А зачем вообще процедура судебной защиты?

Закон № 131-ФЗ возлагает на суд различные функции:

А) Функция защиты нарушенных / оспариваемых прав путем разрешения споров о праве

Б) Функция содействия гражданам в приобретении и реализации ими прав на осуществление МСУ -> путем установления фактов

Особое производство

• установление факта неправомочности состава ПО муниципального образования, что влечет досрочное прекращение его полномочий (ч. 16 ст.35);

• установление факта непроведения правомочным составом депутатов правомочного заседания в течение 3 месяцев подряд, что позволяет субъекту Федерации принять решение о роспуске ПО муниципального образования (ч. 2 ст. 73);

• установление факта неисполнения решения суда о несоответствии нормативного акта представительного органа требованиям Конституции Российской Федерации, актам федерального законодательства, что позволяет субъекту Федерации принять решение о роспуске ПО муниципального образования (ч. 1 ст. 73);

• установление факта отсутствия вины депутатов ПО, распущенного законом субъекта Федерации, за непроведение ПО правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, что дает возможность оспорить закон субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципалитета (ч. 4 ст. 73);

• установление факта стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО, что является основанием для досрочного прекращения его полномочий (ст. 36), и др!

Закон № 131-ФЗ и КАС РФ: спец гарантии судебной защиты прав глав МО, депутатов ПО МО:

- решение ПО муниципального образования об удалении главы муниципального образования может быть обжаловано в суд в 10 дней со дня официального опубликования решения

- решение высшего ДЛ субъекта Российской Федерации об отрешении главы МО или главы МА от должности может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования

- закон субъекта Российской Федерации о роспуске ПО муниципального образования может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу

- решение ПО муниципального образования о самороспуске может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения

- вообще существуют: судебный и административный порядок обжалования -> НО мы НЕ можем обжаловать действия МСУ в органы региональной власти! => НЕ используем административный порядок (только судебный)

1 Постановление КС РФ от 1 декабря 2015 года № 30-П. «По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»

2 "По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области" в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана»