2012-1blischenko

«ВЕСЕННЯЯ РЕВОЛЮЦИЯ» В АРАБСКОМ МИРЕ: ГОД СПУСТЯ

Аду Яо Никэз (Кот-д’Ивуар)

кандидат юридических наук, преподаватель кафедры международного права Российский университет дружбы народов

а[e-mail]

От соблюдения прав человека и основных свобод зависит стабильность любого общества, его процветание и благополучие. В ходе различных международных конференций по правам человека, таких, как Тегеранская конференция по правам человекам и Всемирная венская конференция по правам человека, было утверждено, что существует неразрывная связь между правами человека, демократией и развитием1.

Однако предоставление и соблюдение основных прав человека в истории человечества не всегда было достигнуто мирным путем между правителями и основной массой народа, как свидетельствует многовековая история человечества. Подобное наблюдается в ряде демократических движений в арабском мире.

Новые демократические движения в арабском мире в западных средствах массовой информации (СМИ) получили название «арабская весна». Ее можно квалифицировать как борьбу за основные права и свободы человека, она отвечает на вопрос, присущи ли людям права человека или предоставляются вследствие борьбы за личную свободу. Рассмотрение данного вопроса и свя-

1 См. об этом итоговые документы: Тегеранское воззвание 1968 г. и Венская всемирная конференция и программа действия 1993 г.

101

занная с ним «весенняя революция» имеют существенное значение для определения сущности прав человека. Это связано с тем, что международное право прав человека в настоящее время занимает ключевое место в международных отношениях и определяет степень сотрудничества между государствами, при этом важным аспектом в отношениях между странами является соблюдение в них прав человека.

По мнению некоторых правозащитников права человека должны предоставляться человеку постепенно, потому что они являются продуктом человеческой эволюции. Иными словами, многие группы людей в предшествующие исторические эпохи вообще не обладали никакими правами. Обретение прав происходило не стихийно, а в результате борьбы за них1. Данная позиция верна, так как с развитием общества появляются новые потребности человека, затем они становятся неоспоримыми правами человека. Каждая новая ступень общественного развития сопровождалась признанием качественно новых прав и для более широких слоев населения2. Например, право пользования интернетом, право доступа к определенным услугам, таким как медицинские препараты или оборудование современного типа и т.д.

Однако данное понятие не позволяет уяснить сущность прав человека. Понятие прав человека, на наш взгляд, это ответ на вопрос о том, откуда появляются права человека и когда они заканчиваются. Ответы на эти вопросы, без сомнения, позволяют понять истинную сущность прав человека, особенности их развития в арабском мире в ходе « весенней революции» .

Мнение о том, что права человека уходят корнями в первобытное общество, неоднозначно. «Мононормы», которые регулировали родовые отношения, закрепили «первобытное равенство»3 людей. Данный способ регулирования общественных отношений представляет собой степень зрелости того общества, их сознания о

1См.: Международное право: Учебник / Под. общ. ред. А.Я. Капустина.

— М.: Гардарики, 2008. — С. 302.

2Там же.

3См.: Права человека: Учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. — 2-е изд.,

перераб. — М.: Норма, 2009. — С. 27–27.

102

правах на тот момент. Но как бы человек ни осознавал свои права, их объем зависит от уровня развития общества.

Впервые понятие сущности прав человека было отражено в различных документах о правах человека и основных свобод, таких как французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г., которая провозгласила, что «люди рождаются свободными и равными в правах»1.

Дальнейшее развитие идеалов свободы и прав человека произошло в США, где были приняты документы, закрепляющие естественные права человека. В Декларации независимости страны утверждено, что «все люди созданы равными и наделены их творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относится жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых»2.

10 декабря 1948 г. была принята Всеобщая декларация прав человека, которая также под влиянием западных государств утверждает «естественный характер» прав человека. Она в первой же статье, автором которой был известный французский ученый Р. Кассен, провозгласила, что все «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и в своих правах»3.

Учитывая все указанные документы можно сделать следующие выводы:

–все права человека носят естественный характер;

–права человека, присущие ему с рождения, прекращаются только после смерти;

–права человека постоянно развиваются;

–права человека носят универсальный характер, так как они принадлежат человеку независимо от его социальной, политической, культурной, экономической принадлежности в обществе;

1Международное право: Учебник / Под. общ. ред. А.Я. Капустина. — М.:

Гардарики, 2008. — С. 303.

