3.1. Стандартизация в системе экономики качества

и общие методические принципы определения

её экономической эффективности

Проблемы определения экономической эффективности стандартизации занимают важное место в общей теории стандартизации, которая наиболее активно начала развиваться и практически сформировалась в течение последних трёх десятилетий. Методология определения экономической эффективности стандартизации отражена в ряде нормативных документов.

Народнохозяйственный экономический эффект от стандартизации представляет собой выраженную в денежных или натуральных показателях экономию живого и овеществленного труда в общественном производстве в результате внедрения стандарта с учетом необходимых затрат. Определяется он на основании тех же принципов, что и экономический эффект научно-технического прогресса, составной частью которого является стандартизация.

Проведение работ по стандартизации, особенно разработка и внедрение государственных стандартов, имеет экономические, технические и социальные последствия для всего народного хозяйства, причем эти последствия могут быть в различных сферах, весьма противоречивы. Если внедрение стандарта создает экономический эффект в производстве и эксплуатации стандартизованной продукции, то внедрение такого стандарта всегда целесообразно. Однако довольно часто выпуск стандартизованной продукции более высокого качества требует от изготовителя больших затрат, что повышает себестоимость ее изготовления. В то же время в эксплуатации такая продукция крайне выгодна, так как обладает повышенными потребительскими свойствами. В этом случае необходимо установить, насколько результаты превышают суммарные затраты и делать выводы о целесообразности внедрения стандартов не с узковедомственных позиций, а с точки зрения народного хозяйства в целом.

При проведении работ по стандартизации критерии экономи­ческой эффективности должны быть основными, определяющими направление этих работ и уровень показателей, закладываемых в стандарты. Поэтому определение величины народнохозяйственного экономического эффекта должно проводиться, начиная с начальной стадии и сопровождать весь процесс разработки стандарта в целях выбора и установления оптимального уровня стандартизуемых показателей.

Уже при разработке планов и программ стандартизации по укрупненным показателям определяется величина ожидаемого экономического эффекта, которая уточняется при составлении технического задания на разработку каждого конкретного стандарта. В процессе работы по созданию стандарта проведение технико-экономических расчетов служит цели выбора оптимального варианта решения задач стандартизации.

Разработанный стандарт представляется на рассмотрение и утверждение с уточненным технико-экономическим расчетом эф­фективности, который необходим для принятия решения об ут­верждении стандарта и внедрения его в народное хозяйство на основании величины ожидаемого народнохозяйственного эффекта. После внедрения стандарта на основе данных о фактических результатах, полученных в сфере проектирования, производства и эксплуатации объектов стандартизации, может быть рассчитана величина фактического экономического эффекта с целью анализа изменения экономических показателей в результате проведения работ по стандартизации, установления полноты внедрения стандарта, оценки работ в области стандартизации.

Однако порядок, устанавливающий необходимость проведения технико-экономических расчетов, допускает и ряд исключений из общего правила. Учитывая разнообразие объектов стандартизации, не всегда представляется возможным и целесообразным определять экономическую эффективность. Это касается:

- стандартов, в которых технико-экономические показатели ос­тались без изменений по сравнению с базовыми;

- стандартов, устанавливающих повышенные нормы для органолептических свойств продукции;

- общетехнических и организационно-методических стандартов, направленных на установление порядка проведения работ (ин­струкции, положения, правила и нормы производственно-техниче­ского назначения, документация в области управления произ­водством, технико-экономическая информация);

- стандартов на термины, определения, классификацию, обозначения.

По указанным стандартам даются качественные характеристики их целесообразности и затраты на их разработку и внедрение.

Определение экономической эффективности стандартизации базируется на методах расчета сравнительной экономической эф­фективности, т. е. путем сопоставления экономических результатов до и после стандартизации. Полученный результат целиком зависит от выбранной базы сравнения, поэтому четкое установление правил ее выбора может обеспечить достоверность проведенных расчетов. В процессе совершенствования экономических основ теории стандартизации совершенствовались и подходы к выбору базы сравнения.

Первоначально за базу сравнения принимались фактические значения показателей изменяемых изделий, прототипы изделия или показатели действующего стандарта. Расплывчатая формулировка «фактические значения» и прямое указание на использова­ние при сравнении показателей действующего стандарта, как показала практика, приводили к значительному завышению величины ожидаемого экономического эффекта, так как давали возможность разработчикам выбирать наиболее выгодный вариант для сравнения. К моменту пересмотра стандарта последний, как правило, бывает уже устаревшим, и продукция выпускается по техническим условиям, опережающим показатели пересматриваемого стандарта. Даже в том случае, когда в новый стандарт будут заложены показатели действующих технических условий, он по сравнению с пересматриваемым на первый взгляд будет выглядеть прогрессивным и выгодным для народного хозяйства за счет улучшения качества продукции. На самом же деле внедрение такого стандарта не несет получения экономического эффекта, так как предусматривает выпуск продукции уже достигнутого уровня, является фиксирующим и не использующим прогрессивную роль стандартизации. Поэтому в дальнейшем было принято принимать за базу сравнения достигнутый уровень технико-экономических показателей, отраженный в НТД, по которой в настоящее время выпускается продукция. Придерживаясь данного принципа, разработчик стандарта сможет показать только истинную величину экономического эффекта, которая в первую оче­редь характеризует прогрессивность нового изделия.

Требования, предъявляемые сегодня к выбору базы сравнения в соответствии с действующими НТД, приведены в табл. 3.1

При проведении расчетов экономической эффективности внед­рения стандартов экономические последствия внедрения сопостав­ляются с затратами, связанными с разработкой и внедрением стандартов. Размеры последних бывают весьма значительны, осо­бенно затраты на внедрение стандартов, и осуществляются не в разовом порядке, а постепенно, как правило, в течение ряда лет, поэтому при расчетах необходимо учитывать фактор времени.

