3.6. Экономическая эффективность общетехнических

и организационно-методических стандартов

Наряду со стандартами на продукцию в общую систему стан­дартизации входят общетехнические и организационно-методиче­ские стандарты. Принципы и методы оценки эффективности этих стандартов базируются на основных положениях теории эффек­тивности общественного производства применительно к пробле­мам экономической эффективности стандартизации с учетом осо­бенностей их функционирования в обществе.

Основная особенность оценки эффективности общетехнических и организационно-методических стандартов — наличие и высокая значимость наряду с экономическими показателями результатов социального характера.

Основными результатами социального характера являются:

- удовлетворение потребностей населения в материальных бла­гах и услугах;

- изменение условий и безопасности труда;

- изменение характера и содержания труда;

- изменение социально-производственной активности работников;

- сохранение жизни и здоровья людей;

- изменение качества окружающей среды;

- изменения, имеющие политическое и оборонное значение и пр.

Ряд результатов социального характера вызывает одновремен­но и экономические последствия, которые могут иметь прямую стоимостную оценку. Одновременно могут возникать последствия и неэкономического характера, характеризующиеся показателями другого рода: натуральными, условно-натуральными, индексами, баллами и пр.

При оценке экономической эффективности являются приемле­мыми в конкретных случаях методы расчета, используемые при оценке экономической эффективности стандартизации продукции и ряд других методов, более тонко учитывающих специфику того или иного стандарта.

При оценке экономической эффективности систем общетехниче­ских и организационно-методических стандартов методы расчета, как и сами стандарты этих систем, могут быть сгруппированы в соответствии с целевыми функциями, хотя и очень часто пересека­ются между собой. Кроме того, при экономической оценке систем стандартов имеется ряд методических особенностей, которые бу­дут рассмотрены позднее.

Методы расчета экономической эффективности общетехниче­ских и организационно-методических стандартов зависят в пер­вую очередь от источников получения экономического эффекта, создаваемых внедрением конкретного стандарта. Источник же экономической эффективности, в свою очередь, формируется на основе объекта стандартизации.

Рассмотрим наиболее распространенные объекты общетехни­ческих и организационно-методических стандартов, вытекающие из них источники эффективности и соответствующие им методы ее расчета.

Наиболее распространенную группу среди стандартов данного вида представляют собой терминологические стандарты. Эффек­тивность внедрения стандартов на термины и определения может проявляться в предотвращении потерь от ошибок, вызванных не­правильным пониманием и применением терминологии, что сво­дится к минимуму в результате ее стандартизации. Стандартная терминология способствует взаимопониманию и более плодотвор­ной деятельности различных сфер, в которых она применяется. Однако размеры экономии в этом направлении не подлежат пря­мому подсчету, так как она проявляется косвенно при проведении конкретных работ в различных сферах деятельности.

Отдельные источники экономии от стандартизации терминоло­гии могут быть определены непосредственно. Это экономия, об­разующаяся от сокращения времени на проведение служебных переговоров и вызванная улучшением взаимопонимания, которая определяется:

_(3.85)

где А_П — количество переговоров в год с употреблением стандар­тизованной терминологии; Ц_П — средняя стоимость 1 ч перегово­ров; Т_П1, Т_П2 — средняя продолжительность переговоров.

Экономия от упрощения терминологии, сокращения количества знаков, используемых при написании термина, определяется:

_(3.86)

где А_Т — количество употреблений термина в год; C_И1, С_И2 — за­траты на изображение термина, руб.

Экономия, образующаяся от сокращения затрат на обучение и переподготовку специалистов, определяется:

_(3.87)

где Д — число работников данной профессии, чел.; З_Г — средняя годовая заработная плата одного работника с начислениями, руб.; Т_об — время ускорения обучения одного специалиста, мес.; Т_Н.Р— среднее время непрерывной работы, годы;

Использование предлагаемых методов расчетов на практике в большинстве случаев усложняется отсутствием достоверной ста­тистики и возможности выделить из общей массы влияющих фак­торов степень влияния данного фактора. Например, при сокраще­нии объема служебных переговоров достаточно сложно установить вклад, внесенный в это сокращение стандартизацией терминоло­гии. В этих случаях наиболее эффективно применение экспертных методов оценки.

К следующей группе общетехнических и организационно-мето­дических стандартов следует отнести стандарты на единицы из­мерения. Стандартизация единиц измерения имеет огромный со­циальный эффект, так как без нее не могла бы развиваться в сов­ременных масштабах наука, производство, внешнеторговые отношения.

Стандартизация единиц измерения содействует улучшению ус­ловий внешней торговли, взаимообмену научными и практически­ми достижениями, повышению точности проводимых измерений, однако рекомендовать общие методы подсчетов экономии, полу­чаемой в результате стандартизации единиц измерения, невозмож­но, так как возникновение различных ситуаций и конкретных про­явлений этой экономии в частных случаях неисчерпаемо.

Далее следует выделить группу стандартов, в которых объек­тами стандартизации являются общетехнические правила и нор­мы. Источниками экономической эффективности в этом случае будут сокращение затрат на создание новой техники, снижение трудоемкости проектирования и проведения расчетов.

Методы определения экономической эффективности снижения затрат на проектирование были, описаны выше, и они применимы при определении эффекта от внедрения данной группы стандартов, с той лишь разницей, что сфера их применения значительно шире и не ограничивается рамками одного из видов продукции.