2Международные акты о правах человека: Сб. документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. — М., 1998. — С. 21–23.

3Международное право: Учебник / Под. общ. ред. А.Я. Капустина. — М.:

Гардарики, 2008. — С. 309.

103

– права человека должны быть защищены международным и национальным правом.

Следовательно, если люди рождаются равными и свободными в правах, то права человека, присущие ему с рождения, прекращаются со смертью, поэтому от некоторых прав человека нельзя отступать.

Например, ст. 2 Европейской Конвенции по правам человека и основных свобод 1950 г. и 6 протокол к ней строго защищают право на жизнь каждого человека1. Статья 15 данной Конвенции об отступлении от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях гласит, что «в случае войны или при иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, любая из высоких договаривающих сторон может принимать меры в отступление от ее обязательств по настоящей Конвенции только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств, при условии, что такие меры не противоречат другими ее обязательствами по международному праву. Это положение не может служить основанием для какого бы то ни было отступления от статьи 2», то есть права на жизнь2.

Такие же формировки содержатся в различных международных и региональных документах по правам человека и по гуманитарному праву.

Однако весь опыт, приобретенный обществом, не всегда учитывался в истории развития права человека. Права человека поразному понимаются и интерпретируются в разных уголках мира в зависимости от политических, экономических, социальных показателей, определяющих степень развития общества.

В истории развития общества, как уже было отмечено, осознание сущности и реализация прав человека происходили поразному. Это обусловлено различными причинами, среди которых степень зрелости общества играет ключевую роль. С развитием общества борьба за личную и колониальную независимость имеет

1Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практика ее применения / Под. общ. ред. В.А. Туманов и Л.М. Энтина. —

М.: НОРМА, 2002. — С. 18–19.

2Там же. — С. 220–226.

104

большое значение для нормальной и полной реализации прав и свобод человека.

Целью борьбы за независимость исламскими колониальными государствами является полное осуществление прав человека, включая права на свои национальные природные ресурсы, свободу передвижения, свободу слова, свободу выражения мысли и т.д. Иными славами, в период антиколониальной борьбы религия была в глазах угнетенных народов символом их былой независимости, что предопределило ее важную роль в формировании идеологий национально-освободительного движения1.

К сожалению, предоставление независимости большинству колониальных стран превратило в руины мечту многих подданных «арабского мира», так как к власти пришли в основном диктаторы. Они долгое время осуществляли свою политическую деятельность путем угнетения и запугивания своего народа. Эти массовые нарушения прав человека не могли происходить без поддержки колониальных держав. Они, игнорируя права человека, настаивали на сохранении своих интересов, особенно в арабском мире и в странах третьего мира, где находится большинство запасов природных ресурсов нашей планеты. В марте 2011 г. министр иностранных дел Франции Ален Жюпэ во время своей поездки в Каир заявил перед СМИ: «Они [главы арабских государств] ввели нас в заблуждение. Мы, не обращая внимания на права человека, долгое время поддерживали их режим с целью борьбы с терроризмом»2.

Необходимо напомнить, что некоторые европейские государства граничат с арабскими странами. Для европейских правительств долгое время главной заботой была борьба с нелегальной иммиграцией и терроризмом, а не вопросы, связанные с правами человека в арабских странах. Поэтому можно ли с уверенностью говорить о том, что заявление Алена Жюпэ служит началом перемен в отношении с «арабскими странами», иными славами, неужели начинается новый этап в истории прав человека «арабских государств»?

1См.: Касухин Н.Д. Политология развития африканских стран: Учеб. по-

собие. — М.: РУДН, 2009. — С. 262.

2Из речи министра иностранных дел в Каире 07.03.2011 в 18 ч. 15 мин. на канале ТВ 5.

