- •Комунальне право україни: навчально-методичні матеріали Донецьк – 2008
- •“Комунальне право україНи”
- •2.2.1. Вступ
- •1. Опис
- •2. Рівень
- •2.2.2. Навчальна програма курсу. Література Змістовний модуль 1. Загальна частина.
- •Тема 1. Комунальне право - комплексна галузь права, наукова й навчальна дисципліна
- •Тема 2. Поняття, принципи та функції місцевого самоврядування
- •Тема 3. Історія розвитку місцевого самоврядування в Україні
- •Тема 4. Система місцевого самоврядування
- •Тема 5. Правове положення територіальної громади
- •Тема 6. Форми прямого волевиявлення громадян і інші форми участі територіальної громади у здійсненні місцевого самоврядування
- •Тема 7. Органи місцевого самоврядування
- •Змістовний модуль 2. Особлива частина. Тема 8. Служба в органах місцевого самоврядування
- •Тема 9. Комунальна власність як економічна основа місцевого самоврядування
- •Тема 10. Бюджетне право територіальної громади
- •Тема 11. Господарська діяльність органів місцевого самоврядування
- •Тема 12. Земельні і екологічні відносини на рівні місцевого самоврядування
- •Тема 13. Форми добровільного об`єднання органів місцевого самоврядування
- •Тема 14. Гарантії, правові способи захисту місцевого самоврядування. Відповідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Контроль за їх діяльністю
- •Тема 15. Муніципальне право зарубіжних країн
- •Перелік рекомендованих нормативно-правових актів і літератури Основна література:
- •Додаткова література:
- •2.2.3. Модульне планування
- •1. Структура програми навчального курсу
- •2. Структура залікового кредиту курсу
- •2.2.4 Плани семінарських занять
- •Тема 1. Комунальне право - комплексна галузь права, наука і навчальна дисципліна
- •Нормативні акти та література
- •Тема 2. Поняття, принципи і функції місцевого самоврядування
- •Нормативні акти та література
- •Тема 3. Історія розвитку місцевого самоврядування в Україні
- •Нормативні акти та література
- •Тема 4. Система місцевого самоврядування
- •Нормативні акти та література
- •Тема 5. Правове положення територіальної громади
- •Нормативні акти та література
- •Тема 6. Форми прямого волевиявлення громадян та інші форми участі територіальної громади у здійсненні місцевого самоврядування
- •Нормативні акти та література
- •Тема 7. Органи місцевого самоврядування
- •Нормативні акти та література
- •Тема 8. Служба в органах місцевого самоврядування
- •Нормативні акти та література
- •Тема 9. Комунальна власність як економічна основа місцевого самоврядування
- •Нормативні акти та література
- •Тема 10: Бюджетне право територіальної громади
- •Нормативні акти та література
- •Тема 11: Господарська діяльність органів місцевого самоврядування
- •Нормативні акти та література
- •Тема 12. Земельні і екологічні відносини на рівні місцевого самоврядування
- •Нормативні акти та література
- •Тема 13. Форми добровільного об`єднання органів місцевого самоврядування
- •Нормативні акти та література
- •Тема 14: Гарантії, правові засоби захисту місцевого самоврядування. Відповідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Контроль за їх діяльністю
- •Нормативні акти та література
- •Тема 15. Муніципальне право зарубіжних країн
- •Нормативні акти та література
- •2.2.5. Організація самостійної роботи
- •1. Аналітична записка
- •1) Вибір теми роботи
- •2) Підготовка бібліографії
- •3) Підготовка аналітичної записки
- •2. Робота з інформаційними ресурсами мережі Інтернет
- •1) Вибір напрямку і теми роботи
- •6) Проміжний звіт
- •7) Завершення роботи з інформаційними ресурсами
- •2.2.6. Організація поточного, модульного, підсумкового контролю
- •1. Система оцінювання знань студентів за 100-бальною шкалою
- •2. Критерії оцінювання знань
- •Поточний контроль
- •Підсумковий контроль
- •Тематика курсових робіт з дисципліни «комунальне право україни»
- •Тематика дипломних та магістерських робіт з дисципліни «комунальне право україни»
- •Перелік питань, що виносяться на іспит
- •Зразки тестів та завдань для контролю за заліковим модулем 1
- •Зразки тестів та завдань для контролю за заліковим модулем 2
- •Практикум
- •Тема 1. Комунальне право – комплексна галузь права, наукова і навчальна дисципліна Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Встановіть відповідність
- •Визначте, чи правильним є ствердження
- •Доповніть речення
- •Виберіть правильне визначення
- •Бібліографія
- •Тема 2. Поняття, принципи і функції місцевого самоврядування Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Встановіть відповідність
- •Визначте, чи вірним є ствердження
- •Бібліографія
- •Тема 3. Місцеве самоврядування в історії україни Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Бібліографія
- •Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Чи правильно наступне твердження (так/ні). Якщо ні, то виправить його.
