Gibridnaya_voyna

Дави на газ: энергетический фактор гибридной войны

лять газ в Украину по цене 268,5 долларов за тысячу кубоме- тров, тогда как сейчас она составляет свыше 400 долларов1 .

Быстровыясниласьпричинауступчивостироссиян:«Ус- ловием скидки на газ для Украины стала гарантия возобновления переговоров по вхождению «Газпрома» в состав собственников украинской газотранспортной системы. ПереговорыпоГТСдолжныначатьсяв началеследующего года», — сказал он, подчеркнув, что обсуждение возмож- ности продажи «Газпрому» доли в ГТС Украины будет про- ходить в двустороннем формате 2.

9 января 2014 года «Нафтогаз Украины» и «Газпром» ут- вердилипонижающийкоэффициентк формулеценынагаз напервыйквартал,засчеткоторогостоимостьроссийского топливасоставит$ 268,5затысячукубометров3 .Однакоуже 4 марта (после смены власти в Киеве) «Газпром» решил не продлевать Украине скидку на газ. Алексей Миллер пояс- нил, что Украина до сих пор не оплатила долг за прошед- ший год. К тому же не полностью оплачены поставки газа за январь. «Если говорить о задолженности прошлого года, погашен $ 1,3 млрд, что чуть меньше 50 %. Задолженность суммарная Украины за газ сегодня составляет $ 1,529 млрд. В этихусловияхУкраинаневыполняетсвоихобязательств, не выполняет тех договоренностей, которые были достиг- нуты при подписании дополнения к контракту по предо- ставлению скидки» 4.

2 апреля Россия денонсировала Харьковские соглаше- ния, поскольку к тому времени Совет Федерации принял решение о вхождении Крыма в состав России. Показатель- ным оказалось иследующее требование: вправительстве РФ хотят взыскать $ 11 млрд по Харьковским соглашениям: с точки зрения России, стодолларовая скидка должна была

1http://www.epravda.com.ua/rus/news/2013/12/17/409325/

2http://tass.ru/politika/1655306

3	http://lb.ua/archive/2014/01/09.html
4	http://top.rbc.ru/economics/04/03/2014/909079.shtml

151

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

вступитьв силутолькос 2017 года,а доэтогоонапредостав- лялась исключительно по доброй воле «Газпрома»1.

3 апреля глава правления «Газпрома» Алексей Миллер в ходе встречи с премьер-министром Дмитрием Медведе- вым объявил, что в связи с отменой Харьковских согла- шений цена на газ для Украины теперь составляет $ 485 за тысячу кубометров. Медведев в ответ сообщил о наме- рении взыскать недополученные в результате действия Харьковских соглашений средства с Украины. В россий- ской политической элите на тот момент наблюдалось головокружение от успехов после аннексии Крыма, и ее представители спешили додавить Украину, пока она не оправилась от шока.

В сложившейся ситуации единственно возможным вы- ходом для Украины было обращение в Стокгольмский ар- битраж стребованием дать оценку газовым контрактам, подписанным 19 января 2009 года, что и было сделано укра- инской стороной 16июня 2014года 2. Накануне «Газпром» также обратился в Стокгольмский арбитраж, требуя взы- скатьсУкраины4,5-миллиарднуюзадолженностьзапостав- ленный газ. По крайней мере, обе энергетические монопо- лии согласны с тем, что именно в шведской столице будет решаться судьба газовых контрактов. Чтобы сохранить за собойпреимущество,«НефтегазУкраины»обратилсяв Сток- гольмский арбитраж еще и 14 октября 2014 года, требуя от «Газпрома»компенсациизанедостаточныйобъемтранзита энергоресурсов по украинской территории 3.

Парадоксситуациизаключаетсяв том,чтоРоссии,с одной стороны,легкоиспользоватьэнергетическиересурсыв каче- стве внешнеполитического фактора давления, поскольку они у нее практически не ограничены. С другой стороны,

1http://economics.lb.ua/state/2014/03/25/260683_ukraina_namerena_ platit_gaz.html

2http://www.kommersant.ru/doc/2492353

3 http://interfax.com.ua/news/economic/228634.html

152

Дави на газ: энергетический фактор гибридной войны

санкции,которыеограничиваютвозможностьдобычиэнер- горесурсов, способны серьезно поколебать позиции Россий- скойФедерациикакэкспортеранамировомэнергетическом рынке. Однако в ЕС, в ведущих странах Европы, это долгое время не замечалось или игнорировалось. Оценка энерге- тической активности России выполнялась лишь в системе бизнес-координат. «Я не думаю, что российский президент Путинсделаетэнергетическиепоставкиинструментомсвоей политики», — заявил Гюнтер Эттингер 26 августа 2014 года1 . Как говорится, без комментариев.

Москва не без оснований полагает, что Европейский союз не ограничит импорт углеводородов из России, по- скольку они исключены в результате усилий бывшего еврокомиссара Эттингера из списка санкций. Осознание этоговомногомразвязываетрукиВладимируПутинувего агрессивных действиях на востоке Украины.

Впрочем,меры,способныереальноограничитьисполь- зование энергоресурсов в качестве «энергетического ору- жия», существуют. Среди них:

1.НАТО,Европейскаякомиссия,Международноеэнерге- тическое агентство, Секретариат энергетического сообще- ства должны усилить взаимодействие в сфере энергетиче- ской безопасности.

2.Для предупреждения перерыва в поставках энерго- ресурсов в будущем и использования энергетической ин- фраструктуры как средства ведения «энергетических войн» должна быть инициирована система мер доверия, подоб- ная существовавшей в 70–80 е годы в военной сфере. Обе- спечение стабильности и безопасности в Европе, процесс сокращения вооруженных сил ивооружений состоялись благодаря тому, что был создан режим доверия, основан- ный на информационном обмене, в том числе секретными данными (численность, структура вооруженных сил, типы

ивиды, дислокация).

1 http://ria.ru/economy/20140826/1021449457.html

153

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

3. Предоставление доступа к телеметрической ин- формации о физических параметрах движения потоков энергоресурсов способствовало бы прозрачности цепочки «экспорт —транзит —импорт».Должнабытьустановлена бипараметрическая он-лайн система мониторинга теле-

метрических данных (Working Pressure, Daily Gas Volume),

которые поступали бы из соответствующих газоизме- рительных станций (ГИС) по взаимному согласованию сторон. Указанные параметры должны быть доступны для всех сторон технологической цепочки РФ — Украи- на — ЕС. Сопоставление параметров даст возможность выявления проблемных зон на всем пути перемещения газовыхпотокови позволитчеткоустановитьответствен- ного в случае нарушения трафика 1.

Ядро зависимости

Ядерная энергетика в Украине занимает ключевые по- зиции в производстве электроэнергии (около 50 % выра- ботки электроэнергии) 2. Мощность 15 ядерных реакторов (ЯР), расположенных на 4 работающих АЭС, составляет 13,8 тыс. мВт. Даже Чернобыльская катастрофа не заста- вила полностью отказаться от использования «энергии мирного атома».

Одним из проблемных вопросов является зависимость Украины от импорта ядерного топлива из России, что не- гативно влияет на уровень энергетической безопасности Украины, к тому же и технологии, и ядерные реакторы

1Гибридная война в Восточной Европе. Невоенное измерение. Энер-

гетический компонент: http://geostrategy.org.ua/images/RU_CERI_fin_ fin.pdf

2Імпортно-експортна політика України в енергетичній сфері: стратегічні пріоритети / Регіональний філіал Національного інституту стратегічних досліджень у м. Дніпропетровську; За заг.

ред. А. Шевцова. — Д., 2005. — 126 с.

154

Дави на газ: энергетический фактор гибридной войны

тоже являются российскими разработками. Вместе с тем, Украина имеет все предпосылки для создания собствен- ного ядерного топливного цикла: месторождения урана и цирконата, развитые мощности урано-циркониевого производства (Восточный горно-обогатительный комби- нат, город Желтые Воды, Вольногорский горно металлур- гических комбинат, ГНПП «Цирконий», ГП «Приднепров- ский гидрометаллургический завод», город Днепродзер- жинск и др.), а также ряд научных учреждений соответ- ствующего профиля.

Согласно мировым тенденциям развития атомной энер- гетики, количество ядерных реакторов в мире будет расти, соответственно будет расти спрос на уран и его цена. Поэто- му Украине следует воспользоваться наличием у нее доста- точных запасов урана и циркония. Однако на сегодняшний день в производстве ядерного топлива для украинских АЭС доминирующую роль играет Россия. Украина поставляет только сырье (30 % потребностей уранового и 100 % потреб- ностейциркониевогоконцентрата).Изменитьэтуситуацию пытались неоднократно, но воз ядерно-топливного цикла (ЯТЦ) и ныне там.

