Gibridnaya_voyna

Война имиджей: ценности против ресурсов

Рудницкий, другие украинские мыслители, но уже в зна- чительно более широком смысле.

Вдальнейшем программно закрепленое видение укра- инской национальной идеи встречается в программе «Са- мостоятельная Украина» Радикальной украинской партии, которую написал Николай Михновский 1. Главной целью провозглашалась борьба за независимость Украины, при- чем причиной, по которой эта борьба не началась рань- ше, виделось бездействие украинской интеллигенции, сам фактсуществованиякоторойМихновскийнебезоснований ставит под сомнение 2. Труды украинских консерваторов Дмитрия Донцова, Вячеслава Липинского и прочих стали определенной вехой в осознании и формулировании основ украинской национальной идеи 3.

Вцелом украинская политическая мысль конца XIX— начала ХХ века тяготела к поиску национальной идеи, воз- можно, не прямо, а опосредованно касаясь ее. Почти у всех представителей украинской политической мысли того вре- мени (исключая автономистов) главной целью украинства считалосьобретениенезависимостии объединениястраны, причем варианты консолидации, идеи, которая должна объ- единить, каждый постулировал, исходя из своих взглядов не только на будущее Украины, но и на мир в целом4 .

Неудачи в борьбе за украинскую государственность не прекратили поиск консолидирующей национальной идеи,

1Михновский Николай Иванович (1873–1924) — украинский ад- вокат, политический и общественный деятель, один из лиде- ров украинского национального движения конца XIX — начала XX века, сторонник идеи государственной независимости Украи- ны, один из основоположников украинского национализма.

2Турченко Ф. — Микола Міхновський: Життя і Слово. — К.: Генеза, 2006.

3Галушко К. Консерватор на тлі доби. В. Липинський та суспільна думка європейських "правих"» — К.: Темпора, 2002.

4http://dspace.univer.kharkov.ua/bitstream/123456789/2397/2/%D0 %92 %

D0 %B0 %D1 %83 %D0 %BB%D1 %96 %D0 %BD%D0 %B0 %20 %D0 %A4.%D 0 %92..pdf

81

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

хотяв межвоенныйпериоди сразупослезавершенияВторой мировой войны идеологи независимой Украины не только отражали «скромное обаяние авторитаризма» в своих миро- воззрениях,ноистановилисьзаложникамисначалапротиво- стояния в треугольнике Великобритания-Франция — Герма- ния — СССР, а потом и начавшейся практически сразу после окончания Второй мировой холодной войны.

НовыйэтаппоисканациональнойидеиУкраиныначи- нается после провозглашения в 1991 году независимости государства. Национальная идея, ее поиск и проблемы, которые ее окружают, вызывают внимание государствен- ных деятелей, политиков, журналистов. Во времена пре- зидентства Леонида Кравчука много говорилось об идее соборности Украины. Согласно этой идее, народ Украины должен объединиться во всей своей политической, рели- гиозной, этнической полноте ради великой гуманистиче- ской миссии.

Национальная идея должна принимать максимально упрощенную форму для лучшего усвоения массами. Она может иметь следующий вид: «Свобода. Справедливость. Соборность». Подобный перечень ценностей, имеющих сочетаться в национальной идее, является оправданным с точки зрения исторических условий развития украин- ской нации и современных условий формирования на- циональной идеи.

1.Идеясвободыприсущасознаниюукраинскогонарода, начиная с казацких времен. Важность свободы для укра- инства имеет свое отражение и в государственном гимне Украины, который содержит строки: «…душу й тіло ми по- ложим за нашу свободу…».

2.Справедливость. Вопрос справедливости обрел актуаль- ность в Украине с момента ее вхождения в состав СССР, веду- щей идеей которого было обеспечение социальной справед- ливостии построениесправедливогообщества,механизмосу- ществления чего нашел выражение в постулате «От каждого по способностям — каждому по потребностям».

82

Война имиджей: ценности против ресурсов

3. Идея соборности должна рассматриваться в контек- сте национальной идеи как синоним единства. Сейчас это является актуальным вопросом вУкраине, о разделении которой идет речь в течение последних пяти лет. Именно идеясоборностикаксинонимаобщноститерриториии ин- тересов граждан государства должна стать ведущей идеей украинства и способствовать дальнейшему развитию еди- ного независимого государства 1.

После Революции достоинства украинская националь- ная идея переживает период формирования и актуализа- ции, ведь граждане увидели возможность общества непо- средственно влиять на политические процессы. Поэтому политикам и власти в целом необходимо обеспечить ус- ловия для эффективного диалога на тему формирования пространства национальной идеи, ее совершенствования.

