12.8, Інші державні соціальні допомоги

Крім уже зазначених, до державних соціальних допомог належить і допомога на поховання.

Ця допомога виплачується сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання, в день звернення за нею у разі смерті особи, яка не застрахована у системі соціального страхування.                                                                                                              ■,;-■

426

12.8. Інші державні соціальні допомоги

Розмір допомоги на поховання пенсіонерів, які не застраховані в системі соціального страхування, визначається Кабінетом Міністрів України.

Допомога на поховання не виплачується у разі:

—  смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім'ї або іншою особою);

— викидня;

—  смерті осіб, поховання яких проводиться за рахунок коштів Державного бюджету.

Державна допомога на поховання призначається і виплачується органами соціального захисту за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Для оформлення допомоги на поховання органам, які призначають допомогу на поховання, подаються заява та довідка про смерть, видана органами реєстрації запису актів громадянського стану, а у разі смерті утриманця також довідка з місця проживання про перебування його на утриманні.

Для оформлення додаткової грошової допомоги на поховання додається довідка про склад сім'ї померлого та довідки про доходи кожного з членів сім'ї померлого або особи, яка здійснила поховання, за попередній квартал.

Ці документи передаються (або видаються на руки одержувачеві допомоги) у розрахункову частину цього органу для оформлення виплатних документів і проведення виплати допомоги на поховання або передачі виплатних документів органам, що проводять виплату (підприємствам зв'язку, банкам).

До інших видів допомог також можна віднести допомоги особам, яким виповнилося 100 і більше років, та допомоги біженцям.

Допомоги особам, яким виповнилося 100 і більше років, виплачуються, коли місячний розмір їхньої пенсії (з урахуванням усіх доплат до неї) не досягає визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат-

427

Розділ 12. Державні соціальні допомоги_________________________________

ність. Така допомога надається з 1 жовтня 2002 р. у розмірі, який визначається як різниця між зазначеним прожитковим мінімумом та розміром пенсії (з урахуванням усіх доплат до неї)¹.

Призначення допомоги здійснюють органи, які призначають пенсії. Виплата допомоги проводиться за рахунок коштів Державного бюджету.

У разі збільшення прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, органи, що призначають пенсії, провадять перерахунок допомоги з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Грошова допомога біженцям складається з одноразової грошової допомоги для придбання товарів першої потреби та одноразової грошової допомоги на відшкодування вартості переїзду до регіонального пункту тимчасового розміщення біженців, регіону тимчасового розселення біженців або до іншого місця, обраного біженцями для проживання².

Розмір одноразової грошової допомоги для придбання товарів першої потреби становить: один неоподатковуваний мінімум доходів громадян на кожну особу, яка досягла 16 років; 60 % одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян на кожну дитину віком до 16 років.

Одноразова грошова допомога для придбання товарів першої потреби виплачується двома частинами: 50 % — протягом 5 днів після прийняття рішення про надання зазначеної грошової допомоги, решта — протягом 10 днів після прибуття біженця до регіонального пункту тимчасового розміщення біженців, регіону тимчасового розселення біженців або до іншого місця, обраного біженцем для проживання і реєстрації в органі внутрішніх справ.

¹ Постанова Кабінету Міністрів України «Про виплату державної допомоги особам,

яким виповнилося 100 І більше років» від 12 жовтня 2002 р. № 1532//Офіційний вісник України. — 2002. — № 42. — Ст. 1942.

²  Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання

біженцям грошової допомоги та пенсії» від 6 липня 1998 р. № І016 // Офіційний вісник України. — 1998. — № 27. — Ст. 1001. і,-                . .. ......

428

12.8. Інші державні соціальні допомоги

Розмір одноразової грошової допомоги на відшкодування вартості переїзду визначається виходячи з фактичної вартості проїзду до місця тимчасового проживання, але не більше вартості проїзду залізничним транспортом у плацкартному вагоні.

Для розгляду питання про надання грошової допомоги біженці можуть звернутися із заявами до органів міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі за місцем їх тимчасового проживання.

Якщо біженці мають засоби до існування в Україні, їм може бути відмовлено в наданні грошової допомоги.

Рішення про надання біженцю грошової допомоги або відмову в наданні такої допомоги приймається органом міграційної служби протягом 3 днів з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Державною допомогою є також разова грошова допомога ветеранам війни. Вона передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема, учасникам бойових дій виплачується допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, інвалідам війни І групи — у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, II групи — восьми мінімальних пенсій за віком, III групи — семи мінімальних пенсій за віком, учасникам війни, нагородженим медалями і орденами колишнього СРСР за самовіддану працю і бездоганну службу у тилу в роки Великої Вітчизняної війни, — у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни — у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Вказана допомога виплачується щорічно до 5 травня. Розмір її встановлюється щорічно Законом України про Державний бюджет на поточний рік. Допомога виплачується органами праці і соціального захисту за місцем одержання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, — за місцем проживання.

Особливим видом державних допомог в Україні є стипендії Президента України дітям журналістів.

429

Розділ 12. Державні соціальні допомоги_________________________________

Право на стипендію мають діти до 18 років, а також діти-інваліди до 23 років. У разі, коли діти навчаються за денною формою у навчальних закладах, стипендії виплачуються до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років.

