Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 299

ло 8—10 % действительно привозимой, значит, цифру 6,5 надо увеличить до 65 млн руб.¹.

Трудность борьбы с контрабандной деятельностью состояла в том, что пункты сосредоточения незаконно переправленных товаров находились не на границе, а в глубине страны. Так, например, в Северо-Кавказском та­моженном округе более 80 % контрабанды было задержано и изъято при обследовании торговых предприятий Ростова, Ставрополя и Арма­вира². В ряде случаев оказалось, что в контрабандном провозе дефицит­ных товаров участвовали иностранные дипломаты. Это удалось выявить при обследовании торговых предприятий Москвы, Казани, Воронежа и Харькова в 1923 —1924 гг. «Интернациональный характер носила контра­банда на Дальнем Востоке. В 1925 —1926 гг. в ней принимали участие ан­гличане, американцы, японцы, китайцы. В указанное время было ввезено контрабандных товаров на 20 млн руб.»³.

Контрабандные «базы», снабжавшие Москву, находились в Туле, Ор­ле и в других местах.

Активно шла контрабанда золота. Динамика контрабанды золота из СССР с 1922 по 1928 г. показана в табл. 13.

Таблица 13

Годы	Всего добыто за год золота, кг	Вывезено контрабандным путем, кг	Стоимость золота, вывезенного контрабандным путем, тыс. руб. (довоенных)	Доля вывезенного золота, % к добыче
1922	12 160	8000	10 000	65,8
1923-1924	8000	4200	6000	53
1924-1925	8000	3600	5000	45
1925-1926	8000	3200	3600	40
1927-1928	19 696	2000	2500	10

Приведенные данные свидетельствуют, с одной стороны, об активной контрабанде золотым запасом, о разграблении национальных богатств

страны, а с другой — прослеживаются результаты работы Межведомст­венной комиссии по борьбе с контрабандой, сокращение контрабандного вывоза золота.

К концу 20-х годов значительно сократилась потребительская контрабанда. Коммерческо-промысловая контрабанда продолжала расти. Требования по борьбе с ней Ф. Э. Дзержинский изложил в своей речи на открытии Всесоюзного совещания начальников частей погранох­раны 26 апреля 1925 г. «Ваша задача, — говорил он, — охранять грани­цы от контрабанды так, чтобы мы могли поставить промышленность на такую высоту, которая помогла бы нам через два года сделать ненужны­ми таможенные границы, экономический базис должен сделать ненужной охрану границ от контрабанды. Вы, товарищи, ведущие борьбу с контра­бандой, должны следить за хозяйственным развитием нашей страны... Вы могли бы изучать контрабанду (какие товары и где' идут), почему она просачивается, чтобы поставить передо мной, как перед председателем ВСНХ, вопрос: нельзя ли то или иное производство, продукты которого попадают к нам в качестве контрабанды, развить, тогда, может быть, нужно будет уменьшить пошлины»*. Здесь, как и ранее, Дзержинский де­лал ставку на экономические меры по борьбе с контрабандой.

Совет Труда и Обороны 11 марта 1925 г. дал ВСНХ директивные указания по разработке финансового производственного плана и рас­ширению внутреннего производства товаров контрабандной номенкла­туры. В августе этот план рассматривался в президиуме Госплана СССР², который предложил продолжать разработку мероприятий по линии мест­ной промышленности на территории союзных республик.

Постановлением СНК СССР от 26 февраля 1924 г. 70 % задержанной контрабанды направлялось на вознаграждение лиц, имеющих прямое и косвенное отношение к задержанию, а 30 % — в спецфонд для погранич­ников.

В 1925 г. ВЦИК СССР принял новое постановление, согласно кото­рому прямым задержателям выделялось 20 % стоимости контрабанды, но не свыше 25 тыс. руб.³.

В августе 1925 г. был обсужден вопрос «О состоянии и мерах, необ­ходимых для поднятия благосостояния населения пограничной полосы». Для решения этой задачи были созданы специальные комиссии на местах. Введение в действие названных постановлений положительно сказа­лось на выявлении и изъятии контрабанды, но не решало проблемы в пол-

¹ См.: Сатаров И.,Дмитриев С. Монополия внешней торговли и борьба с контрабан­дой // Внешняя торговля. 1938. № 4—5. С. 88—93.

² См.: Гирявий М. Контрабанда. Новороссийск, 1990. С. 32. [Машинописная руко­пись].

³ Практика таможенного дела. М., 1927.

¹ ЦМПВ, док. ср., 14, л. 2.

² См.: Пограничные войска СССР. 1918-1928. С. 368.

³ Все вышеуказанные постановления были отменены постановлением СНК СССР№ 1814 от 15 октября 1937 г.

300 История таможенного дела и таможенной политики России

ной мере. Решающее значение имела проводимая в стране социально-эко­номическая политика. В середине 20-х годов она только набирала силу. Контрабандный же ввоз и вывоз товаров в это время не ослабевал.

О размерах и номенклатуре контрабанды в период с 1924 по 1926 г. можно судить по данным табл. 14.

Таблица 14

Наименование ввозимых товаров	1924-1925 гг.			1925-1926 гг.
	Сумма, РУ^б-	Доля товара к общему кол-ву, %	Сумма, руб-		Доля товара к общему кол-ву, %
Колониальные товары (ситец, чай, табак)	4734	0,2	9385		0,4
Спирт	7088	0,3	17 222		0,7
Кожевенные товары, обувь и изделия	368 287	12,0	284 038		1 12,2
Химикалии, красители, медикаменты, наркотики, в том числе сахарин	128 287 71 337	12,0	205 980 134		8,8
Парфюмерия и косметика	142 252	4,7	57 243		2,5
Металл, изделия, инструменты	184 894	6,1	108 992		4,6
Галантерея	330 459	10,8	526 526		22,6
Пряжа и трикотажные изделия	671 812	22,0	570 797		24,4
Мануфактура, в том числе шерстяная	713 832 595 115	23,4	323 940 209 429		13,9
Прочие товары (автомобили)	498 529	16,3	213 566		9,9
Итого	3 030 712	100,0	2 335 659		100,0