ФИНАНСЫ-ОБЗОРНАЯ декабрь 2014 / Федеральный бюджет для граждан 2014
.pdfII. Бюджетная система Российской Федерации
Бюджет Фонда социального страхования в 2012-2016 годах 81
(справочно)
|
|
|
|
|
(млрд. рублей) |
|
|
|
|
|
|
Показатель |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Доходы |
630,7 |
590,3 |
565,0 |
608,4 |
658,6 |
|
|
|
|
|
|
Расходы |
531,2 |
606,5 |
564,9 |
621,6 |
673,0 |
|
|
|
|
|
|
Дефицит (профицит) |
99,5 |
-16,2 |
0,1 |
-13,2 |
-14,4 |
|
|
|
|
|
|
III. Основные характеристики федерального бюджета
Часть 3. Основные характеристики федерального бюджета 82
(слайды 83-103)
83. |
На чем основано составление проекта федерального |
94. |
Сколько средств было потрачено на оздоровление |
|
бюджета? |
|
экономики после финансового кризиса в 2009 году? |
84. |
Что определено в Бюджетном послании Президента |
95. |
Сколько средств было потрачено на оздоровление |
|
Российской Федерации на 2014-2016 годы? [1] |
|
экономики после финансового кризиса в 2010 году? |
85. |
Что определено в Бюджетном послании Президента |
96. |
Бюджетные правила |
|
Российской Федерации на 2014-2016 годы? [2] |
|
|
86. |
Основные показатели прогноза социально- |
97. |
Основные характеристики федерального бюджета на 2013- |
|
экономического развития на 2013-2016 годах |
|
2016 годы |
87. |
Основные направления бюджетной политики на |
98. |
Из каких основных источников формируются доходы |
|
|
федерального бюджета в 2014-2016 годах? |
|
|
2014-2016 годы |
|
|
|
|
|
|
88. |
Что такое нефтегазовые доходы? |
99. |
Государственные заимствования Российской Федерации |
|
|
|
в 2013 и 2014-2016 годах |
89. |
Как менялась цена на нефть за последние 40 лет? |
100. |
Динамика расходов федерального бюджета |
|
|
|
в 2011-2016 годах, к предыдущему году |
90.Как рассчитывается ненефтегазовый дефицит? 101. Динамика объема государственного долга (% ВВП)
91. |
Почему нужно сберегать нефтегазовые доходы? |
102. |
Прогноз объема Резервного фонда в 2013-2016 годах |
92. |
Что такое суверенные фонды? |
103. |
Прогноз объема Фонда национального благосостояния |
|
|
|
в 2013-2016 годах |
93.Динамика показателей суверенных фондов
III. Основные
характеристики На чем основано составление проекта федерального бюджета? 83
федерального бюджета
Составление проекта федерального бюджета основывается на
1 |
2 |
3 |
4 |
Бюджетном |
Прогнозе |
Основных |
Государственных |
|
социально- |
направлениях |
|
послании |
программах |
||
|
экономического |
бюджетной и |
|
Президента |
Российской |
||
|
развития |
налоговой |
|
Российской |
Федерации |
||
|
Российской |
политики |
|
Федерации |
(Слайды 128, |
||
|
Федерации |
(Слайд 87) |
|
(Слайды 84,85) |
129) |
||
|
(Слайд 86) |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет на 2014-2016 годов сформирован в программном формате.
Всего на данный момент в России утверждено 39 государственных программ Российской Федерации.
Подробнее: www.gosprogrammy.gov.ru/Main/Start
III. Основные характеристики федерального бюджета
Что определено в Бюджетном послании |
84 |
|
Президента Российской Федерации на 2014-2016 годы? [1] |
||
|
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации определяется бюджетная политика государства на очередной финансовый год и плановый период.
