ФИНАНСЫ-ОБЗОРНАЯ декабрь 2014 / Федеральный бюджет для граждан 2014

I. Основные понятия	Характеристика налогов	11

Налоги – обязательные платежи юридических и физических лиц в бюджет

Функции налогов

1.Фискальная ( = сформировать доходы бюджета для выполнения функций государства).

2.Регулятивная ( = влиять на развитие экономики).

3.Распределительная ( = перераспределять доходы между отраслями, организациями и гражданами).

I. Основные понятия

Какова роль Налогового кодекса Российской Федерации

12

для бюджета?

Налоговый кодекс Российской Федерации (принят в 1998 году) устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации

Часть I	Часть II
Регулирование порядка взаимоотношений	Описание и порядок взимания федеральных,
налоговых органов и налогоплательщиков	региональных и местных налогов
Установление ответственности за	Специальные налоговые режимы
совершение налоговых правонарушений

I. Основные понятия Что регулирует Бюджетный кодекс Российской Федерации? 13

Бюджетный кодекс Российской Федерации (принят в 1998 году) устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

С 1 июля 2013 года все желающие могут принять участие в обсуждении новой редакции Бюджетного кодекса на сайте «Бюджетный кодекс: методология, практика, новая редакция» (http://budcodex.ru/).

		Бюджетный кодекс Российской Федерации
	Часть I	Часть II		Часть III	Часть IV
					Бюджетные нарушения и
	Общие	Бюджетная		Бюджетный процесс в
					бюджетные
	положения	система		Российской Федерации
					меры принуждения
		Российской
		Федерации
	Структура бюджетного	Структура		Стадии бюджетного	Бюджетные нарушения и их
		бюджетной системы
	законодательства			процесса	виды
		Российской
		Федерации и
		бюджетной
		классификации
	Общие понятия	Принципы бюджетной		Полномочия участников	Бюджетные меры
		системы
	и термины			бюджетного процесса	принуждения
	Разграничение	Основные положения		Основы государственного
	бюджетных полномочий	о доходах и расходах
				финансового контроля
	Российской Федерации,	бюджетов, государственном
	субъектов Российской	(муниципальном)
	Федерации и	долге, межбюджетных
	муниципальных	трансфертах
	образований
		Бюджеты
		государственных
		внебюджетных фондов

I. Основные понятия

Основные характеристики бюджетов

14

Доходы – Расходы = Дефицит (Профицит)

Доходы			Расходы
Расходы		Доходы
Дефицит		Профицит
(расходы больше		(доходы больше
доходов)		расходов)

При превышении расходов над доходами принимается решение об источниках покрытия дефицита (например, использовать имеющиеся накопления, остатки, взять в долг).

При превышении доходов над расходами принимается решение, как их использовать (например, накапливать резервы, остатки, погашать долг).

I. Основные понятия	Доходы бюджета	15

Доходы бюджета - безвозмездные и безвозвратные поступления денежных средств в бюджет.

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ				НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
Поступления	от	уплаты		Поступления	от уплаты других
налогов,	установленных			пошлин и сборов, установленных
Налоговым		кодексом		законодательством		Российской
Российской	Федерации,			Федерации, а также штрафов за
например:				нарушение	законодательства,
 налог	на	прибыль		например:
организации;				 таможенные		пошлины и
 налог на	добавленную			таможенные сборы;
стоимость;				 доходы	от	использования
 налог	на	добычу		государственного имущества;
полезных ископаемых;				 плата	за	негативное
 другие.				воздействие на окружающую
				среду;
				 штрафы	за	нарушение
				законодательства о налогах и

сборах;  другие.

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ

ПОСТУПЛЕНИЯ

Поступления от других бюджетов (межбюджетные трансферты), организаций, граждан (кроме налоговых и неналоговых доходов).

I. Основные понятия

	Межбюджетные трансферты - основной вид	16
	безвозмездных перечислений

Межбюджетные трансферты – денежные средства, перечисляемые из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому.

	Виды межбюджетных трансфертов			Определение
	Дотации (от лат. «Dotatio» –			Предоставляются
				без определения
	дар, пожертвование)
				конкретной цели их
				использования
				Предоставляются на
	Субвенции	(от	лат.	финансирование
	«Subvenire» – приходить на			«переданных» другим
	помощь)			публично-правовым
				образованиям
				полномочий
				Предоставляются на
	Субсидии	(от	лат.	условиях долевого
	«Subsidium» – поддержка)			софинансирования
				расходов других
				бюджетов

Аналогия в семейном бюджете

Вы даете своему ребенку «карманные деньги»

Вы даете своему ребенку деньги и посылаете его в магазин купить продукты (по списку)

Вы «добавляете» денег для того, чтобы ваш ребенок купил себе новый телефон (а остальные он накопил сам)

I. Основные понятия	Расходы бюджета	17

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства

РАСХОДЫ

	по типам	по	по функциям	по ведомствам
	расходных
		государственным
			государства	(слайд 21, 22)
	обязательств
		программам
			(слайд 20)
	(слайд 18)
		(слайд 19)

I. Основные понятия	Понятие и типы расходных обязательств	18

Расходное обязательство – обязанность выплатить денежные средства из соответствующего бюджета

Расходные обязательства	Основания для возникновения и оплаты
	Законы, определяющие объем и правила определения
Публичные	объема обязательств перед гражданами, организациями,
	органами власти
	в том числе законы, устанавливающие права граждан на
в том числе	получение социальных выплат (пенсий, пособий,
	компенсаций)
	Государственный (муниципальный) контракт, трудовое
Гражданско-правовые	соглашение, соглашение о предоставлении субсидии
	органам власти на закупки и т.д.

Межгосударственные	Межгосударственный договор (соглашение)

I. Основные понятия	Что такое государственные программы?	19

Стратегия долгосрочного развития

	Государственная программа	Ответственный
		исполнитель: Министерство
	Российской Федерации
		образования и науки
	«Развитие образования»
		Российской Федерации

Цель: Обеспечение высокого качества российского

образования

Основные ожидаемые результаты:

улучшение результатов российских школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования;

повышение удовлетворенности населения качеством образовательных услуг.

Основные индикаторы:

удельный вес численности населения в возрасте 5 -18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет;

доступность дошкольного образования;

отношение среднего балла ЕГЭ в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ.

Государственная (муниципальная) программа –

это документ, определяющий:

цели и задачи государственной политики в определенной сфере;

способы их достижения;

примерные объемы используемых финансовых ресурсов.

I. Основные понятия	Расходы бюджетов по основным функциям государства	20

Охрана

Национальная

Национальная

Социальная

окружающей

экономика

политика

оборона

среды

Межбюджетные

Общегосударствен

Образование

Здравоохранение

Физическая

трансферты

Национальная

Культура,

культура и

общего

ные вопросы

безопасность и

спорт

Средства

характера

кинематография

правоохранительная

массовой

Жилищно-

деятельность

информации

коммунальное

Обслуживание

хозяйство

государственного и

муниципального

долга

Каждый из разделов классификации имеет перечень подразделов, которые отражают основные направления реализации соответствующей функции.

Например, в составе раздела «Образование», в том числе, выделяются:

дошкольное образование;

общее образование;

начальное профессиональное образование;

среднее профессиональное образование;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

высшее и послевузовское профессиональное образование.

Полный перечень разделов и подразделов классификации расходов бюджетов приведен в статье 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации.