оборота с тем, чтобы естественные экономические процессы корректировались с учётом законных интересов общества и личности.
Для этого Конституция:
1.- закрепляет основные характеристики национальной экономической системы;
2.- устанавливает основные направления экономической деятельности государства;
3.- определяет меру и реальное содержание экономической свободы, которой пользуются субъекты предпринимательской деятельности;
4.Обеспечивает стабильность эконом отношений
обозначает требования к условиям, в которых происходит формирование человеческой личности, ее интеграция в различные социальные институты.
5.
Итак, основы социально-экономической деятельности, в основном, закреплены рядом статей Конституции.
В РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, гос., муниципальная и иные формы собственности.
Экономические основы:
1.Единство экономического пространства - устанавливаются одинаковые для всей ее территории правила гражданского оборота, принципы налоговой политики.
2.Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств -на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин,
сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
3.Поддержка конкуренции - определяет основные правила защиты конкуренции, запрещает действия государственных и муниципальных органов, связанные с ограничением конкуренции.
4.Свобода экономической деятельности - возможность приобретать ресурсы,
организовывать процесс производства товара или услуги по собственному выбору и продавать этот товар или услугу на рынке.
5.Равная защита всех форм собственности - признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Это препятствует формированию сверхцентрализованной экономики, основанной на гос. монополии, а государство и иные публично-правовые образования рассматриваются как равноправные участники гражданского оборота.
Социальные основы
1.Охрана здоровья и система здравоохранения – (ст. 41) каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта. (ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», «Об обязательном медстраховании»)
2.Основы трудовых прав и охраны труда - конституционными гарантиями в этой сфере является МРОТ, свобода выбора собственной профессии и рода деятельности, трудовые гарантии, гарантии при увольнении. Закон обязывает работодателей обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников и т.д.
3.Охрана института семьи, социально незащищенных граждан и система их поддержки и социальных служб - материнство и детство,
семья находятся под защитой государства (ст. 38). Важными принципами охраны являются обязательная забота о детях со стороны родителей и государства, и забота трудоспособных детей, достигших 18 лет, о нетрудоспособных родителях. Социальное обеспечение гарантируется каждому по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом
4.Пенсионное обеспечение. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Самой распространенной пенсионной гарантией является трудовая пенсия, т.е. ежемесячная денежная выплата, осуществляемая в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных лицом в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности.
Вопрос 34.Значение признания частной собственности как основы формирования гражданского общества.
Развитие отношений частной собственности влияет на развитие государственности и гражданского общества. Значимость частной собственности для становления и эффективной деятельности гражданского общества выражается в нескольких аспектах:
-через институт прав и свобод граждан, закреплении в рамках этого института права на владение, распоряжение и пользование частной собственностью, в т.ч. для осуществления предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Так как активная личность является необходимым условием
существования гражданского общества, право на частную собственность и свободное её использование необходимо для создания такой активной личности;
-через институты гражданского общества, его экономическую составляющую, поскольку гражданское общество – это система, где все элементы находятся во взаимодействии и взаимосвязи. Так, обладание частной собственностью и возможность её реализации в
самостоятельной экономической деятельности во многом влияет на социальную структуру общества, позволяет членам общества определить своё положение в социальной иерархии. Осознание положения в обществе во многом влияет на политическую позицию личности, активность её проявления, а также на развитие правовой и иных видов культуры (т.к. в развитие данной сферы необходимы вклады личности). Таким образом, частная собственность, её влияние принизывает все институты гражданского общества и способствует его развитию.
8.пробуждает и воспитывает в человеке правосознание;
9.взращивает в человеке чувство гражданской самостоятельности;
10.развивает правильный подход к политической свободе.
Т.О., институт частной собственности является наиболее существенный предпосылкой свободы личности, способствует формированию гражданского самосознания.
В соотношении с гражданским обществом роль государства состоит в том, что оно призвано согласовывать и примирять интересы членов общества. Давать возможность каждому члену общества, гражданину, развиваться свободно, относительно закону, во всех вышеназванных областях, будто в культуре, или предпринимательстве, что подразумевает признание и защиту частной собственности.
Вопрос 35.Конституционно-правовые гарантии социальной защиты граждан.
Социальные гарантии– конституционно или законодательно зафиксированная совокупность социальных (общественных) благ,направленных на поддержание достойной жизни свободное развитие человека, которые государство обязуется сделать доступными для своих граждан.
1. Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
□□Конституционные гарантии: МРОТ, свобода выбора собственной профессии и рода деятельности, трудовые гарантии, гарантии при увольнении.
□□При |
осуществлении |
трудовых |
функций должны |
быть |
|
соблюденыстандарты, которые |
утверждаются в сфере |
охраны |
|||
труда. обязанность работодателей |
обеспечить безопасность работников |
||||
при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников и т.д.
□□Средства реализации: надзор за соблюдением трудового законодательства, гос. экспертиза условий труда, установление компенсаций за тяжелую работу, международное сотрудничество в области охраны труда
2.Охрана здоровья граждан – это система мер различного характера, в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.
□□Ст. 41: каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медпомощь оказывается бесплатно. РФ финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения.
□□Обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания.
3.Поддержка материнства, отцовства, детства – (ст. 38) – находятся под защитой государства.
□□Семьи, имеющие детей, реализуют право на меры социальной поддержки в области охраны здоровья
□□Беременным гарантируется право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья
□□При необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается пособие по временной нетрудоспособности
□□Органы ГВ обязаны оказывать содействие ребенку в реализации его прав и законных интересов, осуществлять мероприятия по обеспечению профориентации, достигших возраста 14 лет
□□Меры соц. поддержи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.Поддержка инвалидов – ст. 39 - каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности - Государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение образования, денежные выплаты, улучшение жилищных условий
5.Система социального обслуживания - гарантируется право на социальное обслуживание лиц, нуждающихся в постоянной\временной посторонней помощи в связи с утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности.