Сегодня становится очевидным, что национальная идея состоялась и смысл ее не просто в сохранении госу- дарственности, но и в строительстве «идеального» госу- дарства, предмета потенциальной зависти для жителей временнооккупированныхтерриторий.Войнасталамогу- щественным стимулом не только для осознания себя. Это жестокий ускоритель исторического и социального вре- мени для украинцев, задача которых не только выжить, но и построить достойную жизнь не на словах, а на деле. Этоускорениепотребуетотнынедействующихполитиков либо измениться, либо дать дорогу тем, кто способен обе- спечить качественно новые изменения в Украине. В этом и заключается рецепт победы в гибридной войне — изме- ниться и победить.

Что касается имиджевого противостояния России и Укра- ины, то необходимо отметить некоторые особенности:

— Россия имеет предпочтительные позиции в части по- зиционирования на международной арене, больший опыт, значительные ресурсы и действует более последовательно.

1 Там же.

83

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

— Над Украиной во многом довлеет негативный опыт неудач в борьбе за государственность, который усугубляет- ся инфантильностью отечественной политической элиты.

— В вопросе противостояния лоббистов России и Укра- ины на международной арене поклонники политического таланта Владимира Путина имеют несомненное преиму- щество.

— «Русский мир» как матрица государственных инте- ресов Российской Федерации выглядит достаточно агрес- сивно,противостоятьемувозможноисключительноасим- метричными методами.

— В деле формирования положительного имиджа го- сударства нет и не может быть мелочей, финансирование необходимыхмероприятийдолжноиметьпервоочередное значение.

— Украине необходимо оперативно сформировать со- временнуюнациональнуюидею,обозначитьгосударствен- ные интересы и продемонстрировать готовность к преоб- разованиямвнутристранырадиусиленияпозицийвокру- жающем мире.

— Революция достоинства создала для Украины уни- кальную возможность заявить о себе в полный голос, но следует понимать, что интерес к любому государству в со- временном мире — скоропортящийся продукт, который не- обходимо реализовать в сжатые сроки.

ДАВИ НА ГАЗ: ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФАКТОР ГИБРИДНОЙ ВОЙНЫ

Энергетический фронт гибридной войны во многом определяет ее характер. Посудите сами: осенью 2014 года на Донбассе уже несколько месяцев продолжался вооружен- ныйконфликтсочевиднымучастиемроссийскихвоенных,

84

Дави на газ: энергетический фактор гибридной войны

а Россия и Украина при посредничестве ЕС утрясали вопро- сы поставок газа. Наша страна для обеспечения поставок «голубого золота» на зиму даже выплатила 3,1 миллиарда долларов из своего долга перед «Газпромом», оспаривать который было бессмысленно 1. С другой стороны — имен- но агрессивные действия России в конце концов заставили руководство нашей страны пойти на реальную диверси- фикацию поставок энергоресурсов. Не было бы счастья, да несчастье помогло.

Энергетическое измерение гибридной войны аналити- ки обычно обходят стороной 2. Оно несколько теряется на фоненедружественныхэкономическихшагов,проявлений пропаганды и собственно вооруженного противостояния. К тому же спор в газовой сфере с Россией для Украины не являетсяновымвызовом,ведьещесвеживпамятигазовые войны времен президентства Виктора Ющенко. В любом случае, украинская стратегия поиска ответа на «газовый вызов» сегодня должна быть качественно иной по сравне- нию с 2009 или даже 2006 годом.

Использованиеэнергетическогооружиядлядостижения политических стратегических целей отнюдь не является ноу-хау России. Достаточно вспомнить нефтяной кризис 1973 года, вызванный введением эмбарго ОПЕК на постав- ки нефти странам Запада, поддержавшим Израиль в войне Йом-Кипур 3. Углеводороды никогда не были обычным товаром, их рынок традиционно был чувствительными

1http://economics.lb.ua/state/2014/12/24/290330_naftogaz_perechislil_ gazpromu.html

2Mustonen Timo. The Weekly Recap: Hybrid War — The Ukrainian example: http://defencereport.com/the-weekly-recap-hybrid-war-the- ukrainian-example/

3Война Судного дня (арабы называют «Октябрьская война 1973 года») — четвертая арабо-израильская война, произошедшая

6 октября — 26 октября 1973 года между Израилем с одной стороны и Египтом и Сирией при поддержке ряда арабских стран — с дру- гой. Была начата арабскими странами, победил Израиль.

85

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

к политическим колебаниям. Во времена существования биполярного мира политическая составляющая энергети- ческих взаимоотношений была скорее исключением, чем правилом, в условиях многополярного мира энергетиче- ский базис практически не обходится без политической надстройки. Соблазн использовать энергетические рычаги

вполитическихцеляхвыглядитпрямопропорциональным реальному влиянию государства на события в мире.