Основные задачи |
|
|
|
Результаты |
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||||||
в 3-месячный срок (до 27.08.2013) |
проект долгосрочной бюджетной стратегии внесен в Правительство |
|||||||||||
завершить |
разработку |
|
бюджетной |
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
||
стратегии Российской Федерации |
на |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
период до 2030 года |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
необходимо |
выявление |
|
резервов |
и |
в рамках формирования проекта федерального бюджета обеспечена |
|||||||
перераспределение |
в |
пользу |
оптимизация |
расходов в |
объеме 3 |
660,5 |
млрд. |
рублей |
на |
|||
приоритетных направлений и проектов |
2014-2016 годы, в том числе, за счет 5% сокращения расходов на |
|||||||||||
|
|
|
|
|
закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, 2% |
|||||||
|
|
|
|
|
сокращения субсидий бюджетным и автономным учреждениям, |
|||||||
|
|
|
|
|
уменьшения |
межбюджетных |
трансфертов |
государственным |
||||
|
|
|
|
|
внебюджетным |
фондам |
Российской |
Федерации, |
и |
их |
||
|
|
|
|
|
перераспределение на приоритетные задачи, в первую очередь – на |
|||||||
|
|
|
|
|
реализацию указов от 7 мая 2012 года |
|
|
|
|
|||
|
|
|||||||||||
четко определить приоритеты, еще раз |
федеральный бюджет на 2014-2016 годы впервые сформирован на |
|||||||||||
оценить содержание государственных |
основе 39 утвержденных государственных программ, соответствующие |
|||||||||||
программ, |
доработать |
при |
изменения внесены в бюджетную классификацию; |
|
|
|
||||||
необходимости, предусмотреть объемы |
после утверждения федерального бюджета программы будут |
|||||||||||
их финансирования в соответствии с |
скорректированы и утверждены в едином «базовом» варианте, |
|||||||||||
реальными |
возможностями |
позволяющем достичь планируемых результатов в рамках |
||||||||||
федерального бюджета |
|
|
|
долгосрочных бюджетных ограничений |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III. Основные характеристики федерального бюджета
Что определено в Бюджетном послании |
85 |
|
Президента Российской Федерации на 2014-2016 годы? [2] |
||
|
Основные задачи |
|
|
|
Результаты |
|
||||
|
|
||||||||
необходимо уже в текущем году |
в 2014-2016 годах планируется инвестировать часть средств |
||||||||
начать |
размещение |
средств |
Фонда национального благосостояния в российские ценные |
||||||
Фонда |
|
|
национального |
бумаги, |
связанные |
с |
реализацией |
самоокупаемых |
|
благосостояния |
в финансовые |
инфраструктурных проектов; |
|
|
|||||
инструменты, |
предназначенные |
до 450 млрд. рублей Фонда национального благосостояния будут |
|||||||
для реализации |
самоокупаемых |
направлены на реализацию проектов создания высокоскоростной |
|||||||
проектов |
|
|
развития |
железнодорожной магистрали Москва – Казань, ЦКАД, развития |
|||||
инфраструктуры |
|
|
Байкало-Амурской магистрали |
|
|
||||
|
|
|
|
||||||
необходимо |
создать |
единую |
начиная с 2016 года, государственные (муниципальные) задания |
||||||
методологию |
|
|
расчета |
будут формироваться на основе ведомственных перечней в |
|||||
нормативных затрат на оказание |
соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями; |
||||||||
государственной |
|
|
в результате повысится эффективность работы по составлению и |
||||||
(муниципальной) услуги |
|
финансовому обеспечению государственных (муниципальных) |
|||||||
|
|
|
|
|
заданий на основе нормативных затрат |
|
|||
|
|
||||||||
нужно повысить прозрачность и |
по итогам 2012 года Российской Федерации вошла в десятку |
||||||||
доступность |
|
бюджета |
для |
ведущих стран по системе Open Budget Index; в 2013 году |
|||||
граждан |
|
|
|
|
опубликован «Федеральный бюджет на 2014 год и на плановый |
||||
|
|
|
|
|
период 2015 и 2016 годов для граждан» |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III. Основные характеристики федерального бюджета
Основные показатели прогноза социально- |
86 |
|
экономического развития на 2013 – 2016 годы |
||
|
№ |
Показатель |
|
2013 год |
2014 год* |
2015 год* |
2016 год* |
п/п |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
|
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Цены на нефть Urals, долл./барр. |