105

«Арабская весна» началась в Тунисе в конце 2010 г. после того, как Мухамед Буазизи, молодой образованный человек, покончил с собой путем самосожжения после того, как полиция конфисковала его товар, который был единственным средством выживания для его семьи. Это явление получило название во французских СМИ «s’immôler à feu» (букв. принести себя в жертву через самосожжение). Его поступок вызвал большое неудовольствие правительством среди населения, которое массово вышло на улицы страны, чтобы протестовать против его политики. По мнению манифестантов, правительство коррумпировано и нарушает элементарные права человека. В ответ правительство жестко подавило выступления манифестантов. Впоследствии манифестация распространилась на другие города страны, что привело к отставке правительства. Президент Бен Али бежал изстраны инашелубежище в Саудовской Аравии.

Движение за права и свободу, то есть «арабская весна» распространилось на другие арабские страны. Людям стало понятно, что добиться прав и свобод можно путем противостояния диктаторам. «Арабская весна», охватив такие страны, как Египет, Марокко, Алжир, Ливия, Йемен, Бахрейн, Сирия, Иордания и т.д., без сомнения, приведет к существенному изменению арабского общества в области политики, экономики, социальной сферы и особенно в области прав человека.

«Арабская весна» привела к падению «диктаторских режимов» Бен Али, находившегося у власти 24 года, Хосни Мубарака, управлявшего Египтом 31 год, Муамара Каддафи, возглавлявшего Ливию уже 42 года, Али Салэ, бывшего у власти 32 года.

На наш взгляд, «весенняя революция» должна изменить к лучшему политическую ситуацию в арабском мире, как и другие революции в истории человечества, потому что мы убеждены что, благополучие каждого общества и его политическая стабильность неразрывно связаны с тем, насколько соблюдаются и обеспечиваются права человека.

Права человека, демократия и развитие взаимосвязаны и взаимодействуют между собой1. Таким образом, осуществление поли-

1 Венская всемирная Конференция по правам человека и программа дей-

ствия 1993 года. A/CONF.157/24.

106

тических, гражданских, экономических, социальных и культурных прав безоговорочно требует политических изменений в арабском мире, иными словами, установление демократии через серьезную политическую перестройку. Уже в таких странах, как Алжир, Марокко, Сирия и др., положено начало важным политическим реформам, что является новацией в политиках этих стран.

Год спустя также во многих странах ситуация остается напряженной и критической и перспективы развития обстановки непредсказуемыми. Данное положение неизбежно вызывает озабоченность некоторых государств и политиков, которые сомневаются в перемене к лучшему, другие опасаются прихода к власти экстремистов.

Некоторые ученые считают, что перемены в арабском мире начались не от собственной воли указанного народа, а наоборот, были спровоцированы Западом во главе с США1.

По мнению автора указанного доклада, арабская весна происходит не потому, что люди там голодают, а просто Запад так захотел2. В ходе Универсального периодического обзора было отмечено что реализация некоторых экономических, социальных и культурных прав в некоторых арабских странах во многом опережает некоторые европейские государства3.

Однако необходимо отметить, что ситуация зачастую не отражает действительности, так как реально в этих странах живет много бедных людей, хотя было выявлено, что почти все руководители стран арабского мира, занимая определенную должность, располагают огромными финансовыми ресурсами, приобретенными незаконным путем. Их капиталы составляют сотни миллиардов долларов США4.

1См. об этом доклад А.М. Васильева от 24–26 мая 2011 г. // Цунами революций: Новые геополитические реалии: Доклад на ХII конференции африканистов. — М., 2011.

2Там же.

3См. об этом: УПО арабских стран с периода 2006 по 2011 г.

4URL: http://www.mediarabe.info/spip.php?breve1674. Подобная же ин-

формация размещена на сайте: Aafaq.org от 20.05 2008 17 ч. 56 мин.

107

И даже если будет доказано, что благосостояние людей в этом регионе мира находится на достаточно высоком уровне как пишут, но и все-таки они бунтуют, это лишь доказывает тот факт, что полная реализация прав человека заключается не столько в получении ежедневного полноценного питания, сколько в обеспечении и защите прав человека. В связи с этим проведение рациональной экономической политики не только необходимо, но также позволит обеспечить многих гражданам данного региона мира прожиточным минимумом, осуществлять их права в полном объеме, нормализовать социальную жизнь и противостоять таким социальным явлениям, как терроризм, эмиграция и многие другие, которые связаны с нищетой стран третьего мира.

Итак, с нашей точки зрения, можно выразить надежду на то, что «арабская весна» как революция или борьба за права человека приведет к улучшению жизни арабского народа. Она откроет уникальные перспективы в области политики, культуры, экономики для будущего поколения и в истории международного права прав человека.

