- •18.Понятие, задачи и принципы организации работы в органах прокуратуры.
- •19.Учет и отчетность в органах прокуратуры.
- •20.Основные положения о кадрах органов и учреждений прокуратуры.
- •21. Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов
- •22.Организация надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •23.Общая характеристика деятельности прокурора при рассмотрении дел судами
- •24. Сущность, предмет, цели, задачи и участники координационной деятельности.
- •25.Организация надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •26. Место прокуратуры в системе государственных органов рф.
- •27.Цели и задачи деятельности прокуратуры.
- •28.Организация работы и полномочия прокурора в арбитражном производстве
- •29. Современное состояние, проблемы и перспективы совершенствования органов прокуратуры рф.
- •30. Полномочия прокурора и организация прокурорского надзора за исполнением законов должностными лицами и гражданами
- •31.Сущность, задачи и правовая основа международного сотрудничества органов прокуратуры
- •32.Формы участия прокурора в правотворческой деятельности.
- •33. Правовое регулирование координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •34. Рассмотрение и разрешение обращений в органах прокуратуры.
- •35. Организация приема обращений в органах прокуратуры. Процедура рассмотрения и разрешения обращений в органах прокуратуры.
- •36. Участие прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях.
- •37. Сущность и предмет участия прокурора в арбитражном судопроизводстве
- •38. Организация работы и полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве
- •39. Организация работы и полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве
- •40.Понятие и сущность уголовного преследования. Виды и порядок реализации уголовного преследования органами прокуратуры.
- •43. Модели организации прокуратуры в зарубежных странах.
- •45.Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •46.Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание
- •47.Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие.
- •48.Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
- •49.Полномочия прокурора по выявлению нарушений законов.
- •50.Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов.
- •51.Полномочия прокурора в сфере надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •52. Сроки разрешения обращений и запросов в органах прокуратуры
- •53.Основные положения о порядке рассмотрения и разрешения обращений в органах прокуратуры.
- •54.Организация работы и полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами.
- •55.Полномочия прокурора и организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание.
- •56.Полномочия прокурора и организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие.
- •57. Основные направления и формы координационной деятельности.
- •59.Полномочия прокурора и организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест лишения свободы.
- •60.Полномочия прокурора и организация прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.
22.Организация надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина - как одно из направл. деятельности прокуратуры.
Предмет надзора: соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, органами субъектов Российского Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Задачи состоят в своевременном выявлении, устранении и предупреждении нарушений Особенности (отличие от общего надзора):
для проведения проверки необходимо наличие жалобы или заявления пострадавшего лица
прокурор вправе передать сообщения о нарушенном праве в орган, которые правомочны рассматривать дела
у прокурора возникает обязанность разъяснения пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
Полномочия:
рассматривать сообщения о нарушении прав и свобод, проводить необходимые проверки;
разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод
при наличии оснований вправе принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод;
Органы прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина не могут подменять иные государственные органы и должностных лиц.
Актами реагирования на выявленные нарушения закона в этой сфере деятельности прокуратуры выступают только протест, представление, постановление и заявление, если прокурор намерен обратиться в суд.
Предметом данного надзора является соблюдение прав и свобод человека федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Объектами являются:
а) федеральные министерства;
б) государственный комитет;
в) службы;
г) иные федеральные органы исполнительной власти;
д) представительные (законодательные);
е) исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
ж) органы местного самоуправления;
з) органы военного управления; и) органы контроля;
к) должностные лица;
л) органы управления;
м) руководители коммерческих и некоммерческих организаций.
Сами граждане не являются объектами данного вида надзора. При осуществлении правозащитной функции прокурор дает только юридическую оценку деяниям. Прокурор действует лишь в рамках своей компетенции, не подменяя другие контролируемые органы, не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность, не препятствует обращению в суд, к уполномоченному по правам человека.
Организация надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Основные направления работы прокурора за соблюдением прав и свобод чел и гражд определяются исходя из особенностей конкретно-исторической ситуации в целом в стране, определенном регионе, показателей состояния законности. В настоящее время органами прокуратуры приоритетное значение прилагается защите закрепленных в Конституции РФ трудовых, имущественных, жилищных, экономических, политических прав чел и гражд, права на соц обеспечение, неприкосновенности частной жизни. Это связано с предпринятыми в последние годы реформаторскими акциями в экономике и соц сфере, заметной активизацией политической жизни в стране. Выделение названных направлений деятельности не означает принижения значимости работы прокурора на других участках. По мере изменения обстановки приоритеты могут меняться.
Эффективность прокур надзора обеспечивается плановостью его осуществления. Прановое начало позволяет осуществлять борьбу с правонарушениями на системной основе. В качестве информации выступают результаты анализа состояния законности, регулярно проводимого органами прокуратуры. Спланированной должна быть каждая проверка независимо от поводов ее проведения – поступивших в прокуратуру заявлений, жалоб, иных сообщений либо сведений.
Организация строится с расчетом на макс полное обеспечение профилактической направленности надзорной практики. Она достигается на основе тщательного и полного установления причин и условий правонарушений по каждому факту обращений пострадавших в прокуратуру, накопления и регулярного пополнения информации о фактич состоянии законности, о факторах, приводящих к нарушениям прав и свобод граждан, выверенного и обоснованного подхода к выбору средств прокурорского реагирования. Особое внимание – меры, направленные на неотвратимость ответственности лиц, нарушивших права граждан (в 1ю очередь сотрудников исполнит органов гос власти, органов МСУ). Важное значение имеет точное исполнение требований закона о недопустимости подмены прокуратурой гос органов и должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод чел и гражд. Контролирующие органы обладают мощным правозащитным потенциалом, это должно учитываться органами прокуратуры. Но контролирующие органы нередко уклоняются он выполнения своих функций, это заставляет органы прокуратуры брать на себя выполнение их обязанностей.
Органы прокуратуры учитывают и опираются на возможности контролирующих органов, помогают им к привлечению правонарушителей к ответственности, но органы прокуратуры не должны забывать о своей главной функции – надзорной.
Прокуроры не должны вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность предприятий, поэтому при определении мер прокурорского реагирования нужно следить за точностью формулировок вопросов, подлежащих выяснению в ходе конкретных проверок, за использованием соответствующих правовых средств прокурорского надзора.
Необходимо широко внедрять в деятельность прокуроров принцип гласности. Важно, чтобы результаты прокурорских проверок приобретали самую широкую огласку – от этого возрастает профилактический эффект проверок. Реализация достигается путем освещения в СМИ, посредством докладов прокуроров в трудовых коллективах.