3 Этап янв 1906- 3 июня 1907.

Спад революции и конец рев-ции. Восст-е в Москве подавлено дост. быстро. Прав-во усилило репрессии, более 80% террит-ии России на чрезвыч. положении. Револ-ция продолж-ся=>Н II вынужден идти на дальнейш. уступки. В период спада рев-ции 3 осн-х закона, кот. носили достаточно противоречивый хар-р, но к сожал-ю в них нач-но предусмотрена жестокая огранич-ть прав гос. думы, а прерогативы царя, а власть монарха ост. огромной.

20 фев 1906 новое положение о Гос. думе, в кот. права думы были расширены, но была предусмотрена завис-ть думы от монарха.

ст1 дума надел-сь правом утверждать законы. Но согласно ст32 право законодат. инициативы по изм-ю и доп-ю осн. госуд. законов принадлеж. только императору. Для подачи законопроекта требовал-сь не менее 30 подписей разл. фракций.

?ст 40?-думе предоставл. право делать запросы в правит-во и минист-во. Но согласно ст40 министры могли отказаться от ответов на запрос думы, ссылаясь, что сведения не подлежат оглашению по соображению гос. порядка.

Для подачи запроса требовалось не менее 30 подписей депутатов, а ответы на запрос министра обязаны дать в течение месяца(ст33).Думе предоставл. право утв-я гос. бюджета. Но последними актами 2/3 гос. бюджета изъять из ведения думы. Царь единолично утвержд. бюджет по военным и морским ведомствам, внешним долгам, расходам царского двора. В тот же день принимается "Положение о реорганизации Гос. совета".Гос. совет наделяется один. правами с гос. думой(гос. бюджет).Но при форм. рав-ве Гос. совет надел-ся правами верх. палаты парл-та. Все законы, принятые Гос. думой-на утвержд-е гос. совета(ст 11).На законодат. деят-ть Г.Д. оказ-сь впустую,т. к. больш-во принятых з-в не утвержд. гос. советом. Это было обеспечено порядком форм-я г.совета ст1 в в отличие от избираемой нас-м думы, гос. совет на 50% назнач. царем,ост. 50% не населением ,а по спец. спискам от земств, двор. обществ, крупных пром-в, Синода...

Т. обр.в основном был обеспечен консерват. состав гос. совета, кот. мог отклонить любой закон, если он расшатывал устои самодержавия.

23 апр. 1906 "Основные гос. законы",были закреплены изменения в гос. строе России, кот. были вырваны у Н II в ходе революции. Осн. законы закрепляли новую форму правл-я-констит. мон-я

ст 4 при опр-ии власти впервые искл. термин "неограниченная". Законодат. власть царя ограничена парл-том

ст 7"Никакой новый закон не м/б принят царем без одобрения гос. думы и гос. совета"Осн. законы в условиях спада рев-ции власть императора огранич-на. Император сохранил титул самодержца.

ст9 законы, принятые гос. думой и гос. советом не могли вступить в силу без одобрения императора

ст10-16 власть управ-я принадлежит царю (международ. политика, объявление войны и мира, введ-е военного и чрезвычайного положения)

ст17 созданный в окт 1905 совет мин-ров как постоянно действующий прав. орган по-прежнему назн. царем и председатель совмина и министры были ответственны только перед царем, при формировании прв-ва Н II не был связан большинством фракций на выборах в парл-т.Т. обр. в России прав-во не приобрело хар-ра буржуазн. кабинета,ответств. перед парлам-м (как на западе)

ст 105 закрепила за императором досрочный роспуск гос. думы и гос. совета

ст87 предост. царю право в период роспуска думы избирать,право императору издавать указы через совмин.Указы-после утв-я императором.Правит-во использ-ло эту лазейку для принятия наиб. рев. законов,направленная на подавление рев-ции.

Только м/у 1 и 2 гос.д. совмин издал =60 законов о военно-полит. судах, о полиции. В лит-ре разл. оценки осн. гос. законов: некоторые авторы считают, что по сути абс. монархия остается без изменения.

В сов. истории(Юшков, Титов) :осн. гос. законы- явл-ся актом констит. значения, но они были призваны маскировать абс. мон-ю с целью распрастр-я констит. иллюзий.

Осн. гос. законы-это констит. акт, кот. изменил в России форму правления, в России было установлена самодерж. констит. мон-я,т.к.1)власть монарха впервые была ограничена 2-х палатным парламентом в области безконтрол. расходов финансов 2)гл8 народу предост. демокр. права и свободы 3)указы в ст87 прав-во обязано в течение 2-х месяцев после возобновл-я работы думы для утвержд-я думы. Если нет, законы автомат-ки прекращ-ли дейст-ть.4)осн. законы закрепили особый порядок и констит. гарантии принятия основополог. законов страны. Император не имел право через правит-во, минуя гос. д. ,гос. совет принимать и вносить изменения

-в положении о гос. думе и гос. совете

-в законы о выборах в гос. д. и гос. совет

-в осн. гос. законы

Но Н II легко нарушил эти констит. гарантии и 3 июня 1907 единолично принял новый избир. закон-выборы в гос.д.,кот. обеспечил послушную гос. д.