14.7. Забезпечення засобами пересування

Останнім серед видів соціального обслуговування є забезпечення інвалідів засобами пересування. В Україні воно здійснюється у вигляді забезпечення інвалідів автомобілями.

Отримати автомобіль інвалід може або позачергово безкоштовно, або шляхом продажу його на пільгових умовах із частковим відшкодуванням вартості.

Позачергове безплатне забезпечення автомобілями інвалідів війни, інвалідів унаслідок Чорнобильської катастрофи, а також продаж автомобілів на пільгових умовах інвалідам від загального захворювання, з дитинства, батькам чи родичам дітей-інвалідів здійснюється за місцем їх постійного проживання та прописки Міністерством праці та соціального захисту Автономної Республіки Крим, управліннями соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у межах фондів, виділених Міністерством праці та соціальної політики.

Марки автомобілів, якими позачергово безплатно та на пільгових умовах забезпечуються інваліди, а також розмір плати за них визначені Кабінетом Міністрів України¹.

¹ Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. № 999 // Офіційний вісник України. — 1997. — № 37. — С.37.

486

14.7. Забезпечення засобами пересування

Підставою для забезпечення інвалідів автомобілями є висновок обласної, центральної міської — у містах Києві та Севастополі, Кримської — в Автономній Республіці Крим ме-дико-соціальної експертної комісії про наявність у інвалідів медичних показань для їх одержання, а також посвідчення на право керування автомобілем.

Заміна автомобілів, одержаних безплатно інвалідами війни, яким групу інвалідності встановлено безстроково, провадиться на підставі раніше виданого висновку обласної МСЕК про наявність медичних показань для одержання автомобіля або мотоколяски без повторного медичного обстеження з урахуванням висновку лікувально-профілактичних закладів про спроможність інваліда керувати автомобілем. У такому самому порядку на пільгових умовах здійснюється заміна автомобілів інвалідам інших категорій, групу інвалідності яким встановлено безстроково.

Безплатне забезпечення інвалідів автомобілями або продаж їх на пільгових умовах провадиться Міністерством праці та соціального захисту Автономної Республіки Крим, управліннями соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій на десятирічний термін експлуатації без права продажу, дарування і передачі іншій особі. Після закінчення зазначеного терміну інвалід може користуватися цим автомобілем до одержання нового.

Інваліди, які за медичними показаннями мають право на забезпечення автомобілем безплатно або купівлю його на пільгових умовах, можуть мати в своєму користуванні лише один такий автомобіль, одержаний через органи соціального захисту населення.

Частина витрат на ці цілі відшкодовується інвалідам війни, загального захворювання, з дитинства, а також батькам або родичам, які доглядають дітей-інвалідів віком до 16 років або інвалідів з дитинства і отримали автомобілі для їх обслуговування за рахунок коштів, які передбачаються на ці цілі у Державному бюджеті і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України у вигляді компенсаційної виплати

487

Розділ 14. Соціальне обслуговування

на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобіля. Компенсація виплачується також інвалідам зазначеної категорії, які мають право на забезпечення автомобілем безплатно або на пільгових умовах, але користуються власним автомобілем, придбаним ними за власні кошти.

За наявності посвідчення водія, медичного висновку на право забезпечення автомобілем безплатно, відсутності протипоказань до керування ним автомобілями забезпечуються:

—  позачергово безплатно — інваліди війни (ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»);

—  безплатно — особи з числа реабілітованих жертв політичних репресій, які є інвалідами внаслідок репресій згідно з висновком медико-соціальної експертної комісії; інваліди з ампутацією обох ніг, які мають протипоказання до протезування, на підставі спільного висновку обласної МСЕК і відповідного підприємства протезної промисловості; інваліди з числа військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок нещасного випадку або захворювання, одержаного у період проходження військової служби.

Незалежно від наявності медичних показань позачергово безплатно автомобілями забезпечуються інваліди війни І групи по зору або без обох рук; інваліди, які мають кукси обох ніг і рук; інваліди І групи (категорія І), які стали інвалідами внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, ядерних аварій, ядерних випробувань та інших уражень ядерними матеріалами.

Позачергово безплатно автомобілями забезпечуються інваліди II групи (категорія І), які стали інвалідами внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, ядерних аварій, ядерних випробувань та інших уражень ядерними матеріалами, в разі наявності у них відповідних медичних показань. Якщо медичні показання на безплатне забезпечення інваліда автомобілем відсутні, він одержує автомобіль у порядку загальної черги для цієї категорій інвалідів. Забезпечення автомобілем провадиться, якщо інвалід не має в особистому ко-

488

14.7. Забезпечення засобами пересуваним

ристуванні автомобіля та за умови, що протягом 7 років перед зверненням він не купував новий автомобіль.

