57 Право нэПа, семейное право 21-29гг

Переход к нэпу, т. е. возврат к многоукладной и рыночной экономике вызвал необходимость привести действующее законодательство в соответствие с новыми условиями и исключить из него акты периода Военного коммунизма.

Правовой материал с 1917 года, не будучи систематизированным, стал труднодоступным в т. ч. и юристам. С 1921-1929 гг. – усилена законодательная деятельность по кодификации 6 кодексов.

Семейное право (1921-29)

Первый кодекс несовершенен и вызывал различные толкования; во втором еще больше недоразумений.

19 ноября 1926 года ВЦИК принял кодекс «О браке и семье». Главное нововведение – признание фактического брака к браку зарегистрированному. Авторы этого полагали, что такой порядок уменьшит вмешательство государства в личную жизнь и расширит свободу личности. Все правовые последствия – с момента сожительства.

Доказательства наличия фактического брака:

- факт совместного проживания и наличие общего хозяйства

- проявление супружеских отношений перед знакомыми лицами

- взаимная материальная поддержка

- взаимное воспитание детей

Большинство народа – против сожительства (разврат, многоженство)

Впервые: институт общей собственности супругов. Эта общность при прекращении брака – раздел имущества (ст. 10) в зависимости от степени участия супругов в создании совместного имущества. При прекращении брака определялись алименты детям, а также нетрудоспособному супругу – в течении года, безработному – в течении 6 месяцев.

Введение института фактического брака исключало категорию внебрачных детей. Сожительство не устраняло процедуру установления отцовства.

В отличие от 1918 года, кодекс 1926 года – теперь обязанность алиментирования – только на его мужчину.

Вносились изменения в условие регистрации брака:

- повышался брачный возраст для женщин – с 18 лет

- подписка брачующихся о том, что они взаимно осведомлены о состоянии здоровья друг друга (особенно в отношении венерических, туберкулеза и душевных болезней).

- указать какой брак по счету и сколько детей от предыдущих браков

- сохранение принципа единобрачия

Кодекс 1926 года восстановил институт усыновления.

При обсуждении проекта высказывались мнения о сохранении судебного порядка развода, ограничения числом браков и т. д.

Судебный порядок развода отменен. Развод регистрировали органы ЗАГСа. Допускался по заявлению одной из сторон; могла быть заочная форма: после вызова в ЗАГС другой стороны – ей лишь копия о разводе если был адрес. Достаточно лишь уплатить судебную пошлину – 3 рубля.

58Развитие земельного и колхозного права в 1921-29 гг.

Перед земельным правом стояла тройная задача:

- с одной стороны – дать материальные стимулы для индивидуальных частных хозяйств, без чего немыслимо было восстановить хозяйство

- с другой стороны – допускались кулатских хозяйств, но требовалось ограничить их права в землепользовании

- способствовать развитию коллективных форм земледелия

Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 года «о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом».

Размер продналога в 2 раза меньше продразверстки. Он объявлялся каждый год до начала весеннего сева.

Все запасы продовольствия, остающиеся после выполнения ими налога – в их полном распоряжении.

В марте 1921 года – восстанавливалась свобода торговли, что послужило стимулом для увеличения урожайности.

Налог был дифференцированным и прогрессивным. Он взимался в виде процентов или долевого отчисления от произведенных продуктов, исходя из учета плодородия земли, урожая, числа едоков в хозяйстве, наличия скота и с/х техники. Основная доля техники приходилась на зажиточных.

По ст. 4 хозяйства беднейших крестьян могли быть освобождены от некоторых, а иногда и от всех видов налога. Особо – вдовы красноармейцев, инвалидов гражданской войны, солдат РККА.

Уже в 1922 году благодаря продналогу с/х восстановилось.

С 1924 года – продналог в размере 5% от дохода 1 двора.

Второй законодательный акт – Земельный кодекс РСФСР (1922 г)

Принцип национализации земли, т. е. в собственности государства: на правах пользования (ст. 4) – трудов земледельцам и их объединениям, городскому населению, гос. учреждениям и предприятиям.

Более 50% статей посвящено правовому режиму земель для с/х.

Право получения земель (ст. 9) – всем гражданам, кто может ее обработать собственным трудом. Ограничения – для бывших помещиков, кулаков, которые выселялись из местностей.

Кодекс допускал трудовую аренду земли во временно Ослабленных хозяйствах по причинам (ст. 28):

- стихийного бедствия

- недостаток инвентаря или рабочей силы

- убыль рабочей силы в связи со смертью, призывом в армию

- государственной службой по выборам

Сдача в аренду происходила за вознаграждение на срок, необходимый для проведения первого севооборота (3-4 года) – ст. 29.

Ст. 30 – в исключительных случаях предельный срок аренды может быть продлен на 2 севооборота с разрешения исполкома.

Ст. 31 – аренда допускалась только трудовая, т. е. нельзя было получить больше, чем ты можешь обработать.

Кодекс разрешал использовать наемный труд, но вспомогательного характера.

Ст. 39 – найм тогда, когда хозяйство по состоянию своей рабочей силы или инвентаря не может своевременно выполнить свои работы.

Наемный труд лишь при условии, если все трудоспособные члены хозяйства на равных с наемными рабочими участвуют в работе. Труд их охранялся КЗоТом (ст. 41).

Кодекс предоставлял крестьянам свободу в выборе землепользования:

Ст. 90:

- общинный

- участковый

- товарищеский.

По ст. 42 с/х коллективы – это земельные общества, если они состоят не менее чем из 15 взрослых трудовых земледельцев.

Тем не менее кодекс закреплял преимущества и льготы за коллективными формами землепользования (материально, кредиты, ссуды).

Политика партии – допущение капиталистического сектора, подъем с/х государства за счет единоличных, в т. ч. кулатских, хозяйств. Но главное – ограничение кулачества (особо с 1928 года).

С ноября 1929 года Сталин круто поворачивает курс на ликвидацию кулачества как класса.