10.3. Пенсії особам, які виконують обов'язки державної служби

Пенсії державним службовцям. Пенсійне забезпечення державних службовців відбувається відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р.¹, яким встановлено пільгові умови набуття права на пенсію цією категорією осіб. Крім того, державним службовцям встановлено пенсії у розмірах вищих, ніж для інших категорій пенсіонерів.

Особливістю пенсій, що передбачені Законом України «Про державну службу», є те, що за його нормами пенсії призначаються не лише державним службовцям, але й деяким іншим категоріям осіб. Це, зокрема, стосується журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, службових осіб Національного банку України, працівників дипломатичної служби, працівників органів судової експертизи, посадових осіб митних органів, помічників-консуль-тантів народних депутатів. При цьому необхідно пам'ятати, що особливості умов права на пенсію, а також порядку обчислення стажу, що дає право на відповідну пенсію, встановлюється спеціальним законодавством.

'Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р.//Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 52. — Ст. 490.

348

10.3. Пенси особам, які викопують обов'язки державної служби

Державними службовцями вважаються особи, які займають посади в державних органах та їх апараті, здійснюють професійну діяльність щодо практичного виконання завдань та функцій держави, наділені для цього відповідними службовими повноваженнями і одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Для набуття права на пенсію державні службовці повинні дотримуватися декількох умов.

Передусім це є досягнення ними загального пенсійного віку, встановленого законодавством (чоловіки — 60 років, жінки — 55 років).

Важливою умовою є наявність в особи загального страхового стажу, а також спеціального стажу державної служби. Щодо тривалості загального стажу, то він повинен становити для чоловіків 25 років, для жінок — 20 років. Спеціальний стаж перебування на державній службі закон встановлює тривалістю не менше 10 років¹.

Ще однією умовою призначення цього виду пенсій є обов'язкове звільнення з посади державного службовця і вихід його на пенсію.

Варто наголосити, що у разі, коли державного службовця було звільнено з державної служби у зв'язку із засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, він позбавляється права на одержання спеціальної пенсії. У таких випадках пенсія державному службовцю призначається на загальних підставах.

Пенсії державним службовцям призначаються у розмірі 80 % суми їх посадового окладу з урахуванням надбавок, без обмеження граничного розміру пенсії.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не

¹ Порядок обчислення спеціального стажу державної служби регулюється постановою Кабінету Міністрів України «Про Порядок обчислення стажу державної -. служби» від 3 травня 1999 р. № 283 // Урядовий кур'єр. — 1994. — № 71.

349

Розділ 10. Правове регулювання спеціальних пенсій

більше 90 % посадового окладу з урахуванням надбавок, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

При одержанні державними службовцями інвалідності під час служби їм призначається і виплачується пенсія по інвалідності. Тим із них, які безпосередньо перед зверненням за призначенням пенсії працювали на посадах державних службовців і в період перебування на державній службі визнані інвалідами 1-ої та 2-ої груп, незалежно від причини інвалідності, пенсії у зв'язку з інвалідністю призначаються в розмірах, передбачених Законом України «Про державну службу», після припинення ними державної служби.

Необхідною умовою призначення пенсії по інвалідності в цьому разі є наявність стажу державної служби не менше 10 років. Якщо інвалідність настала внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, то пенсія по інвалідності призначається незалежно від загального страхового стажу. При настанні інвалідності внаслідок загального захворювання пенсія призначається за наявності відповідного загального страхового стажу, що є необхідним для призначення страхової пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання.

Законом України «Про державну службу» передбачено і пенсії у зв'язку із втратою годувальника. У разі смерті державного службовця вони призначаються його членам сім'ї за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років та загального трудового стажу згідно з вимогами пенсійного законодавства.

Право на пенсію мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні на момент смерті. Дітям пенсія призначається незалежно від того, були вони на утриманні годувальника чи ні. Коло непрацездатних членів сім'ї визначається відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху-

350

10.3. Пенсії особам, які виконують обов'язки державної служби

вання». Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається у розмірах 70 % заробітної плати померлого годувальника на одного утриманця і 90 % — на двох і більше утриманців.

