75. Судебная форма защиты на местное самоуправление.

В ст. 133 Конституции (+ ЕХ МСУ) сказано, что «МСУ в РФ гарантируется правом на судебную защиту» => одна из организационно-правовых гарантий МСУ!

защищаем: как объективный институт и как субъективное право!

= право обжалования в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) ОМСУ и ДЛ МСУ

• Защита интересов МСУ как части системы публичной власти

• Защита прав граждан и организаций, участвующих в осуществлении МСУ

• Защита в интересах обеспечения законности деятельности МСУ

Субъекты права на обращение в суд: заинтересованные лица (граждане, кто проживает и чьи интересы нарушены / общественные организации, если закон наделяет правом / органы и ДЛ МСУ как в защиту прав МО / МО / прокурор как в защиту к-л, в том числе и неопределенного круга лиц).

КС разделил объекты проверки в порядке абстрактного нормоконтроля. Конституционность проверяется конституционными, а законность – СОЮ и арбитражными судами.

куда идем с каким вопросом + на основании каких прав?

- иск из публичных правоотношений (КАС) в СОЮ (мы можем оспорить только решение ПО) (если закон субъекта хотим оспорить – это будет отдельный акт оспаривания) => НО тут нечего обжаловать будет… (+ КАС не рассматривает вопросы по существу, он касается только процедуры!)

= ИТОГО: надо в КС идти!!!

1) право на МСУ: совокупность правомочий (н, право на участие делами государства)

2) права на МСУ: (ФЗ) гарантия таких прав, как референдум, петиции и другие формы непосредственной демократии

= суд принимает правА, а не право (которое обширно)

Конституционное производство

кто истец? -> ОМСУ обращаются в КС НЕ как самостоятельные субъекты, а как представители МО, а самостоятельные субъекты – граждане / МО

История вопроса: ни Конституция, ни ФКЗ о КС НЕ рассматривали органы МСУ и МО как надлежащих субъектов обращения в КС. Затем вышло Определение КС от 19 марта 1997 года «органы МСУ образуются на основе реализации избирательных прав граждан, т. е. имеют иные, чем объединения граждан, признаки». Затем Постановление КС 2 апреля 2002 года (красноярское дело): «право на судебную защиту в конституционном судопроизводстве может быть использовано выборным должностным лицом, органами местного самоуправления, а также самими избирателями».

Некоторые условия обращения

1. Обращение органов или должностных лиц местного самоуправления в Конституционный Суд РФ возможно только при наличии предшествующего решения суда, причем стороной в этом деле должен быть обязательно этот орган (это лицо).

2. Право этого органа обращаться в суды от имени МО должно быть указано в уставе МО.

3. Предметом оспаривания в Конституционном Суде РФ ОМСУ от имени МО может быть акт, нарушающий права МО.

Конституционно-судебная защита прав МСУ конституционными (уставными) судами субъектов РФ: самостоятельный способ защиты (нормоконтроль, толкование, дела о соответствии уставу субъекта и др.).

*у КУСов была проблема с компетенцией, ее была четко разграничена компетенция, организационных условий самостоятельности не было создано («ручные» суды)