Вопросы для обсуждения:

1. Назовите общие методические принципы определения экономической эффективности стандартизации.

2. Какие методы расчёта экономической эффективности стандартизации вам известны?

3. В чём отличия метода прогнозирования себестоимости, рассчитанного на основе удельных показателей, от метода прогнозирования себестоимости, на базе экспоменциального сглаживания?

4. Охарактеризуйте стадии жизненного цикла продукции?

5. Что включают единовременные и текущие затраты на повышение долговечности оборудования?

Глава 4. Управление качеством средствами стандартизации

4.1. Координация и планирование работ по стандартизации

Объективные закономерности экономического и социального раз­вития предопределяют расширение возможностей стандартизации в решении проблем развития экономики, ускорения научно-техни­ческого прогресса, повышения научно-технического уровня и каче­ства выпускаемой продукции, развития инфраструктуры.

Планомерное развитие социальной и экономической структур в обществе предопределяет и развитие стандар­тизации на плановых началах, поэтому планирование работ по стандартизации является составной частью системы планирования производства.

В условиях перехода экономики на новые условия хозяйство­вания роль и значение планирования сущест­венно изменяются. В настоящее время признано целесообразным:

разрабатывать в качестве исходной хозяйственно-политической платформы Концепцию экономи­ческого и социального развития России на 15-летний период;

осуществлять переход к разработке системы планов, включаю­щей Основные направления экономического и социального разви­тия на 15 лет и Государственный план экономического и социаль­ного развития с распределением заданий по годам.

Сложившаяся к настоящему времени система планирования ра­бот по стандартизации представляет собой совокупность планов и плановых документов, устанавливающих организационно-мето­дическое единство планирования стандартизации и метрологиче­ского обеспечения на всех уровнях управления.

Целью системы планирования работ по стандартизации, как всей системы планирования экономического и социального разви­тия, является выбор и реализация наиболее эффективных путей достижения высоких результатов.

Основными задачами планирования являются:

- концентрация работ по стандартизации и метрологии на нормативно-техническом и метрологическом обеспечении целевых комп­лексных научно-технических программ;

- разработка и введение в действие государственных стандартов с перспективными требованиями на группы однородной продукции, устанавливающих качество и ассортимент продукции на высоком техническом уровне, обеспечивающих широкое применение энерго­сберегающей техники и технологии, повышение надежности и дол­говечности выпускаемой продукции, экономию материальных, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, внедрение гибких автоматизированных производств, безотходной и малоотходной технологии, применение прогрессивных методов и средств контро­ля качества продукции;

- обеспечение выполнения обязательств России по стандартиза­ции, проводимой в планах вступления в ВТО и сотрудничества при международных организациях по стандартизации и метрологии;

- повышение научно-технического уровня создаваемых норматив­но-технических документов по стандартизации, уровню унификации изделий и типизации технологических процессов, совершенствова­ние метрологического обеспечения отраслей в целях систематиза­ции общественного производства, повышения степени удовлетво­рения постоянно растущих общественных потребностей, более пол­ного использования имеющихся резервов, достижения высоких ко­нечных результатов;

- обеспечение целевого и организационно-методического единства плановых документов по стандартизации, разрабатываемых на всех уровнях управления производством в их тесной увязке по номенклатуре, основным показателям технического уров­ня и качества стандартизуемой продукции, срокам проведения ра­бот.

Структурно система планирования работ по стандартизации включает ряд разделов. Исходным элементом — первым уровнем системы планирования стандартизации является Комплексная про­грамма научно-технического прогресса России на 20 лет, в которой содержится проблемный раздел «Стандартизация и метрология». Именно в этом разделе определяются перспективы, генеральные цели и направления развития стандартизации в тесной увязке с важнейшими научно-техническими про­блемами. В данном разделе плановые документы по стандартиза­ции разрабатываются на 15 лет.

Второй уровень планирования работ по стандартизации — это разработка программ стандартизации и метрологического обеспе­чения в рамках целевых комплексных программ, а также основные направления развития стандартизации и метрологического обеспечения в рамках Основных направлений экономического и социального развития России на 15 лет. Основные направления развития стандартизации и метрологии предусматривают перспективы создания нормативно-справочной базы по стандартизации для решения важнейших производственных и научно-технических проблем. В свою оче­редь основные направления являются исходным материалом для разработки пятилетних планов государственной стандартизации.

Третий уровень — это пятилетний план государственной стан­дартизации, программы комплексной стандартизации, унификации и метрологического обеспечения, для научно-технических про­грамм, а также государственный пятилетний план по разработке и применению в России стандартов ИСО.

Четвертый уровень — годовой план государственной стандар­тизации как составная часть государственного годового плана эко­номического и социального развития России и соответственно годо­вые планы стандартизации министерств, а также государственный годовой план по разработке и применению в России международных стандартов ИСО.

На пятом уровне — пятилетние и годовые планы стандартиза­ции объединений и предприятий.