Впрочем, не все западные эксперты обходят фактор ис- пользования энергетического оружия Россией. Известный американский специалист Пол Грегори вполне серьезно пишет о газе как оружии в руках Путина1 . Газовое оружие используют на нескольких фронтах. Во-первых, Россия от- мечает: нынешние газовые договоренности с Украиной яв- ляются краткосрочными, Украина не стоит доверия как транзитер, поскольку будет отбирать газ для собственных нужд. Иными словами, Европу «Газпром» ставит перед вы- бором — либо Украина, либо сами европейские потребите- ли и избиратели, голосующие за политиков Старого Света.

Во-вторых, российские специалисты готовы при первой же возможности обвинить Украину в несанкционирован- ном отборе газа, оправдывая сокращение поставок в Ев- ропу. Клиенты «Газпрома» уже сталкивались с подобным прецедентом в 2009 году и хорошо помнят газовую войну междуРоссиейиУкраиной,дохнувшуюхолодомнамилли- оны жителей ЕС. При этом в РФ замалчивают тот факт, что

висторииукраинско-российскихгазовыхотношенийнесу- ществует ни единого случая юридического подтверждения международными судебными инстанциями факта воров- ства газа Украиной. Тезисы «Украина ворует газ» и «Укра- инскаяГТСненадежна» —пропагандистскиеклише,плотно

1Paul Roderick Gregory. Putin Is Winning: EU Backs Away From Ukraine Trade Pact; U. S. On The Sidelines: http://www.forbes.com/sites/ paulroderickgregory/2014/10/02/as-russia-intimidates-europe-obama- fiddles-on-energy-policy/

86

Дави на газ: энергетический фактор гибридной войны

засевшие в умах и риторике, а не экспертные выводы. Но это не мешает сотрудничающим с российской энергетиче- скоймонополиейзападнымСМИинтенсивноиспользовать их при малейшем обострении отношений с Украиной.

Есть лишь один прецедент, когда «Газпром» официаль- нообращалсяв судс тем,чтобыдоказатьфакт«воровства» в судебномпорядке.Этодело№ 185/2000в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промыш- ленной палате РФ (г. Москва) по иску «Газпрома» к НАК «Нафтогаз Украины» по факту якобы несанкционирован- ного отбора газа на территории Украины. Фокус не удался: 30 мая 2001 года суд отказал в удовлетворении этого иска. Во время газового кризиса 2009 года «Газпром», эксплуа- тируя тезис о «воровстве» газа на территории Украины, попытался представить ситуацию с отбором газа для топливных нужд ГТС (fuel gas) как факт подтверждения во- ровства. Это не нашло своего подтверждения со стороны мониторинговойгруппы.И российскаясторонапослепод- писания контрактов сообщила, что не имеет претензий к украинской 1.

В-третьих, «Газпром» намерен препятствовать реверс- ным поставкам газа в Украину. И хотя Совет Европы утвер- дилпрограммуреверсныхпоставокдляудовлетворенияра- стущихзимойпотребностейУкраиныв газе,Россиясократи- лаобъемыпродажгазаевропейскимстранам.В результате, Польшаи Венгриязимой2014–2015годовпрактическиотка- зались от реверса энергоресурсов в Украину. Это свидетель- ствует, что «газовый фактор» для европейских государств еще долгое время будет весьма чувствительным. Правда, Украина в 2014 году, по словам Арсения Яценюка, получила путем реверсных поставок 2/3 необходимого объема газа2 .

1Гибридная война в Восточной Европе. Невоенное измерение. Энер-

гетический компонент: http://geostrategy.org.ua/images/RU_CERI_fin_ fin.pdf

2http://www.2000.ua/novosti/ekonomika/ukraina-zakupila-u-slovakii- bolshe-gaza_-chem-u-rossii_—-jacenyuk.htm

87

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

В-четвертых, в условиях введения западных санкций и ухудшениясобственногофинансовогоположенияРоссия рассматриваетукраинскиегазовыедолгикакисточникне- обходимыхсегодняроссийскойэкономикефинансовыхпо- ступлений.ПоэтомунапереговорщиковотЕСоказывалось давление,чтобыони,в своюочередь,добивалисьпринятия Украинойнеслишкомвыгодныхдлянееусловийпоставки газазимой2014–2015годови выплатыРоссии3миллиардов долга. Впрочем, подписание 30 октября 2014 года «зимнего перемирия» между «Газпромом» и «Нафтогазом Украины» припосредничествееврокомиссараповопросамэнергети- ки Гюнтера Эттингера существенно сузило пространство для маневра для Российской Федерации 1.

Цельюиспользованиягазовогооружия(вданномслучае логичнообойтисьбезкавычек)являетсяоказаниепрямого влияния на экономику государства, в нашем случае — на- несение экономического ущерба Украине с долговремен- ными последствиями.