Сейчас очевидна противоположность интересов Укра- ины и России в вопросе создания в Украине собственного ЯТЦ. Россия, имея технологии, предприятия по фабрика- ции тепловыделяющих сборок (ТВС) и достаточно значи- тельный рынок их сбыта в Украине, доминирует почти во всехвопросахсозданияЯТЦ,тоестьонанезаинтересована в создании украинского ЯТЦ. Поэтому, несмотря на декла- рацию намерений помогать Украине в этом вопросе, Рос- сиянебудетспешитьихсовершатьбезсозданияситуации, при которой будет заинтересована в этом. Существующее насегодняшнийденьсовместноепредприятиеУкраины — России — Казахстана по производству ядерного топлива работает,ноУкраинев немотведенанезначительнаяроль поставщика сырья только для производства ТВС для сво- их нужд. Хотя в технологической цепи фабрикация ТВС

155

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

является наиболее дорогим производством (составляет более 70 %), а сырье только на себя — лишь 5 %. В этой до- статочносложнойситуацииУкраиненужномаксимально использовать свои возможности, продолжить освоение разведанных месторождений урана (Новоконстантинов- ское, Северинское), чтобы иметь возможность не только обеспечить сырьем себя, но и выйти на мировой рынок, в том числе и на рынок России.

Есть еще один путь уменьшения этой зависимости, ко- торый является хорошо известным — это диверсификация поставокядерноготоплива.30 декабря2014годаНАЭК«Энер- гоатом» подписала с компаниейWestinghouseдоговор о рас- ширении поставок ядерного топлива на украинские АЭС. Если на момент подписания контракта компания обеспе- чивала поставки топлива только для 3 из 15 функционирующих энергоблоков украинских АЭС, то после него количе- ство реакторов может быть увеличено до 131.

Важным вопросом импортной политики в ядерной об- ласти является вопрос поставок в Украину новых ядерных реакторов, поскольку собственных возможностей произ- водства ЯР в Украине нет. Все действующие в Украине ЯР являются российской разработкой. Вместе с тем, спектр типов реакторов, которые разрабатываются в других странах (кроме России) достаточен, чтобы можно было сделать свой выбор. Скажем, Китай делает ставку как на российский ВВЭР, так и на канадский реактор CANDU, а также реакторы европейского производства. Поэтому уже в ближайшее время Украине нужно интенсивно ра- ботать над изучением всех предложений мирового рынка ЯР и анализом их приемлемости для условий Украины как с технологической, так и с экономической точки зре- ния. Необходимо также активно включаться в разработки реакторов нового поколения (реакторов с естественной безопасностью, термоядерных реакторов) путем участия

1 http://interfax.com.ua/news/economic/242690.html

156

Дави на газ: энергетический фактор гибридной войны

вмеждународных организациях, развития отечествен- ной науки соответствующего профиля. Все это позволит уменьшить уровень зависимости страны в этой важней- шей отрасли энергетики. Таким образом, ядерная энер- гетика Украины, которая производит почти половину всей электроэнергии, имеет доминирующую зависимость от России в сфере поставок ядерного топлива и ядерных технологий, поэтому Украине необходимо восстановить свои усилия по развитию собственной ядерно-топлив- ной базы и диверсификации поставок ядерного топлива, к чему есть соответствующие предпосылки. По ядерным технологиям: Украине нужно (при замене отработавших ядерных реакторов и новом строительстве) сделать выбор новых типов ЯР, активно способствовать развитию отече- ственной науки и участия отечественных специалистов

вмеждународных проектах по разработке новых типов ЯР и ядерно-топливных циклов.

Подводя итоги рассмотрения энергетического компо- нента гибридной войны России против Украины необхо- димо отметить следующее:

— Украина во многом подставилась под давление Рос- сии,необеспечиваяростэнергоэффективностии энергосбе- режения на наиболее энергоемких предприятиях и в быто- вомпотреблении,а такженеприлагаядостаточныхусилий для диверсификации поставок газа.

— Газовые войны между Россией и Украиной можно на- зватьпредвестникамисобытий2014–2015 годав Крымуи на востоке Украины, поскольку в их ходе российская сторона не только пыталась заполучить контроль над украинской газотранспортной системой, но и пустила в ход комплекс мер для достижения своих целей в информационной и ди- пломатической сферах.

— Природный газ продолжает оставаться мощным ры- чагом влияния России на европейскую политику, и Украина ощутила это наиболее остро. При этом официальному Кие- ву удалось отстоять контроль над своей газотранспортной

157

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

системой — ключевым компонентом транзита российского газа странам ЕС, исключить который из цепочки поставок «Газпром» пытается сколь давно, столь и безуспешно.

— Агрессия России на Донбассе принесла серьезный ущербугольнойпромышленностиУкраиныиразбалансиро- вала энергетическую систему нашей страны в целом, что не помешалоосенью2014 годапереговорамв форматеРоссия — Украина—Европейскийсоюзо возобновлениипоставокгаза.