Таблица 3.1

Новизна стандарта	База сравнения
Вновь разрабатываемые стандарты на новую продукцию	Достигнутый уровень показателей изделий, близких по конструктивно-технологическим и эксплуатационным признакам
Вновь разрабатываемые стандарты на серийно выпускаемую продукцию	Среднеотраслевой достигнутый уро­вень технико-экономических показа­телей серийно выпускаемой продук­ции
Стандарты, разрабатываемые взамен действующих, и изменения к ним	Достигнутый уровень технико-эко­номических показателей, отраженный в заменяемой нормативно-технической документации

Фактор времени учитывается общепринятыми методами. За­траты и результаты, осуществляемые и получаемые до начала расчетного года, умножаются на коэффициент приведения по времени Q(t), а после начала расчетного года делятся на этот коэффициент.

Основными показателями экономической эффективности стан­дартизации являются:

-годовая экономия;

-годовой экономический эффект;

-коэффициент экономической эффективности;

-срок окупаемости затрат.

Годовая экономия Э представляет собой разность затрат на разработку, изготовление и эксплуатацию стандартизуемого объекта.

Годовой экономический эффект Э_СТ является результатом со­поставления годовой экономии и затрат на разработку и внедрение стандарта, приведенных к одному расчетному году. Кроме того, в целях повышения четкости отражения результатов стандартизации необходимо показывать их не только в денежном выражении, но и в натуральной форме, так как стандарты, регламентируя технические показатели средств производства в качестве первичного проявления, обеспечивают экономию в натуральной размерности (т, л, кВт/ч и т. д.), которая затем получит денежную оценку. Учитывая актуальность рационального исполь­зования сырьевых и энергетических ресурсов в общем народно­хозяйственном комплексе, признано целесообразным наряду с денежной оценкой эффективности стандарта показывать ее и в натуральной размерности.

Коэффициент экономической эффективности Е_СТ представляет собой отношение годовой экономии и затрат и служит для срав­нения с нормативным коэффициентом экономической эффективно­сти равным 0,15.

Если коэффициент экономической эффективности больше или равен нормативному коэффициенту, внедрение стандарта целе­сообразно, если он меньше нормативного коэффициента, внедре­ние его нельзя считать экономически целесообразным для народ­ного хозяйства.

Срок окупаемости затрат Т_ОК является величиной, обратной коэффициенту экономической эффективности, и определяет период времени, в течение которого затраты на разработку и внедрение стандарта должны окупиться.

Говоря об экономической эффективности внедрения стандар­тов, следует отметить еще один методический аспект, связанный с определением долевого участия стандартизации в общем эф­фекте от внедрения новой техники, параметры которой заложены в государственном стандарте. Методы определения долевого уча­стия в получении экономического эффекта имеют и сугубо прак­тическое значение и используются при стимулировании исполни­телей работ по стандартизации наряду с основными разработчи­ками новой техники.

Стандартизация, как деятельность по упорядочению функцио­нирования разнообразных объектов, теснейшим образом связана с различными проявлениями научно-технического прогресса. Эко­номический эффект от стандартизации отражает результаты внед­рения в народное хозяйство новой техники, прогрессивной техно­логии, совершенствования действующего производства, способст­вует переводу на качественно новый уровень всех элементов производственного процесса: средств труда, предметов труда, собст­венно труда, технологии и управления. В цикле «наука — произ­водство» стандартизация является завершающим этапом научных разработок, конструкторских и технологических проработок но­вых видов продукции и концентрирует в себе результаты внедре­ния научных достижений в действующее производство.

Как известно, эффектообразующими элементами являются за­траты на проведение научных исследований фундаментального и прикладного характера, затраты на конструкторскую проработку, изготовление опытного образца, технологическую подготовку про­изводства, постановку продукции на серийное изготовление, а также затраты на разработку стандарта. Величина экономиче­ского эффекта является основным оценочным показателем дея­тельности предприятий-разработчиков и предприятий — изготовите­лей продукции, поскольку она выражает реальный вклад разра­ботчика и изготовителя в повышение эффективности общественного производства. Этому способствуют и меры по переводу научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро на хоз­расчетные условия хозяйствования. В такой ситуации необходим более дифференцированный подход к экономическому эффекту и источникам его образования.

Исследование репрезентативного количества «Дел ГОСТ», про­ведение широкого экспертного опроса специалистов-стандартизаторов показали, что научно-исследовательские и опытно-конструк­торские разработки занимают первое место по значимости и вто­рое— по величине затрат, разработка стандартов — второе ме­сто по значимости и незначительный объем затрат и, наконец, мероприятия по внедрению стандартов — третье место по твор­ческим элементам работ, однако с наибольшим объемом затрат. Экономический эффект нельзя распределять пропорционально за­тратам, именно поэтому и вводится коэффициент значимости ра­бот. Если, например, сравнить затраты на разработку государст­венных стандартов, то они составляют, как правило, от 5 тыс. руб. до 15 тыс. руб., в зависимости от их вида и сложности, в то вре­мя как затраты на внедрение стандартов могут достигать не­скольких миллионов рублей, так как включают затраты на строи­тельство, реконструкцию, приобретение оборудования и т. д. По­этому, чтобы отразить в долевом участии пропорциональность эффектообразующих стадий, необходима корректировка затрат на коэффициент значимости работ.

Изложенные основные методические принципы являются об­щими для определения экономической эффективности всех работ по стандартизации.

Рассматривая методы расчета экономической эффективности, следует разделить их на две группы — методы расчета эффектив­ности стандартизации продукции и методы расчета эффективно­сти общетехнических и организационно-методических стандартов.