Напомню, что 16 июня 2014 года Россия пустила в ход энергетическое оружие, полностью прекратив поставки газа в Украину. Временное перемирие по газовому вопросу было достигнуто 30 октября на трехсторонних переговорах с участием представителей России, Украины и Европей- ского союза, в ходе которых показательной выглядела по- зиция еврокомиссара Гюнтера Эттингера, о которой будет сказано ниже. Уже весной 2015 года действие соглашения закончится, и «Нефтегазу Украины» придется вновь искать компромиссс«Газпромом».РассчитыватьнаСтокгольмский арбитражсегоднянепредставляетсявозможным,поскольку украинский иск против российской энергетической моно- полии будет рассмотрен не ранее февраля 2016 года.

С июля 2014 года пророссийские сепаратисты начали наносить целенаправленные артиллерийские удары по

1http://biz.liga.net/all/tek/stati/2878048-pobeda-ili-porazhenie-chto- podpisali-ukraina-i-gazprom-v-bryussele.htm

88

Дави на газ: энергетический фактор гибридной войны

объектам энергетики и транспорта в Донецкой и Луган- ской областях. В результате часть угольных шахт выве- дена из строя, разрушены железнодорожные пути для до- ставкиугляв другиерегионыстраны,разрушеныкоксохи- мические заводы, снабжавшие сырьем металлургические комбинаты. Производственные линии стратегических предприятий и уголь из оставшихся шахт нелегальным способом начали вывозить в Россию.

Боевики воплощают в жизнь то, о чем говорил в своем нашумевшем докладе начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов в начале 2013 года: «Снижение военно-экономи- ческого потенциала государства поражением критически важных объектов его военной и гражданской инфраструк- туры в короткие сроки». В этом контексте не удивляет, что российские военные эксперты прогнозировали на зиму 2014–2015 годов, что «война может переместиться на желез- ные дороги, автострады, трубопроводы, мосты»1.

Необходимое отступление. Энергетическая политика РФв отношенииУкраиныважнанетолькокакинструмент влияния и давления собственно на Украину. Украинская ГТС является важным звеном поставок российского газа в Европу,сменитьполностьюмаршруттранзита«голубого золота»«Газпром»неоднократнопытался,нотаки несмог. Поэтому недружественные действия России в отношении Украинынеизбежноотражаютсянаевропейскихпотреби- телях. Это своего рода рукоять сабли, часть общеевропей- ского энергетического пазла.

Энергетические рычаги оказались самыми просты- ми в управлении и самым естественным способом до- стижения поставленной глобальной цели. Так в России появилась идея «энергетической сверхдержавы», что, по сути, является суррогатом понятия «сверхдержава». В Кремле сделали ставку на узкоспециализированную

1http://s.nr2.ru/News/Kiev_and_regions/Ekspert-Rossiya-mozhet-pereyti- ot-voyny-na-Donbasse-k-diversiyam-povsey-Ukraine-81971.html

89

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

«сверхдержаву»,чтобыпопытатьсяунятьгеополитический зуд по имперскому величию.

Внимание России к нефти и газу неслучайно. И дело не только в бюджетных поступлениях от экспорта энер- горесурсов.В современнойвнешнейполитикеРоссийской Федерации экспорт и транзит углеводородов стали систе- мообразующим фактором положения и статуса России на мировой арене. В итоге в российской внешней политике формируется направление, имеющее большое значение для реализации государственных интересов в целом, — энергетическая дипломатия.

Россия интенсивно использует также «трубопровод- ную» или «потоковую» дипломатию как инструмент со- хранения и расширения влияния на политическом поле Евразии.Формальнаядиверсификацияпоставокэнергоно- сителей в Европу путем развития сети параллельных «по- токов», от Балтики до Черного моря, приводит не только к диверсификациикактаковой,нои к вовлечениюв орби- ту энергетических и инфраструктурных взаимодействий с РФ новых факторов — государств, компаний-подрядчи- кови посредников.Фактически,эторасширяеткругреаль- ных и потенциальных агентов влияния Кремля в самых разнообразных сферах. Об этом свидетельствует и попыт- ка строительства «Турецкого потока» вместо «Южного потока», от которого «Газпром» отказался официально 1.

Энергетическая дипломатия России использует различ- ные методы и инструменты политического влияния на им- портеров углеводородного сырья. Одним из таких способов являетсяприобретениекрупнейшимироссийскиминефтега- зовымимонополиями(«Газпромом»,например)зарубежных компаний, обеспечивающих транзит и доведение потока углеводородов до конечного потребителя. Это направление можно назвать стратегически значимым для российской

1http://economics.lb.ua/state/2015/01/27/293489_noviy_rossiyskiy_ gazoprovod_turtsiyu.html

90