За такими самими правилами призначаються пенсії журналістам державних і комунальних засобів масової інформації¹, працівникам установ Національного банку України², помічникам-консультантам народних депутатів України³, працівникам дипломатичної служби⁴, службовим особам митних органів⁵, працівникам органів судової експертизи⁶, що як вже було зазначено, прирівняні у пенсійному забезпеченні до державних службовців.

Пенсії посадовим особам місцевого самоврядування. Посадовою особою місцевого самоврядування вважається особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету⁷.

При призначенні пенсій за віком виділяють дві різні категорії посадових осіб місцевого самоврядування:

1) посадові особи, які призначалися чи затверджувалися відповідною радою або відповідною посадовою особою;

¹  Закон України «Про державну підтримку засобів масової інформації та

спеціальний захист журналістів» від 23 вересня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 50. — Ст. 302.

² Постанова Кабінету Міністрів України і Національного банку України «Про реа-

лізацію статті 64 Закону України «Про Національний банк України при визначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 28 січня 2000 р. № 166 //Офіційний вісник України. — 2000. — № 5. — Ст. 165.

³  Положення про помічника-консультанта народного депутата України, затвер-

джене Постановою Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. // Відомості Верховної Ради України — 1995. — № 37. — Ст. 283.

⁴  Закон України «Про дипломатичну службу» від 20 вересня 2001 р. // Відомості

Верховної Ради України. — 2002. — № 5. — Ст. 29.

⁵   Митний кодекс України від 11 липня 2002 р. // Відомості Верховної Ради

України. — 2002. — № 38-39. — Ст. 288.

⁶  Закон України «Про судову експертизу» від 25 лютого 1994 р. // Відомості Вер-

ховної Ради України. — 1994. — № 28. — Ст. 232. ' Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 7 червня і 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 33. — Ст. 175.

351

Розділ 10. Правове регулювання спеціальних пенсій___________________

2) посадові особи, які працювали на виборних посадах органах місцевого самоврядування, куди були обрані відпо відною територіальною громадою чи відповідною радою.

Першій категорії осіб пенсія призначається на умовах," визначених Законом України «Про державну службу».

Щодо другої категорії, то тут законодавством встановленої

дещо відмінні умови пенсійного забезпечення. Зокрема, тил.

_; посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали

я на виборних посадах в органах місцевого самоврядування

ьі 8 років і більше, за наявності загального страхового стажу

для чоловіків не менше 25 років і для жінок — не менше

20 років, пенсія призначається незалежно від того, де вони

працювали перед призначенням пенсії.

Виборними посадами в органах місцевого самоврядування вважаються посади сільських, селищних, міських голів, голів та заступників голів районних у місті, районних, обласних рад, секретарів сільських, селищних, міських рад та голів постійних комісій з питань бюджету обласних рад, які працюють на постійній основі.

Розмір пенсії за віком посадовим особам місцевого самоврядування встановлюється відповідно до Закону України «Про державну службу».

Пенсія по інвалідності призначається посадовим особам місцевого самоврядування на умовах, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Особи, визнані інвалідами І або II групи, за умови, що інвалідність настала у період перебування на службі в органах місцевого самоврядування, мають право на таку пенсію за наявності стажу служби в органах місцевого самоврядування або державної служби не менше 10 років. При цьому необхідно враховувати вимоги законодавства про страхові пенсії щодо необхідності загального страхового стажу залежно від причини інвалідності.

У зв'язку з втратою годувальника пенсія призначається членам сім'ї померлої посадової особи місцевого самоврядування, якщо смерть годувальника настала в період перебу-

352

___________10.3. Пенсії особам, які виконують обов'язки державної служби

вання на службі в органах місцевого самоврядування за наявності у померлого стажу служби в органах місцевого самоврядування або державної служби не менше 10 років. Тут також необхідно враховувати загальні вимоги — загальний страховий стаж померлого та причини настання його смерті. Пенсії народним депутатам. Пенсійне забезпечення народних депутатів України здійснюється відповідно до Закону України «Про статус народного депутата» від 17 листопада

1992 р.¹

Пенсія за віком призначається народним депутатам у разі досягнення ними встановленого законодавством пенсійного віку: чоловіки — 65 років, жінки — 55 років та наявності загального страхового стажу, що визначений пенсійним законодавством.

