44. Муниципальная служба. Общая характеристика.

Источники:

1. Конституция РФ (ч. 4 ст. 32) «Граждане РФ имеют равный доступ к гражданской службе»

2. ФЗ N 131 (ст. 42) "Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ, уставами МО и иными МПА"

3. ФЗ от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в РФ»

различаем категории

1. муниципальные должности (депутаты ПО ОМСУ, члены выборных ОМСУ, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий МО с правом решающего голоса) => непосредственно полномочия по решению ВМЗ

2. должности муниципальной службы (должность в ОМСУ, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий ОМСУ, избирательной комиссии МО или лица, замещающего муниципальную должность, технические сотрудн.) => обеспечение исполнения обязанностей лицами на муниципальных должностях

Признаки муниципальной службы:

профессиональная деятельность / постоянная основа / замещается лишь на основании договора (контракта – трудового договора) / предполагает занятие одной из должностей муниципальной службы

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) могут быть

1. глава МО,

2. руководитель органа МСУ,

3. председатель избирательной комиссии.

Основные принципы муниципальной службы

1. приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2. равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3. профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4. стабильность муниципальной службы;

5. доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6. взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7. единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8. правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9. ответственность муниципальных служащих за неисполнение своих должностных обязанностей;

10. внепартийность муниципальной службы (в своей деятельности муниципальный служащий не может руководствоваться интересами какой-либо партии и указаниями ее руководства)

Реестр должностей муниципальной службы

Каждый субъект РФ своим законом утверждается реестр должностей муниципальной службы в субъекте. Далее в соответствии с этим законом должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Указанный реестр представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8 ФЗ 2007 г. «О муниципальной службе в РФ» содержит классификацию должностей

1. высшие должности муниципальной службы (замы главы МО, глава МА (если не глава МО), рук-ли контрольных органов, главы территориальных МА, приравнивается глава ИК МО)

2. главные должности муниципальной службы (рук-ли комитетов, департаментов ОМСУ)

3. ведущие должности муниципальной службы (советники, помощники МА, пресс-секретари, главбух)

4. старшие должности муниципальной службы (начальники комитетов, специалисты МА)

5. младшие должности муниципальной службы (на самом деле, всяких куча…)