|
107,5 |
101 |
100 |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Цены на газ (среднеконтрактные включая страны СНГ), |
339 |
337 |
317 |
300 |
|
долл./тыс. куб. м |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
ВВП, млрд. рублей |
|
67 501 |
73 315 |
79 660 |
86 837 |
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Рост ВВП, % к предыдущему году |
|
101,4 |
103,1 |
103,1 |
103,3 |
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Инвестиции, млрд. рублей |
|
13 666 |
14 933 |
16 577 |
18 475 |
|
|
|
|
|
|
|
6. |
Темп роста инвестиций,% |
|
100,2 |
103,9 |
105,6 |
106,0 |
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Объем импорта (по кругу товаров, |
учитываемых ФТС |
321,3 |
331,3 |
345,2 |
361,7 |
России), млрд. долл. США |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. |
Объем экспорта (по кругу товаров, |
учитываемых ФТС |
509,5 |
504,3 |
505,0 |
515,8 |
России), млрд. долл. США |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9. |
Прибыль прибыльных организаций, млрд. рублей |
11 225 |
12 735 |
13 510 |
15 135 |
|
|
|
|
|
|
|
|
10. |
Инфляция (ИПЦ), % к декабрю предыдущего года |
6,5 |
4,5-5,5 |
4-5 |
4-5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
11. |
Фонд заработной платы, млрд. рублей |
|
16 470 |
18 017 |
19 464 |
21 122 |
|
|
|
|
|
|
|
12. |
Справочно: Темп роста мировой экономики, % |
2,9 |
3,6 |
3,9 |
4,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
* - Основные показатели, учитываемые в Федеральном законе от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
III. Основные характеристики федерального бюджета
Основные направления бюджетной политики на |
87 |
|
2014-2016 годы |
||
|
Основное требование к бюджетной политике – гарантированное исполнение принятых расходных обязательств, сохранение долгосрочной сбалансированности доходов и расходов, формирование бюджетных расходов, исходя из приоритетов и планируемых результатов государственной политики.
Основные направления бюджетной политики на 2014-2016 годы:
исполнение всех действующих расходных обязательств;
оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов;
обеспечение «увязки» бюджетных расходов с конкретными результатами в рамках государственных программ;
сбалансированность федерального бюджета даже в условиях изменения внешнеэкономических условий;
сохранение низкого уровня долговой нагрузки;
обеспечение прозрачности и доступности бюджетной политики.
III. Основные характеристики федерального бюджета
Что такое нефтегазовые доходы? |
88 |
Нефтегазовые доходы
Доходы федерального бюджета от уплаты:
налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);
вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;
вывозных таможенных пошлин на газ природный;
вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.
Анализ поступления доходов федерального бюджета в 2008– |
Соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов в |
||
2012 годах свидетельствует о достаточно высокой степени |
общем объеме доходов федерального бюджет в 2008-2012 годах |
||
зависимости российской экономики от внешнеэкономической |
|
|
|
конъюнктуры, изменение нефтегазовых доходов напрямую |
|
|
|
связано с колебаниями мировых цен на товары российского |
47,3% |
52,7% |
|
экспорта (нефть марки «Юралс» и газ природный), а изменение |
|
|
|
поступлений ненефтегазовых доходов зависит, |
в частности, от |
40,7% |
59,3% |
|
|
||
решений, которые принимаются в области налогового и |
|
|
|
бюджетного законодательства. |
|
|
|
В общей сумме доходов федерального бюджета в 2012 году |
46,1% |
53,9% |
|
|
|
||
50,2% составили нефтегазовые доходы и 49,8% – |
|
|
|
ненефтегазовые доходы. |
|
49,6% |
50,4% |
Снижение доли ненефтегазовых доходов в общей сумме |
|
|
|
доходов в 2010–2012 годах по сравнению |
с 2009 годом |
|
|
обусловлено изменениями в налоговом законодательстве а также 50,2% 49,8% уменьшением поступления доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
III. Основные
характеристики Как менялась цена на нефть за последние 40 лет? 89
федерального бюджета
прогноз
Внастоящее время цены на нефть находятся на историческом максимуме.
Впрошлом наблюдались значительные их колебания, в том числе – длительные периоды низких цен на нефть.