Рішення про призначення стипендій приймається Державним комітетом інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України спільно з Національною спілкою журналістів України. Для прийняття рішення регіональні організації Національної спілки журналістів України подають необхідні документи, які передбачені порядком призначення стипендій Президента України дітям журналістів, які загинули або стали інвалідами у зв'язку з виконанням службових обов'язків, який затверджено Указом Президента України від ЗО квітня 2002 р. № 428/2002.

Стипендія призначається на один рік і виплачується щомісяця у розмірі мінімальної заробітної плати.

Після закінчення зазначеного строку стипендіат має право на повторне звернення щодо призначення стипендії.

Стипендії виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету України незалежно від одержуваних стипендії у навчальному закладі, грошового утримання або пенсії.

Державною допомогою вважається і щомісячна державна допомога дітям віком до 16 років, інфікованим вірусом імунодефіциту людини або хворим на СНІД. Згідно із Законом України «Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний захист населення» право на щомісячну державну допомогу мають діти віком до 16 років, інфіковані вірусом імунодефіциту людини або хворі на СНІД, яким встановлено діагноз ВІЛ-інфекція або СНІД. Ця допомога виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України для Міністерства охорони здоров'я. Підставою для виплати щомісячної державної допомоги дітям віком до 16 років, інфікованим вірусом імунодефіциту людини або хворим на СНІД, є списки інфікованих і хворих дітей, які готуються Міністерством охорони здоров'я щодо

430

12,8. Інші державні соціальні допомоги

кожної адміністративно-територіальної одиниці на підставі відповідної інформації Українського центру профілактики СНІДу і не пізніше 10 січня кожного року подаються за підписом заступника Міністра і начальника Головного управління економіки Міністерства охорони здоров'я головним лікарям, керівникам закладів, які визначені відповідальними за виплату допомоги.

Ця допомога виплачується у розмірі двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Нарешті, ще одним видом державних допомог молена вважати безкоштовне забезпечення продуктами дитячого харчування дітей перших двох років життя із малозабезпечених сімей. Вона виплачується у натуральному вигляді. Право на таку допомогу мають сім'ї з дітьми, які згідно із законодавством визнаються малозабезпеченими. Вони забезпечуються безкоштовним дитячим харчуванням згідно з нормами, встановленими органами охорони здоров'я. Видача безкоштовного харчування проводиться через молочні кухні та роздаткові пункти лікарень, поліклінік або через спеціалізовані магазини та відділи «Дитяче харчування» чи продовольчі магазини.

Для призначення державних соціальних допомог громадянину або уповноваженому представнику сім'ї необхідно звернутися до відповідного районного чи міського органу соціального захисту за місцем постійного проживання, якщо інше не передбачено спеціальним законодавством. При цьому подаються документи, які підтверджують його особу, а також документи, що засвідчують право громадянина на отримання відповідної державної допомоги.

З метою спрощення процедури призначення державних соціальних допомог наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 22 липня 2003 р. затверджено форму заяви про призначення всіх видів соціальних допомог.

Орган, який призначає допомоги, зобов'язаний у визначений законом строк розглянути подані документи і прийняти рішення про надання або відмову у наданні державної соціальної допомоги. Рішення про відмову у наданні допомоги

431

Розділ 12. Державні соціальні допомоги

повинно бути мотивованим. У необхідних випадках орган, який призначає допомогу, може за погодженням з отримувачем допомоги провести обстеження його доходів та побутових умов.

Повідомлення про призначення державної соціальної допомоги або відмова у її призначенні надається заявникові у письмовій формі разом з поясненням порядку її оскарження.

Запитання для самоконтролю

1.  Дайте визначення поняття «державна соціальна допомога». У

чому полягає відмінність державних допомог від інших виплат у системі соціального забезпечення?

2. Які види державних соціальних допомог ви можете назвати? За

якими критеріями їх можна класифікувати?

3. Як визначається розмір допомоги малозабезпеченим сім'ям?

4. Хто є суб'єктом права на отримання субсидій на оплату житлово-

комунальних послуг?

5. Як обчислюється сукупний дохід сімей — одержувачів соціаль-

ної допомоги?

6.   Назвіть розміри різних видів державних допомог сім'ям з

дітьми.

7. Назвіть суб'єктів отримання допомоги особам, які не мають пра-

ва на пенсію.

8. Назвіть підстави відмови у призначенні різних видів державних

соціальних допомог.

Література

1. Иванова Р. И., Тарасова В. А. Пособия по соціальному обеспече-

нию. — М.: Юрид. лит. — 1997.

2. Статків Б. І. Юридичні факти в праві про допомоги / Проблеми

права: науково-практичний збірник. — Вип. 1. — Чернігів: Юрист, 1997. — С. 22-42.

3. Стичинський Б. Соціальний захист громадян: проблеми І гаран-

тії // Право України. — 1993. — Хе 3.

432

— .-*■**---------------------------------------------------------------------------------------------.......___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

щя

■ ДО                                         і

:*€< -^                               ...

Л''

.- ;$л

Розділ 13 Соціальні пільги