Продаж автомобілів на пільгових умовах з оплатою 7 % їх вартості провадиться інвалідам війни; особам з числа реабілітованих жертв політичних репресій, які є інвалідами внаслідок репресій згідно з висновком МСЕК; інваліди з ампутацією обох ніг, які мають протипоказання до протезування, на підставі спільного висновку обласної МСЕК і відповідного підприємства протезної промисловості; інваліди з числа військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок нещасного випадку або захворювання, одержаного у період проходження військової служби, інвалідам І і II груп (категорія І), які стали інвалідами внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, ядерних аварій, ядерних випробувань та інших уражень ядерними матеріалами, якщо керування ним буде здійснювати член сім'ї інваліда.

Продаж інвалідам автомобілів провадиться за рішеннями Міністерства праці та соціального захисту Автономної Республіки Крим, управлінь соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, погодженими з відповідними відділеннями Фонду соціального захисту інвалідів. Клопотання про це порушується управлінням соціального захисту населення райдер-жадміністрації, виконкому міської, районної у містах ради.

Продаж автомобілів на пільгових умовах з оплатою ЗО % їх вартості провадиться:

—  інвалідам від загального захворювання, з дитинства за наявності відповідних медичних показань, посвідчення водія та відсутності у них протипоказань до керування автомобілем;

—   інвалідам від трудового каліцтва, якщо вина підприємства, організації або установи не встановлена;

—  батькам або родичам (за відсутності у них протипоказань до керування автомобілем), які здійснюють догляд за дітьми-інвалідами до 16 років та інвалідами з дитинства, хворими на дитячий церебральний параліч, прогресуючу

489

Розділ 14. Соціальне обслуговування____________________________________

дистрофію (міотрофію, аміотрофію), з вираженими наслідками перенесених органічних захворювань, з травмами головного або спинного мозку (тетрапарез, геміопарез), які не можуть самостійно пересуватися, за наявності у цих інвалідів медичних показань на право забезпечення автомобілем з ручним керуванням.

Взяття на облік дітей-інвалідів для придбання автомобілів провадиться після досягнення такою дитиною п'ятирічного віку.

Автомобілі реалізуються інвалідам на пільгових умовах з оплатою 7 % або ЗО % їх вартості торговельними підприємствами і організаціями з дозволу Міністерства праці та соціального захисту Автономної Республіки Крим, управлінь соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Учасникам бойових дій, визнаних інвалідами від загального захворювання, та інвалідам з ампутацією обох ніг (у разі постійної роботи або навчання) автомобілі продаються позачергово.

Запитання для самоконтролю

1.  Визначте ознаки, за якими соціальні послуги відрізняються від

інших видів соціального забезпечення.

2. Які соціальні ризики є підставою для надання соціальних послуг?

3.  Який порядок надання стаціонарного соціального обслугову-

вання?

4. Назвіть види соціальних послуг, які надаються дітям.

5. Назвіть порядок і умови забезпечення інвалідів спеціальними за-

собами пересування.

6.  Забезпечення якими протезно-ортопедичними виробами перед-

бачає чинне законодавство?

7. Який порядок надання путівок на санаторно-курортне лікування?

Література

1. Захаров М. Л., Тучкова 9. Г. Социальное обслуживание рабочих

и служащих. — М., 1987.

2. Сшашків Б. Соціальному обслуговуванню — законодавче закріп-

лення // Право України. — 1997. — № 10. — С. 31-35.

3. ФогельЯ. М. Социальное обслуживание в СССР. — М., 1980.

4. Фогель Я. М. Социальное обслуживание инвалидов. — М.: Юрид.

лит., 1986.

490

Зміст

Передмова .........................................З

Розділ 1. Поняття права соціального забезпечення

та його місце в системі права України...........9

1.1.  Соціальна сутність сучасної держави та її

роль у забезпеченні соціальних прав громадян......9

1.2. Предмет права соціального забезпечення .........20

1.3.  Методи права соціального забезпечення ..........27

1.4.  Система (структура) права соціального забезпечення.................................35

1.5. Місце права соціального забезпечення

у системі права України .......................46

Розділ 2. Принципи права соціального забезпечення .....56

2.1. Поняття та види принципів права соціального забезпечення.................................56

2.2.  Загальна характеристика принципів права соціального забезпечення ......................61

