Вопрос 15 Бюджетный федерализм и его реализация. Содержание межбюджетных отношений в Российской Федерации

Бюджетный федерализм – это разделение полномочий между центральными органами власти, власти субъектов федерации и органами местного самоуправления в области распределения денежных доходов и расходов страны и, в частности, в бюджетной сфере.

Бюджетный федерализм базируется на основных принципах:

1. законодательном разграничении полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления

2. обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы.

3. самостоятельности и равноправия каждого бюджета, входящего в бюджетную систему, которые выражаются в самостоятельности бюджетного процесса.

Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Межбюджетные отношения основаны на следующих принципах:

1. распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ

2. разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ.

3. равенства бюджетных прав субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований

4. выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований

5. равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом.

Вопрос 16 Бюджетная классификация: понятие, назначение и состав

Бюджетная классификация – это группировка по однородным признакам бюджетных доходов и расходов, расположенных и зашифрованных в установленном порядке.

В основе бюджетной классификации лежит группировка показателей, которая дает представления о социально-экономическом, ведомственном и территориальным разрезе формирования доходов и направлении средств, их составе и структуре.

Бюджетная классификация необходимая органам государственного управления и местного самоуправления

- бюджетного планирования

- управление процессом исполнения бюджетов

- ведение бюджетного учета

- составление бюджетной отчетности

- осуществления бюджетного контроля

- анализа составления и исполнения бюджетов.

Последняя с учетом ряда существенных изменений была принята бюджетная классификация в 1997 год. Она утверждена Федеральным Законом № 115-ФЗ.

Важной задачей новой классификации было обеспечение международной сопоставимостью состава и структуры показателей доходной и расходной частей бюджета.

Значение бюджетной классификации заключается в том, что умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход экономического и социального процесса.

Вопрос 17 Экономическое содержание и принципы организации доходов бюджета. Характеристика налоговых и неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы. Особенности структуры доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов

Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер, но главным источником доходов бюджета являются налоги.

В соответствии с НК РФ (ст. 13, 14, 15) современная налоговая система России в зависимости от трех уровней бюджетной системы включает:

1. федеральные налоги (их 9)

2. региональные (3)

3. местные налоги (2)

Неналоговые доходы бюджета определяются Бюджетным кодексом РФ (ст.41-47;51, 57, 62) это поступления:

1. доходы от платных услуг

2. доходы от использования имущества

3. средства, полученные в результате принятия мер гражданско-правовой и др. отв. (штраф, конфискация и т.д.)

Если говорить о различиях между налоговыми и неналоговыми поступлениями, то главное отличие то, что неналоговые поступления зачисляются преимущественно в соответствующие бюджеты в полном объеме, также налоговый платеж – это обязательный взнос, входящий в налоговую систему и установлен налоговым законодательством, а неналоговые не включаются в налоговую систему, а закреплены специальными нормативными документами Гражданский кодекс РФ и Уголовный кодекс РФ.

Если рассматривать структуру доходов федерального бюджета, то основное его формирование это налоговые и неналоговые поступления определенные на уровне федерации. Федеральных налогов 9, неналоговых 14 наименований, по субъекту налогов 3, неналоговых 6, местные бюджеты налоговых поступлений 2, неналоговых 4.