□□Законодательством предусмотрено оказание услуг на дому, полустационарное, стационарное и срочное социальное обслуживание, а также социально-консультативная помощь
6.Система государственных пенсий, льгот - система пенсионного обеспечения включает в себя организацию обязательного пенсионного страхования, выплату пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальной пенсии.
□□Законодатель устанавливает виды пенсий и основания приобретения права на них отдельными категориями граждан, определяет правовые основания назначения пенсий, их размеров, порядка исчисления и выплаты.
□□Законом закреплены условия оказания государственной социальной помощи (предоставления малоимущим семьям, а также иным категориям граждан, определенным законом, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров), оказываемой в целях поддержания уровня жизни.
7.Доступность образования – право на образование гарантируется путем создания системы образования и соответствующих соц.-эконом. условий для его получения.
□□Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального проф. образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего проф., высшего профессионального и послевузовского проф. образования.
Вопрос 36.Конституционные основы духовно-культурной деятельности.
совокупность конституционных норм, регулирующих обществ. отношения, возникающие в процессе формирования и осуществления духовно-культурной политики, реализации конституционных принципов и ценностей в сферах идеологии, образования, религии, культуры.
□□Демократическое государство ограничивает вторжение в духовнокультурную сферу отношений
□□Основная задача демократического государства - создание и обеспечение оптимальных условий для духовно-культурного обогащения личности.
1. Идеологическое многообразие
□□Отсутствие государственной идеологии не означает, что органы ГВдействуют независимо от каких-либо идеологических взглядов и находятся вне идеологии. Концепция развития государства и общества, отраженная в Конституции, является определенной идеологической установкой.
□□КРФ не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающие ненависть и вражду. КРФ запрещает пропаганду соц., расового, нац., а также религиозного или языкового превосходства.
□□означает свободное существование в обществе различных политических и иных взглядов, школ, идей;
□□Субъекты - граждане, их объединения, творческие объединения и союзы, средства массовой информации, иные институты гражданского общества, соответствующие государственные структуры
Предметы ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в духовно-культурной сфере:
□□к ведению РФ отнесены установление основ фед. политики и фед. программы в области культурного и нац. развития РФ;
□□в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав нац. меньшинств; охрана памятников истории и культуры.
2.Образование- нравственное, культурное, профессиональное и физическое воспитание человека, а также развитие нац., религиозного самосознания
Принципы государственной политики в области образования:
□□гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, родине, семье;
□□единство фед. культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования нац. культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
□□общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
□□светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
□□свобода и плюрализм в образовании;
□□демократический, государственно-общественный характер управления образованием;
□□автономность образовательных учреждений.
3. Искусство
Конституционно-правовое регулирование происходит посредством закрепления:
□□конституционных прав и свобод (свободы мысли\слова, свободы худ. творчества, права на объединение)
□□обязанностей (заботиться о сохранении исторического и культ. наследия, беречь памятники истории)
□□В КРФ закреплено право граждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным учреждениям и ценностям.
4. Национальная самобытность народов и народностей РФ
□□гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, обеспечение культурной самобытности национальных общностей.
5.Нравственность (ст. 55) - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
6.Религия
Вопрос 37.Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России.
Идеология включает в себя определенную теоретическую основу, которая представляет собой систему политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой, а также вытекающие из этой системы программы действий и механизмы распространения идеологических установок среди населения.
Поскольку идеологические концепции являются духовным выражением определенных социальных интересов, они оказывают влияние на деятельность людей и могут становиться
важным фактором исторического развития.
Однако опыт показывает, что главная опасность тех или иных идеологий состоит не только и даже не столько в их привлекательности для отдельных социальных слоёв или даже
большинства населения некоторых стран, а в их монополизации, в превращении этих идеологий в государственные и обязательные.
Действующая Конституция РФ закрепляет принцип идеологического многообразия как одну из основ конституционного строя страны. Этот принцип прежде всего исключает
возможность существования в России государственной или обязательной идеологии.
«Никакая идеология, – предусмотрено в Конституции (ст. 13), – не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Тем самым в РФ должно быть обеспечено идеологическое многообразие, признанное государством.
Идеологическое многообразие означает свободное существование в обществе различных
политических и иных взглядов, школ, идей. Идеологическое многообразие является закономерным следствием таких конституционных прав и свобод человека и гражданина, как свобода мысли и слова, свобода совести. Наиболее важные гарантии действенности рассматриваемого принципа – отмена цензуры, свобода информации, издательской
деятельности, преподавания, реализация принципа политического многообразия и т.д.
Отсутствие государственной или обязательной идеологии не означает, что органы гос.
власти действуют независимо от каких-либо идеологических взглядов и находятся вне идеологической борьбы в обществе. Наоборот, именно возможность с помощью государственного аппарата проводить идеологические воззрения в жизнь обусловливает активную борьбу социальных групп населения и политических партий за выдвижение своих сторонников в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления, прежде всего путём активного участия в избирательных кампаниях.
Вопрос 38.Правовой статус религиозных объединений.
Правовой статус религиозных объединений регулируется Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ.
В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения. Также каждый вправе имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими.
Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
В соответствии с данным конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство:
џне вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учётом права ребёнка на свободу совести и свободу вероисповедания;
џне возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов,
государственных учреждений и органов местного самоуправления;
џне вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону;
џобеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Всоответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение:
Шсоздаётся и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой,
выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно соответствующим условиям и требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями;
Шне выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
Шне участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;
Шне участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.
Отделение религиозных объединений от государства не влечёт за собой ограничений
прав членов указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений.
Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях
совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:
§вероисповедание;
§совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
§обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.