- •Закінчить речення
- •Бібліографія
- •Тема 5. Правове положення територіальної громади Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Бібліографія
- •Тема 6. Форми прямого волевиявлення громадян та інші форми участі територіальної громади у здійсненні місцевого самоврядування Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Бібліографія
- •Тема 7. Органи місцевого самоврядування Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Розташуйте пункти в правильному порядку, відповідно до встановленої законодавством процедури.
- •Чи правильно наступне твердження (так/ні). Якщо ні, то виправить його.
- •Бібліографія
- •Тема 8. Служба в органах місцевого самоврядування Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Чи вірним є наступне твердження (так/ні). Якщо ні, то виправить його
- •Виберіть правильне визначення терміну.
- •Розставте пункти в правильному порядку, відповідно до встановленої законодавством процедури.
- •Закінчить речення
- •Бібліографія
- •Тема № 9. Комунальна власність як економічна основа місцевого самоврядування. Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Доповніть речення:
- •Бібліографія
- •Тема № 10. Бюджетне право територіальної громади. Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Виберіть правильне визначення
- •Чи правильним є наступне твердження (так/ні). Якщо ні, то виправте його
- •Бібліографія
- •Тема № 11. Господарська діяльність органів місцевого самоврядування. Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Закінчить речення:
- •Бібліографія
- •Тема 12. Земельні і екологічні відносини на рівні місцевого самоврядування. Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Виберіть правильне визначення терміну
- •Бібліографія
- •Тема № 13. Співробітництво на комунальному рівні Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Бібліографія
- •Тема № 14. Гарантії, правові способи захисту місцевого самоврядування. Відповідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Контроль за їх діяльністю. Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Бібліографія
- •Тема № 15. Муніципальне право зарубіжних країн. Контрольні питання
- •Оберіть правильну відповідь
- •Бібліографія
- •Комунальне право україни: навчально-методичні матеріали
Тема 5. Правове положення територіальної громади Контрольні питання
1. Сформулюйте поняття «територіальної громади», відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
2. Дайте характеристику понять «громадянин», «мешканець». Як співвідносяться між собою дані поняття?
3. Обґрунтуйте тезу про те, що територіальна громада є організаційною основою системи місцевого самоврядування.
4. Охарактеризуйте правоздатність територіальної громади.
5. Чи розділяєте Ви думку про те, що мати «статут територіальної громади» - це право, а не обов'язок територіальної громади? Обґрунтуйте свою відповідь.
6. Які вимоги пред'являються до статуту територіальної громади? Яким може бути його зміст?
7. У яких випадках може мати місце обмеження прав територіальних громад на місцеве самоврядування?
8. Який порядок добровільного об'єднання територіальних громад сусідніх сіл?
9. Що є символікою територіальних громад? Як вона затверджується?
10. Які питання місцевого значення територіальна громада може вирішувати безпосередньо?