— Диверсификация поставок ядерного топлива и уси- ление позиций Украины на рынке ядерных материалов не должны рассматриваться в контексте восстановления ядерного арсенала нашей страны, поскольку такое стрем- ление вряд ли найдет понимание со стороны междуна- родного сообщества.

— Наиболее эффективными асимметричными ответами на стоящие перед Украиной вызовы в энергетической сфере являютсяполитикаэнергосбережения,повышениеэффектив- ности использования энергоресурсов, развитие собственной добычи,использованиеальтернативныхисточниковэнергии.

ИСТОРИЯ КАК ОРУЖИЕ. ВОЗВРАЩЕНИЕ УКРАИНЫ

Historia est magistrа vitae 1. Эта античная сентенция звучит сегодня слишком упрощенно, как и ее парафраз: «История учит тому, что она ничему не учит». Спорные моменты исторических событий и процессов сегодня ак- тивно используются в ходе гибридной войны. Заведомо альтернативное, чтобы не сказать «лживое», «толкование истории» позволяет одурманивать миллионы граждан

1Historia est magistra vitae (лат.) — дословный перевод: «история — учительница жизни».

158

История как оружие. Возвращение Украины

как Украины, так и РФ при помощи средств массовой ин- формации, расспростроняющих фальшивые сообщения и неправдивую информацию. Поэтому в использовании исторического оружия необходимо отталкиваться от сен- тенции, сформулированной Джорджем Оруэллом: «Кто контролирует настоящее — контролирует прошлое, кто контролирует прошлое — контролирует будущее».

История в качестве идеологического оружия и инстру- мента массового промывания мозгов оказалась весьма эф- фективной. Возможно, даже более эффективной, чем теле- видение и электронные СМИ. Предпосылками для этого стали присутствующая в современной России и — в виде рудиментарных явлений в постсоветских республиках — советская модель образа мира и памяти о прошлом, усу- губленная многолетней неповоротливостью украинской историческойнауки.Небудемзабывать,чтоподавляющее большинство источников по украинской истории сегодня находятсяв России,и доступк нимограничен. Кроме того, Украина переживает серьезный дефицит разнообразной литературы, способной раскрывать и воспевать герои- ческие страницы украинской истории. После обретения нашей страной независимости в 1991 году, историю Укра- ины надо было писать заново. Сегодня, после Революции достоинства,этазадачанеменееактуальнаи важна.Укра- инским историкам крайне важно отойти от российских идеологических схем, противостоять давлению россий- ской интеллектуальной элиты на существующие болевые точки и доминированию российского интеллектуального дискурса в украинском публичном пространстве.

Украине необходимо не только переосмысливать соб- ственнуюисториюпопринципу«прощаеми просимпроще- ния», который использовался в европейском гуманитарном пространстве после Второй мировой войны. В сегодняшних российско-украинских отношениях исторические дискус- сии оказываются на переднем крае противостояния. Сегод- ня Украине нужно в наступательном ключе формировать

159

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

собственный взгляд на исторические события. Для нашей страны жизненно важно сформировать собственный при- влекательный имидж, который опирался бы на историче- ские примеры и параллели. Важно при этом научиться не обходитьнепростыеи спорныемоментынекогдаобщейисто- рии, сужая пространство для спекуляций и передергиваний.

Россия — родина всего?

ВХХІ веке трудно представить, что бородатый анекдот

о«России — родине слонов» 1 будет воплощен в жизнь со скурпулезностью и настырностью, достойными куда луч- шего применения. Но идеологи уникального российского путинепростопосмеялисьнадстаройшуткой,онимакси- мально расширили ее, погрузив общественное сознание российского общества в пучину домыслов и инсинуаций. Печально, но факт: исторические придумки российских технологов выглядят не менее фальшивыми, чем амфоры, давеча так удачно подвернувшиеся Владимиру Путину во время погружения в Черное море 2. Однако натужность исторических домыслов кремлевских технологов зача- стую не позволяет добиваться поставленных целей. Ка- залось бы, история как давно прошедшее, должна играть вторичную роль в современных идеологических спорах, информационных войнах и политических конфликтах. Ноименноистория,преимущественнотеееэпизоды,в ко- торых пересекаются траектории прошлого российского и украинского народов, становятся предметом ожесто- ченных споров. Если сказать точнее, то определенная интерпретация исторических событий формирует миро-

1Речь идет о фразе, впервые появившейся в анекдотах, высмеивающих попытки искажения истории научных открытий в полити- ческих целях.

2http://www.utro.ru/articles/2011/08/12/991941.shtml

160