Другим источником эффективности, которая может возникнуть в результате стандартизации общетехнических правил и норм, яв­ляется повышение качества проектов, что, в конечном счете, приво­дит к повышению качества продукции. Следовательно, эффектив­ность внедрения стандартов данной группы проявится опосредст­вованно и может быть определена в каждом конкретном случае, где качество было улучшено посредством использования стандар­тизованных правил и норм.

Далее следует выделить такие группы стандартов, как «мето­ды контроля», «методы измерений», «технологические методы», т. е. методы изготовления продукции (например, «пайка», «свар­ка» и т. д.). При определении эффективности внедрения общетех­нических стандартов такого рода может быть рекомендован об­щий методический подход.

Определить общий производственный эффект от внедре­ния того или иного стандарта не представляется возможным, так как перечисленные стандарты, хотя и играют огромную роль в упорядочении деятельности в той или иной сфере, непосредствен­но не создают экономического эффекта. Эффект от их внедрения проявится посредством разработки и внедрения конкретных доку­ментов, регламентирующих выпуск определенных изделий, или организации производственных процессов.

Например, при разработке государственного стандарта, уста­навливающего методы проведения неразрушающего контроля, не­возможно точно определить сферу его применения и тем более номенклатуру изделий, подвергающихся этим методам контроля, так как она огромна. В этом случае можно провести лишь выбо­рочный расчет по какому-то одному или узкой группе изделий, который ни в коей мере не будет давать представления об общей производственной эффективности этих методов. В дальней­шем при разработке стандарта, например, на трубы, рельсы и т. д. в раздел «Методы контроля и испытаний» будут введены тре­бования данного общетехнического стандарта и при определении экономической эффективности наряду с другими источниками по­лучения экономического эффекта должен быть учтен эффект от повышения надежности вследствие использования того или иного метода неразрушающего контроля.

Общетехнические и организационно-методические стандарты, объединенные в системы и комплексы, следует отнести к одной из наиболее прогрессивных форм стандартизации. Их роль в упоря­дочении деятельности в той или иной сфере очень велика и эф­фективность ее еще более усиливается за счет системного подхода к решению важнейших производственных проблем.

Задачи определения экономической эффективности внедрения систем стандартов еще недостаточно проработаны и являются в настоящее время одним из важнейших объектов исследований в области экономики стандартизации. В частности, это касается разработки методов определения синергического эффекта, т. е. дополнительно создаваемого эффекта от системного подхода.

Реализация системного подхода при разработке системы стан­дартов приводит к увеличению экономии по основным ее источ­никам за счет рационального распределения и концентрации ресурсов, на достижение поставленной перед системой стандартов цели: координации действий разработчиков системы стандартов и уменьшения разногласий между ними; установления рационально­го состава и согласованных сроков разработки входящих в систе­му НТД; сбалансированности требований, входящих в систему НТД, к охране окружающей среды, технике безопасности, методам оценки качества продукции и управления производством и т. д.; совершенствования организации процесса планирования стандар­тизации, улучшения контроля над ходом выполнения планов.

Методы же определения эффективности систем по основным, прямым ее источникам разработаны по большинству действующих в настоящее время систем стандартов и нашли свое отражение в действующих НТД.

Эффективность систем стандартов определяется на всех уров­нях, на которых осуществляется их внедрение: по производству в целом, по отдельным отраслям и непосредственно на предприятиях. В качестве основных показателей используются общепринятые показатели годового производственного эф­фекта, коэффициент экономической эффективности и срок окупа­емости.

Годовой производственный эффект по народному хозяйст­ву в целом в рублях вычисляют по формуле:

_(3.88)

где Э_ОТРi — годовой производственный эффект i-й отрасли от разработки, внедрения и совершенствования системы стандартов, руб.; m — количество отраслей, внедривших систему стандартов; Е_H — нормативный коэффициент эффективности капитальных вло­жений; К_P — единовременные затраты организации-разработчика системы стандартов, руб. Они включают затраты на научно-иссле­довательские и опытно-конструкторские работы, связанные с раз­работкой системы стандартов, и на разработку комплекса НТД, входящих в систему; З_P — годовые текущие затраты организации - разработчика системы стандартов на ее ведение и совершенст­вование, руб.

Годовой производственный эффект на уровне отрасли в рублях вычисляют по формуле:

_(3.89)

где Э_ПРj— годовой производственный эффект j-го предприя­тия (организации) данной отрасли от разработки, внедрения и совершенствования системы стандартов, руб.; п— количество пред­приятий (организаций) отрасли, внедривших систему стандартов; К_ОТР — единовременные затраты организации (организаций), от­ветственной за внедрение системы стандартов в отрасли, руб. Они включают затраты на разработку отраслевой документации по системе стандартов, приобретение оборудования, необходимого для внедрения и ведения системы стандартов, опытное внедрение системы стандартов в отрасли; З_ОТР — годовые текущие затраты организации (организаций), ответственной за внедрение системы стандартов в отрасли, на ее ведение и совершенствование, руб.

Годовой производственный эффект предприятия (органи­зации) в рублях вычисляют по формуле:

_(3.90)

где Э — годовая экономия, получаемая на производстве от внедрения системы стандартов на данном предприятии, руб.; К_ПР — единовременные затраты предприятия, включающие затраты на разработку документации и приобретение оборудования, необхо­димых для внедрения и функционирования системы стандартов на предприятии, руб.; З_ПР — текущие годовые затраты предприятия на ведение и совершенствование системы стандартов, руб.

Рассмотрим ряд основных систем общетехнических и органи­зационно-методических стандартов.