Важным звеном в системе планирования работ по стандартиза­ции является разработка программ. Уровень развития производства, его усложнившиеся межотраслевые связи в настоящее время таковы, что отдельные стандарты не отвечают требованиям нормативно-технического обеспечения, поэтому необходим комп­лексный подход. Такой подход как раз и может обеспечить про­грамма по стандартизации.

Программно-целевой метод представляет собой метод, который увязывает, согласовывает цели плана и необходимые ресурсы с помощью такого механизма, как программа. В программно-целе­вом методе программа занимает центральное место, именно с ее помощью реализуются плановые цели. К формированию программ предъявляются ряд требований. Каждая программа должна включать:

- комплекс главных и обслуживающих подпрограмм и проектов в соответствии с конкретным содержанием программы;

- обоснование, определяющее цели программы, краткое содержание и конечные программные показатели, характеризующие ре­зультат;

- варианты реализации программы по срокам и объемам с рас­четом потребности в ресурсах по каждому варианту;

- оценку эффективности по каждому варианту программы, свя­зывающие затраты, программные показатели и соответствующие Целевые нормативы, оценку прямых и сопряженных следствий по каждому варианту программы;

- порядок реализации программы с указанием ответственных исполнителей, график реализации программы с выделением сроков завершения этапов, подающихся контролю и анализу.

Программы обеспечивают сбалансированность показателей, норм и требований, намечаемых к разработке стандартов и руково­дящих нормативных документов, устанавливают порядок в разра­ботке и внедрении стандартов, а также взаимосвязанные сроки выполнения и исполнителей заданий программ.

В настоящее время можно выделить ряд программ стандар­тизации:

- на системы общетехнических и организационно-методических стандартов межотраслевого значения;

- комплексной стандартизации продукции;

- метрологического обеспечения отраслей производства;

- унификации продукции.

Реализация всех позиций, предусмотренных программами, осу­ществляется в пятилетних и годовых планах государственной стан­дартизации.

Важен и до конца не решен вопрос об экономическом обоснова­нии планов и программ по стандартизации.

Необходимость экономического обоснования вызывается тем, что из предложенных вариантов плана или программы выбирается наиболее экономичный, способный дать производству наи­больший экономический эффект. Безусловно, экономическое обос­нование планов является предварительной оценкой и затем по мере формирования плана экономическое обоснование должно осу­ществляться в процессе разработки каждой позиции плана.

По технико-экономическому обоснованию программ стандарти­зации существует специальный документ. Обоснование программ включает обоснование улучшения основных показателей техниче­ского уровня и качества конечной продукции, сырья, материалов, комплектующих изделий, основных параметров технологических процессов и других объектов стандартизации, включенных в комп­лекс нормативно-технических документов.

Эффективность программы выражается системой показателей, характеризующих:

- повышение технического уровня и качества продукции;

- эффективность программы в натуральных единицах измере­ния (экономия материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов, производительности труда и др.);

- экономическую эффективность программы (годовой экономиче­ский эффект, коэффициент экономической эффективности и др.);

- социальную эффективность или социальный результат (улучше­ние условий труда, ликвидацию тяжелого физического труда, сни­жение уровня шума, уменьшение профессиональных заболеваний, увеличение свободного времени, повышение творческого характера труда, повышение требований к уровню квалификации работников, повышение степени удовлетворения потребности и др.).

Расчет эффективности от программ необходимо начинать с ко­нечных видов продукции, постепенно проходя каждый из уровней программы. Расчеты осуществляются в следующем порядке:

- определяется уровень качества конечной продукции, комплек­тующих изделий, сырья, материалов;

- проводятся расчеты экономического эффекта, получаемого в сфере использования конечных видов продукции с улучшенным качеством и повышенным техническим уровнем;

- проводятся расчеты экономического эффекта, получаемого в сфере производства всех видов продукции, охваченных програм­мой;

- определяется суммарный экономический эффект в сфере про­изводства и использования всех видов продукции, охваченных про­граммой, с учетом фактора времени;

- определяются суммарные затраты на разработку программы, комплекс НТД и внедрение НТД с учетом фактора времени; определяется годовой экономический эффект программы; определяются показатели, характеризующие эффективность программы в натуральных величинах;

- определяются показатели, которые нельзя выразить в стоимост­ном виде, но которые дополнительно характеризуют эффективность и целесообразность разработки программы;

- определяются показатели эффективности работ по стандарти­зации.

Планирование работ по стандартизации в качестве предпосыл­ки предполагает наличие научно обоснованной нормативной базы. Нормативная база является залогом формирования наиболее эф­фективных вариантов планов и программ.

В новых условиях хозяйствования существенно возрастают роль и значение долговременных экономических нормативов [8]. Они ста­новятся стабильными и обеспечивают тесную увязку общегосударственных интересов с интересами предприятий.

Экономические нормативы определяют взаимоотношения с бюд­жетом, формирование фонда оплаты труда, фондов экономического стимулирования и другие стороны хозяйственной деятельности предприятия и устанавливаются с учетом региональных особенно­стей.