История человечества доказывает, что нет ни одной революции, которая происходит лишь за один год и без человеческих страданий и жертв. Главная цель — это конечный результат, который должен привести к полной реализации и обеспечению прав человека.

Переход к власти исламистов не означает «конец истории». С уверенностью можно сказать, что сами исламисты понимают, что они не могут оставаться на стороне от развития международных отношений. Настоящим ярким примером является Республика Турция, которая представляет собой демократическое государство, несмотря на то что исповедует ислам.

Несомненно, «арабская весна» во всех своих проявлениях должна привести к улучшению ситуации в сфере прав человека в регионе.

108

«ГУМАНИТАРНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ»

ВЛИВИИ В МАРТЕ 2011 г.

ИПРИНЦИП НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА ВО ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА ГОСУДАРСТВ

Наталья Александровна Гребеникова

студентка юридического факультета Российский университет дружбы народов

Актуальность четкого определения границ применения принципа невмешательства во внутренние дела государств (далее — принцип невмешательства) связана с ростом числа локальных конфликтов, обострившейся обстановкой в регионах Африки и на Ближнем Востоке. В связи со сложившейся обстановкой в Ливии, уместно определить нарушался ли такой основополагающий принцип международного права как принцип невмешательства.

Принцип невмешательства — один из самых сложных и вместе с тем деликатных принципов. Проблема его понимания, толкования и реализации проистекают из объективной сложности определения понятия «внутренние дела государства»: оно является относительным, четкого определения и точных границ не имеет1.

Именно с этой проблемой столкнулся Совет Безопасности ООН (СБ ООН), решая вопрос о том входит ли разрешение и выход из «гражданской войны» исключительно в компетенцию правительства Ливии. Причиной «гражданской войны» стали столкновения сторонников и противников действующего правительства Ливийской Арабской Джамахирии. Протестанты требовали отставки действующего президента Муамара Каддафи, таким обра-

1 Международное право / Под ред. В.И. Кузнецова, Б.Р. Тузмухамедова.

— М., 2007. — С. 198.

109

зом, столкнулись с сопротивлением правительства. В результате данного конфликта были жертвы среди гражданских лиц, зафиксированы нарушения прав человека, включая подавление мирных демонстраций. В связи с этим поступила незамедлительная реакция международного сообщества.

Так, на основании ст. 34 Устава ООН СБ ООН квалифицировал ситуацию как угрожающую поддержанию международного мира и безопасности. В соответствии с этим он преступил к выполнению своих обязательств. На 6491-м заседании 26 февраля 2011 г. СБ ООН принял резолюцию 1970 (2011), положения которой сводились к следующему: требование ООН положить конец насилию и призыв предпринять шаги для удовлетворения требований населения; решение о передаче вопроса о ситуации в Ливии на рассмотрение Прокурора Международного уголовного суда; наложение ООН эмбарго на поставку оружия в Ливию; введение запрета на поездки в государства-члены для некоторых родственников и ближайших сторонников Муамара Каддафи, имена которых перечислены в приложении к резолюции; решение о замораживании всеми государствами-членами денежных средств Муамара Каддафи и ближайших членов его семьи, указанных в приложении к резолюции; призыв государств-членов оказывать гуманитарную помощь гражданам Ливии.

Данные положения можно квалифицировать как принудительные меры, в соответствии со ст. 41 Устава ООН. Но в результате ухудшения ситуации, СБ ООН ужесточает ранее принятые меры и принимает резолюцию 1973 (2011) 17 марта 2011 г. Особое внимание заслуживают п. 4, 6 и 7 резолюции. Пункт 4 предусматривает: государства-члены могут принимать все необходимые меры, для защиты гражданского населения и мест его проживания, находящихся под угрозой нападения, в Ливийской Арабской Джамахирии, включая Бенгази, но исключая при этом возможность пребывания иностранных оккупационных сил в любой форме на любой части ливийской территории. Пункт 6 вводит запрет на все полеты в воздушном пространстве Ливийской Арабской Джамахирии, чтобы помочь защитить гражданское население; п. 7 указывает на то, что запрет, введенный п. 6, не распространяется на полеты, вы-

110