- •Теория организации Учебное пособие
- •Солодкая Марина Станиславовна
- •Оглавление
- •Раздел I. Эволюция теорий организации.
- •5. «Системно-синергетический» этап («Люди, организация и внешняя среда»)
- •6. Развитие теории организации в России. Тектология а.А.Богданова - организационная наука, намного опередившая свое время.
- •Раздел II. Состав и структура организации.
- •2.2. Иерархические структуры. Критерии выбора структуры.
- •2.3. Централизованные структуры.
- •2.4. Децентрализованные структуры.
- •2.5. Соотношение централизации и децентрализации.
- •Раздел III. Функционирование организаций (функции управления).
- •1. Основные причины необходимости выделения функций управления
- •2. Функции администрирования а. Файоля
- •Функции управления, выделенные а. Файолем
- •3 Управленческие функции в российской школе управления начала хх века
- •4 Управленческие функции в системе г. Кунца и с. О’Доннела
- •5. Система управленческих функций
- •6. Основные проблемы реализации функций управления
- •6.1 Целеполагание.
- •6.2. Прогнозирование
- •Прогнозы
- •Прогнозы
- •Прогнозы
- •6.3 Программирование
- •6.4 Проектирование
- •6.5 Планирование. Бизнес-план
- •6.6 Мотивация
- •6.6.1. Виды мотивации
- •Мотивация
- •Мотивация
- •Экономическая Психологическая Социальная
- •6.6.2 Содержательные теории мотивации
- •6.6.3 Процессуальные теории мотивации
- •6.7. Координирование
- •6.8. Контроль
- •6.9. Регулирование
- •Раздел IV. Процедуры управления
- •1. Процедура принятия решений (выбора).
- •1.1. Основные понятия и определения.
- •1.2. Классификация моделей принятия решений
- •1.3. Групповой выбор.
- •1.4. Отбор. Методы формирования элиты.
- •Рассмотрим из названных 5 причин только процедуры включения неэлитных элементов в элиту. Наиболее употребляемыми из них являются следующие: «претендент – рекомендатель», «прополка», «снятие урожая».
- •1.5. Критериальные задачи принятия решений
- •1.5.1. Однокритериальные задачи принятия решений.
- •1.5.2. Многокритериальные задачи принятия решения.
- •1.6. Принятие решений на основе бинарных отношений.
- •1.8. Основные этапы процесса принятия решений.
- •2. Процедура коммуникации.
- •2.1. Элементы коммуникации.
- •1 См. Кабушкин н. И. Основы менеджмента: учеб. Пособие / 4-е изд. Мн.: Новое издание, 2001. - с.11.
- •1 Менеджмент: Учебник для вузов / м. М. Максимцов, а. В. Игнатьева, м. А. Комаров и др. / Под ред. М. М. Максимцова, а. В. Игнатьевой. - м.: Юнити, 2001. - с.145.
5. Система управленческих функций
Ряд авторов1 предлагают включать в управленческие функции, помимо названных, например, такие: учет, общение, принятие решений и др. Отметим, что учет при этом они отличают от контроля только одним – учет состоит в фиксации реально достигнутых результатов, а контроль – в сравнении их с соответствующими плановыми показателями. Мы понимаем контроль одновременно как фиксацию реально достигнутых результатов и сравнение их с плановыми показателями, поэтому нет необходимости выделять учет отдельно от контроля. Даже если в силу специфики объекта управления учет осуществляется отдельно, все равно он проводится в рамках функции контроля.
Общение вообще не является функцией управления, так как не носит целевого характера. Скорее, здесь речь идет о коммуникации. Но коммуникация, так же, как и принятие решений, не являются обособленными от других функций действиями. В каждой функции управления присутствуют и коммуникация, и принятие решений. Именно поэтому они являются не функциями, а процедурами управления.
Мы достаточно подробно проанализировали различные позиции по поводу выделения управленческих функций2. Каждый из них был подвергнут нами определенной критике. Поэтому сейчас мы укажемсобственные основания для выделения управленческих функций.
Прежде всего, мы исходим из того, что управление есть деятельность1. Более того, управление есть рациональная форма деятельности. В рациональных формах деятельности социальная информация о деятельности фиксируется в расчлененном виде (способ и объект действия выделяются и моделируются отдельно от самого процесса и от субъекта действия). Характерной особенностью рациональной деятельности является ее поэтапная верифицируемость, что обеспечивается введением определенных социокультурных норм деятельности.
Одним из вариантов нормы выступает цель или нормативное представление о результате деятельности. Теоретическое вычленение целей и средств, подчинение средств целям, обоснование целесообразности и рациональности средств приводит к построению нормы другого типа - программы деятельности. Если в нормативном представлении указывается последовательность промежуточных конечных результатов, то такая норма называется планом. Если с целевого представления о деятельности снят контекст производимости, а фиксируются лишь свойства будущего продукта, то такое нормативное представление является проектом.
Любая норма в ходе ее реализации должна "сохранить" свое содержание. С другой стороны, любая реализация нормы выходит за пределы ее требований, поскольку реальное наполнение не совпадает с идеальным представлением. По этим причинам реализация нормы не является естественным процессом. В ходе реализации нормы, перевода деятельности из абстрактно-идеального плана в конкретно-содержательный происходит "деформация" естественного. Поэтому необходимо контролировать подобные деформации, и в случае необходимости сменить норму деятельности. Подобное перенормирование также должно осуществляться целерационально.
Таким образом, построение указанных норм и других целерациональных регулятивов, обеспечивающих взаимную согласованность, механизмы "сборки" этих норм составляют содержание управленческой деятельности.
Соответственно, - целеполагание, прогнозирование, программирование, проектирование, планирование, мотивация, координирование, контроль, регулирование - являются функциями управления.
Ряд авторов1 интерпретирует указанные функции как этапы или периоды управления. Такая интерпретация по ряду причин является несостоятельной2. Эти функции не выполняются последовательно, а всегда присутствуют в управленческой деятельности. Это значит, что часть из них может выполняться параллельно. Более того, при изменении каких-то норм (например, прогнозов) может возникнуть необходимость заново переопределять и цели, и систему мотивации.
По поводу каждой из перечисленных функций управления написаны десятки монографий и учебников. Какие-то из этих функций более подробно изучают в рамках других учебных дисциплин по специальности. Например, в рамках дисциплины «Управление персоналом» более подробно исследуются вопросы мотивации. Здесь мы коротко остановимся на основных проблемах реализации каждой из указанных функций управления.