Семінарське заняття № 5 (2 години)

Тема 4. Конституційні інститути безпосередньої демократії в зарубіжних країнах.

1. Поняття, функції, види виборів в зарубіжних країнах.

2. Поняття і принципи виборчого права.

3. Організація і порядок проведення виборів в зарубіжних країнах.

4. Поняття і види виборчих систем.

5. Референдум і народна законодавча ініціатива.

Експрес-опитування студентів

1. Назвіть види виборів.

2. Що таке проміжні вибори?

3. Що таке активне і пасивне виборче право?

4. Перелічте принципи виборчого права.

5. Наведіть різновиди мажоритарної виборчої системи.

6. Назвіть основні стадії виборчого процесу.

7. Назвіть види референдумів.

Методичні вказівки

В цілях найбільш ефективного вивчення теми необхідно звернути особливу увагу на наступні опорні категорії:

- вибори – це спосіб формування органів державної влади і місцевого самоврядування, що здійснюється шляхом голосування;

- виборче право в об’єктивному розумінні – інститут державного права, сукупність правових норм, що регулюють відношення, які виникають з приводу виборів;

- виборче право у суб’єктивному розумінні – це можливість обирати і бути обраним, яка належить виборцю;

- виборча система в широкому розумінні – це сукупність упорядкованих суспільних відносин, що складаються з приводу виборів;

- виборча система в вузькому розумінні – це спосіб розподілення депутатських мандатів;

- референдум – це спосіб рішення найважливіших питань державного суспільного життя, що здійснюються шляхом голосування.

Важливо пам’ятати, що поряд з виборами і референдумом мають місце і інші форми безпосередньої демократії: народна законодавча ініціатива, збори, сходи громадян і т.ін.

Необхідно усвідомити, що виборча система в широкому розумінні складається не тільки на основі правових норм, але і на підставі норм моралі, корпоративних норм і інших правил, що використовуються в ході виборів.

Слід вивчати основи регламентації найважливіших стадій виборчого процесу: призначення виборів; утворення виборчих округів; утворення виборчих дільниць; створення виборчих органів; реєстрації виборців; висування кандидатів; передвиборчої агітації; голосування; підрахунку голосів і встановлення результатів виборів.

При розгляданні питання про референдум треба мати на увазі, що величезний демократичний потенціал референдуму розкриваються в сполученні з іншими інститутами демократії, тобто в загальному механізмі народовладдя, і лише при умові винесення на голосування питань, які підсильні для розуміння пересічних громадян, причому тих на які можна відповісти „так” чи „ні”.

Базова література:

Додаткова література:

Семінарське заняття № 6 (2 години)

Тема 5. Законодавча влада в зарубіжних країнах.

1. Парламент та парламентаризм.

2. Структура парламентів в зарубіжних країнах.

3. Формування парламентів і строк її повноважень.

4. Розпуск парламентів (палат).

5. Внутрішня організація парламентів в зарубіжних країнах.

6. Статус парламентаря.

7. Компетенція парламенту.

8. Порядок роботи парламенту.

Експрес-опитування студентів

1. Які назви для визначення парламенту використовуються в зарубіжних країнах.

2. Назвіть соціальні функції парламенту.

3. Для чого створюються парламентські комітети і комісії?

4. Що таке індемнітет?

5. Як частіше всього іменуються члени верхньої палати в двопалатних парламентах?

6. Перелічте основні повноваження парламенту.

7. Що таке промульгація закону?

Методичні вказівки

При вивченні даної теми слід мати на увазі, що відповідно з концепцією розподілу влади перше місце серед гілок державної влади належить законодавчій владі. Виконавча і судова гілки влади хоча і мають свою сферу діяльності, проте діють на основі виконання закону. Оскільки законотворчість – не єдина функція органів, що здійснюють законодавчу владу, то для їх зазначення частіше використовується не термін „легіслатура”, а інша збиральна назва – „парламент”. Разом з тим, в зарубіжних країнах виходячи з традицій кожної країни, нерідко використовуються різні терміни для зазначення загальнодержавного органу представницької і законодавчої влади.

Необхідно звернути увагу на правове становище структурних підрозділів парламенту: його палат, комітетів (комісій), а також посадових осіб парламенту, об’єднань парламентарів. Дати характеристику державних органів, які створюються при парламенті. Слід знати різні способи формування парламентів і його палат і строк їх повноважень.

Основну увагу треба приділити компетенції парламенту, різним способам її закріплення, характеристиці найважливіших видів його повноважень: законодавчих, номінаційних, контрольних, бюджетних, судових.

Слід вивчити основні форми роботи парламенту: пленарнi засідання, роботу комітетів і комісій, інших структурних підрозділів, парламентські слухання, роботу oкремих депутатів. Особливе значення надається знанню законодавчого процесу і його стадій: законодавчій ініціативі, розгляданню проекту закону, прийняттю закону парламентом, промульгації закону.

В рамках питання про статус парламентаря слід звернути увагу на природу депутатського мандату; на те, на якій основі відбувається їх діяльність – без відриву від основної роботи за спеціальністю, чи на професійній основі; на гарантії його діяльності, його імунітетi та імдемнітетi, a також на дострокове припинення його повноважень.

Базова література:

Додаткова література:

1. Француз-Яковець Т. А. Основні питання організації діяльності двопалатних парламентів Європи / Т. А. Француз-Яковець // Бюлетень Міністерства юстиції України : Офіційне видання. – 2012. – № 10. – С. 32–38.

2. Гончаренко В. Склад верхньої палати бікамерального парламенту (історико-правовий аналіз) / В. Гончаренко // Вісник Національної академії правових наук України : Збірник наукових праць. – 2013. – № 3. – С. 48–55.

Адреси парламентів в мережі Інтернет

Австралія Палата представників http: //www.aph.gov.au/house/

Бельгія Спільний сайт Палати представників і Сенату http: //www.fed-parl.be

Болгарія Народні збори http: //www.parliament.bg

Бразилія Палата депутатів http: //www.camara.gov.br

Сенат http: //www.senado.gov.br

Великобританія Парламент http: //www. parliament.uk

Греція Палата депутатів http: //www. parliament.gr

Єгипет Національна Асамблея Єгипту http: //www. parliament.gov.eg

Індія Парламент http: //www.alfa.nic.in

Іран Ісламська консультативна асамблея Ірану http: //www.bahar.cgs.or.ir

Ірландія Парламент http: //www.irlgov.ie/oireachtas/

Іспанія Конгрес депутатів http: //www.congreso.es

Сенат http: //www.senado.es

Італія Парламент http: //www.parlamento.it

КНР Всекитайські збори народних представників http:

//www.china.com./npc/

США Палата представників Конгресу http: //www.house.gov/

Сенат Конгресу США http: //www.senate.gov/

ФРН Бундестаг http: //www.bundestag.de

Бундесрат http: //www.bundesrat.de

Франція Національні Збори http: //www.assemble-nationale/fr

Швейцарія Федеральні Збори http: //www. parliament.ch

ПАР Парламент Південно-Африканської Республіки http: //www.

parliament.gov.za

Сенат http: //www.aph.gov.au/senate/

Японія Палата представників http: //www.shugiin.go.ip/