Оберіть правильну відповідь
-
Ознаками територіальної громади є:
а) наявність жителів, статуту, території;
б) наявність жителів відповідної території, органів місцевого самоврядування, діяльність по здійсненню місцевого самоврядування, наявність комунальної власності;
в) наявність території, жителів, кордонів, бюджету;
г) відповідна територія, діяльність по здійсненню місцевого самоврядування, бюджетна система.
-
Подвійний статус територіальної громади та органів місцевого самоврядування означає, що:
а) територіальна громада і органи місцевого самоврядування є носіями владних повноважень і виступають у публічно-правових відносинах;
б) вони є суб’єктами цивільно-правових відносин , а також здійснюють економічну діяльність;
в) вони є носіями владних повноважень і виступають в публічно-правових відносинах, а також є рівними учасниками цивільних правовідносин;
г) вони є учасниками цивільних правовідносин і адміністративних правовідносин на локальному рівні.
-
У здійсненні місцевого самоврядування можуть брати участь:
а) усі члени територіальної громади, незалежновід віку;
б) мешканці відповідної території, які досягли 18-річного віку;
в) мешканці відповідної території, які є громадянами України;
г) члени територіальної громади, які досягли повноліття і мають права голосу.
-
Територіальна громада бере участь у розв’язанні питань місцевого значення шляхом:
а) за допомогою державних службовців;
б) участі у цивільному обігу;
в) прямого волевиявлення;
г) усі відповіді є вірними.
-
Умовою участі особи у здійсненні місцевого самоврядування НЕ Є:
а) постійне проживання на території відповідного міста, села, селища, реєстрація;
б) наявність деліктоздатності;
в) наявність права голосу;
г) досягнення особою 25-річного віку.
-
Територіальна громада є суб’єктом:
а) права державної власності;
б) права комунальної власності;
в) права приватної власності;
г) права змішаної форми власності (державної та комунальної).
-
Територіальна громада має право заслуховувати звіт про діяльність:
а) державних органів;
б) господарюючих суб`єктів, які розташовані на відповідній території;
в) органів та посадових осіб місцевого самоврядування;
г) громадських організацій.
-
Що може бути підставою відмови у реєстрації статуту територіальної громади:
а) неврахування історичних, національних, культурних традицій;
б) неврахування соціально-економічних особливостей здійснення місцевого самоврядування на відповідній території;
в) невідповідність Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
г) статут не було затверджено на місцевому референдумі.
-
Яка з відповідей НЕ є вірною:
а) прийняття статуту територіальної громади не є обов’язковим;
б) законодавство чітко встановлює предмет відання місцевого самоврядування і питання, які підлягають конкретизації у статуті територіальної громади;
в) статут територіальної громади підлягає реєстрації в органах юстиції;
г) у реєстрації статуту територіальної громади може бути відмовлено з підстав, встановлених у законі.
-
Яка з відповідей НЕ є вірною:
а) законодавство містить повний і вичерпний перелік випадків участі територіальної громади у цивільних правовідносинах;
б) територіальній громаді на праві власності може належати нерухоме і рухоме майно;
в) територіальна громада може набути права власності на скарб, знахідку;
г) члени територіальної громади можуть заповісти їй своє майно.
Задачі
-
Громадянин Г., поїхавши з України, не давав про себе жодної звістки протягом 7 років. Родичі Г. на його майно не претендували. Громадянина Г. було визнано безвісно відсутнім, а через 3 роки – померлим. Його будинок, цінні папери, присадибна ділянка були визнані безгосподарськими. У зв’язку з цим майно перейшло у власність територіальної громади відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Повернувшись через 7 років, Г. дізнався, що його майно перейшло у власність територіальної громади. Він звернувся з вимогою повернути його майно, у чому йому було відмовлено.
Чи може територіальна громада набути право власності на безгосподарську річ? Чи правомірною є відмова територіальної громади повернути майно і чому? Відповідь обґрунтуйте.
-
10 лютого 2005 року померла громадянка С., яка була власницею двокімнатної квартири у місті Харцизьк. Заповіту нею складено не було, а спадкоємці у встановлений термін спадщину не прийняли.