Після закінчення депутатських повноважень народному депутатові може бути призначена пенсія достроково, але не раніше ніж за 2 роки до встановленого законом пенсійного віку. При цьому наявність встановленого законодавством загального страхового стажу є обов'язковою.

Розмір пенсії за віком народному депутатові становить 80 % від місячної заробітної плати нині працюючого народного депутата. До заробітної плати депутата включаються також доплати і надбавки до посадового окладу. За кожний повний рік роботи понад 25 років для чоловіків і 20 років для жінок пенсія за віком збільшується на 1 % заробітку, але не більше ніж до 90 % без обмеження граничного розміру пенсії. При зміні розмірів заробітної плати працюючих депутатів відповідно проводиться перерахунок розміру пенсій.

Пенсія по інвалідності народному депутату призначається у разі встановлення йому інвалідності І або II групи. При цьому загальний страхових стаж та причина інвалідності до уваги не береться. Розмір пенсії по інвалідності визначається за тими ж правилами, що і розмір пенсії за віком.

¹ Закон України *Про статус народного депутата» від 17 листопада 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. — І993. — № 3. — Ст. 17.

12 6-545

353

Розділ 10. Правове регулювання спеціальних пенсій

Пенсії за віком та по інвалідності виплачуються народним депутатові у повному розмірі незалежно від його заробітку, одержуваного після виходу на пенсію.

Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в разі смерті народного депутата непрацездатним членам його сім'ї, які перебувають на його утриманні. Дітям така пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника. Перелік осіб, які вважаються утриманцями і відповідно мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, визначається законодавством про пенсійне забезпечення. Право на цей вид пенсії не залежить від причини смерті народного депутата, а також від наявності у нього загального страхового стажу.

Розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника залежить від кількості утриманців. На одного утриманця пенсія призначається у розмірі 70 % заробітної плати працюючого народного депутата з урахуванням усіх доплат та надбавок до посадового окладу; на двох і більше утриманців розмір пенсії становить 90 % заробітку працюючого народного депутата.

Пенсії суддям і службовим особам органів прокуратури. Спеціальні пенсії призначаються прокурорам і слідчим незалежно від віку, які мають стаж роботи не менше 20 років, у тому числі на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років. Розмір пенсії становить 80 % від суми їх середньомісячної зарплати. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 %, але не більше 90 % місячного заробітку.

Тим особам, які не мають обов'язкової 20-річної вислуги, але стаж роботи в органах прокуратури становить не менше 10 років, при досягненні чоловіками 55 років і стажу 25 років, а жінками — 50 років і стажу відповідно 20 років, пенсія призначається пропорційно кількості повних років роботи на прокурорських посадах з розрахунку 80 % місячного заробітку за 20 років вислуги. Право на пенсію мають прокурори та слідчі прокуратур, які перед зверненням за призначенням пенсії працювали в органах прокуратури.

354

10.4. Пенсія науковим (науково-педагогічним) працівникам

Прокурорам і слідчим, що визнані інвалідами І та II групи, призначається пенсія по інвалідності за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років у розмірі 80 % місячного заробітку.

Права на пенсію не мають особи, які звільнені з роботи за порушення дисципліни з позбавленням класного чину за вчинення корупційного діяння або за вироком суду, засуджені за умисний злочин, вчинений з використанням посадового становища.

Особам, які перебували на утриманні померлого прокурора чи слідчого прокуратури, призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника, якщо стаж їх роботи в органах прокуратури був не менше 10 років. Розмірі пенсії становить 60 % від місячного заробітку на одного утриманця і 80 % — на двох та більше утриманців.

Пенсії прокурорам і слідчим прокуратури виплачуються за рахунок коштів Держаного бюджету України.

Пенсійне забезпечення суддів здійснюється на умовах, визначених законодавством для державних службовців.