64. Состав муниципального имущества. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

2 термина: «мунип собственность» и «мунип имущество» = «ПРАВО» VS «ОБЪЕКТ ПРАВА»

=> публичная, но не государственная

Виды имущ, которые могут находиться в муниципальной собственности (ч.1 ст. 50 ФЗ 131):

1. для решения ВМЗ

2. для осуществления отдельных государственных полномочий

3. для обеспечения деятельности органов и ДЛ, муницип служащих, работников МУПов и учреждений

4. для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам МСУ и которые не отнесены к ВМЗ

НО любой муниципальный имущественный объект может использоваться по каждому из названных целевых назначений!

3 Категории объектов собственности в зависимости от уровня мо и от перечня вмз (по фз-131):

1. собственность поселений (ч. 2 ст. 50)

20 пунктов: н, имущ для энергоснабжения, жилищный фонд соц использования для обеспечения малоимущих, пассажирский транспорт и др.

2. собственность районов (ч. 3 ст. 50) (тоже большущий перечень)

3. собственность округов (ч. 4 ст. 50: всё что м.б. у районов + округов)

Если имущество НЕ соответствует компетенции (ВМЗ, делегированные, для ОМСУ, ничьи иные), но попало в собственность м/с, то оно не может находится в собственности м/с и подлежит: перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению (ч. 5 ст. 50).

Жалоба в КС на ч. 5 ст. 50 => Определение КС № 540 от 2 ноября = отказал: перечень закрытый, но законодатель не ограничивает возможность иметь иное имущество, т.е. по сути открытый перечень, т.к. есть возможность иметь имущественные права (бред!).

• Принципы формирования:

1) Целевой: только то, которое делает возможным реализацию функций (соц предназначения)

• Имущество, необходимое для решения вопросов местного значения (ВМЗ)

• Имущество, необходимое для решения делегированных государственных полномочий

• Имущество, необходимое для других полномочий (не для ВМЗ, и не для делегированных)

• Имущество, необходимое для организации деятельности ОМСУ

• В результате майской реформы 2014 года (принятия 136-ого закона) в собственность МСУ будет переходить имущество, которым МСУ будет наделяться в результате перераспределения полномочий между субъектами РФ и муниципалитетами

В муниципальной собственности может находиться даже военный завод, если на его территории находится детсад (главное – целевое предназначение, а не само имущество).

2) Конкурентоспособность этого имущества: до закона 131-ФЗ в собственности МО находилось очень многое, а зачем им заводы, магазины, парикмахерские? Эти виды деятельности имеют высокую конкурентоспособность. Было принято решение частично ограничить перечень имущества, которое может принадлежать МО => нигде не закреплено, реализация только на откупе правоприменителя.

Полномочия представительного ОМСУ

а) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.5 ч.9 ст. 35 ФЗ 131);

б) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации м/с предприятий и учреждений (п.6 ч.9 ст. 35 ФЗ 131).

в) установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (п.6 ч.9 ст. 35 ФЗ 131).

Управление осуществляют исполнительные органы МСУ через МУПы и учреждения (искл – население).

4 метода управления муниципальным имуществом:

1. Организационно-правовой метод заключается в издании органами и должностными лицами местного самоуправления правовых актов, регулирующих вопросы управления муниципальной собственностью (н, решения о развитии коммунальной инфраструктуры МО)

2. Организационно-экономический метод: обычно рассредоточено по отраслевым органам местного самоуправления – в зависимости от того, каким целям служит муниципальное имущество (сюда же относится ведение реестров имущества, планирование его использования, инвентаризация, аудит и др.).

3. Финансовый метод тесно увязан с экономическим и предполагает учет и планирование доходов и расходов, в том числе в зависимости от объемов муниципальной собственности.

4. Учетно-аналитический метод позволяет определить, какого рода деятельность муниципального образования и какого рода объекты собственности (включая муниципальную) приносят доход, а какие - влекут расходы; прогнозировать их соотношение и с учетом этого предложить оптимальный план развития муниципального образования