15 лютого 2006 року посадова особа виконкому міської ради Харцизька подала позовну заяву до суду про визнання спадщини від померлою і про перехід права власності на квартиру до територіальної громади. Суд позов задовільнив. У червні 2006 року квартиру було продано громадянину К.
У серпні того ж року з’явився дядько померлої громадянки С. – громадянин Б. Він тимчасово працював у Росії і не міг прийняти спадщину у встановлений строк через важку хворобу, підтвердженням чого є відповідна медична довідка. Він звернувся до суду з вимогою надати йому додатковий строк для прийняття спадщини.
Яке рішення повинен прийняти суд? У яких цивільних правовідносинах може брати участь територіальна громада? Вирішення яких питань відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері цивільних правовідносин?
-
Міській раді міста В. на праві оперативного управління належав будинок культури. На черговій сесії рада прийняла рішення про створення в даному приміщені торгівельно-розважального комплексу.
Проаналізуйте дії міської ради. Чи є вони правомірними? Який статус має рада у даних відносинах?
14. У спадок від громадянина Н. територіальній громаді перейшла квартира, розташована на території відповідної територіальної громади.
Через деякий час органами місцевого самоврядування квартиру було продано, а одержані за неї кошти спрямовано на створення підприємства «Факел», яке займалося виробництвом труб для подальшого використання у місцевому комунальному господарстві.
Зі спливом одного року виявилось, що це підприємство є збитковим, а кредитори вимагають повернення його боргів від територіальної громади. Органи місцевого самоврядування, в свою чергу, відмовились відповідати за зобов’язаннями цієї юридичної особи.
Чи може територіальна громада отримавати майно у спадок? Чи законним було рішення про створення цього підприємства ? Чи буде територіальна громада нести відповідальність за його зобов’язаннями? Проаналізуйте ситуацію.
15. Громадянин Узбекистану А., приїхавши в гості до друзів у м. Маріуполь, помітив, що дах будинку, де проживали його друзі, знаходиться в аварійному стані. На зборах будинкового комітету, що проходили наступного дня, А. разом із мешканцями будинку підписався під заявою про його аварійний стан.
Місцева рада відмовила у розгляді заяви у зв’язку з тим, що вона підписана особою, яка не мала права брати участь у зібранні.
Розкрийте поняття «громадянин», «житель», «член територіальної громади». Надайте правову оцінку дій громадянина А. та міської ради.
16. Територіальна громада міста Луганськ прийняла статут, до якого входили наступні питання:
-Адміністративні кордони і склад відповідної території
-Структура територіальної громади (введені внутрішні громади)
-Розподілені повноваження між територіальною громадою і її структурними елементами
-Організаційні форми роботи органів, посадових осіб територіальної громади
-Статут для даної території має пріоритет над законодавством.
Міністерство юстиції відмовило у реєстрації статуту.
Чи правомірною є відмова Мінюсту і чому? Яку силу має статут територіальної громади стосовно інших нормативних актів? Проаналізуйте ситуацію.
17. Новоукраїнська сільська рада четвертого скликання затвердила своїм рішенням Статут новоукраїнської сільської територіальної громади. Згідно до цього статуту право його офіційного тлумачення належить тільки відповідній сільській раді. Громадянин П. звернувся до сільської ради з проханням протлумачити статтю статуту, що стосується сільського бюджету, на що отримав відмову.
Чи правомірними є дії сільської ради? Чи може бути віднесено до компетенції міської ради питання тлумачення статуту? Чи є це питанням місцевого значення?
18. Представники територіальної громади Ворошилівського району міста Донецьк у порядку місцевої ініціативи звернулися до районної у місті ради з пропозицією про затвердження власного статуту і закріплення у ньому символіки даного району( гербу, гімну, прапору).
Чи може дане питання ініціюватись в порядку місцевої ініціативи? Чи може територіальна громада району у місті мати власний статут? Яке рішення має прийняти рада? Проаналізуйте ситуацію.