Розділ 3. Джерела (форми) права соціального

забезпечення ..............................79

3.1. Поняття, загальна характеристика

та класифікація джерел права соціального забезпечення.................................79

3.2. Акти договірного характеру, що є джерелами

права соціального забезпечення.................93

491

Зміст

3.3. Нормативно-правові акти як джерела права

соціального забезпечення в Україні.............109

Розділ 4. Правовідносини соціального забезпечення.....127

4.1. Поняття та види правовідносин соціального забезпечення................................127

4.2. Загальна характеристика соціально-забезпечувальних правовідносин ......131

4.3. Об'єкти соціально-забезпечувальних правовідносин...............................138

4.4. Страховий стаж за правом соціального забезпечення................................146 £

4.5. Процедурні правовідносини ...................154 £

4.6. Соціально-страхові правовідносини.............156

Розділ 5. Суб'єкти права соціального забезпечення......161

5.1. Поняття суб'єктів права соціального забезпечення та їх властивості .................161

5.2. Класифікація суб'єктів права соціального            і . забезпечення..............................). _г164

5.3. Суб'єкти, які отримують соціальне

забезпечення.............................<« .168

5.4. Суб'єкти, які забезпечують реалізацію права ;

на соціальне забезпечення..................^.,..173 .

Розділ 6. Соціальні ризики..........................186

6.1.  Поняття та ознаки соціальних ризиків ..........186

6.2. Система соціальних ризиків за законодавством України....................................189

Розділ 7. Державні соціальні стандарти

та нормативи соціального забезпечення.......215

7.1. Поняття та принципи формування

державних соціальних стандартів, соціальних

норм і нормативів............................215

V'» 7.2. Прожитковий мінімум — базовий державний

соціальний стандарт........ V................223

492

Зміст

7.3. Державні соціальні гарантії, порядок їх

визначення та затвердження...................229

Розділ 8. Організаційно-правові форми соціального

забезпечення в Україні........................233

8.1. Поняття та види організаційно-правових форм соціального забезпечення .....................233

8.2.  Загальнообов'язкове державне соціальне страхування — основна організаційно-правова форма соціального забезпечення................241

8.2.1. Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ............................250

8.2.2. Страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням . . .265

8.2.3. Страхування від нещасного випадку

на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.......268

8.2.4. Страхування на випадок безробіття.........273

8.3. Недержавне соціальне страхування.............275

8.4. Асигнування з бюджету

як організаційно-правова форма соціального забезпечення................................287

Розділ 9. Система страхового пенсійного забезпечення , . .293

9.1. Страхове пенсійне забезпечення та його рівні

в Україні...................................293

9.2.  Страхові пенсії за законодавством України.......296

9.3. Загальні умови пенсійного забезпечення

за солідарною пенсійною системою .............298

9.3.1.  Пенсії за віком..........................305

9.3.2. Умови призначення та виплати пенсії

в разі інвалідності .......................307

9.3.3.  Пенсії у зв'язку з втратою годувальника.....309

9.3.4. Порядок призначення та виплати пенсії

-^'            у солідарній пенсійній системі .............312

4М

Зміст

9.4. Загальні умови призначення пенсій

у накопичувальній пенсійній системі............317

9.5. Загальні умови призначення пенсій

у недержавній пенсійній системі ...............321

Розділ 10. Правове регулювання спеціальних пенсій . . . .333

10.1. Поняття та правові ознаки спеціальних пенсій,

що передбачені законодавством України........333

10.2. Державні пенсії військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу

органів внутрішніх справ ....................335

10.3. Пенсії особам, які виконують обов'язки державної служби ..........................348

10.4. Пенсія науковим (науково-педагогічним) працівникам...............................355

10.5.  Пенсії за особливі заслуги перед Україною......359

10.6. Пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ..................363

Розділ 11. Страхові допомоги........................366

11.1. Поняття та види страхових допомог............366

11.2. Страхові допомоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.....370

11.3. Страхові допомоги Фонду соціального страхування з тимчасової

втрати працездатності.......................378

11.4. Страхові допомоги Фонду соціального страхування від нещасних випадків

на виробництві та професійних захворювань.....386

Розділ 12. Державні соціальні допомоги...............393

12.1. Поняття державних соціальних допомог,

їх ознаки та види...........................393

12.2. Допомоги особам, які не мають права на

пенсію....................................396

12.3. Допомога малозабезпеченим..................401

494

,____________„_____________________________________Зміст

12.4. Допомоги у зв'язку з інвалідністю.............406

12.5. Державні допомоги сім'ям з дітьми............410

12.6. Житлові субсидії ...........................417

12.7. Державні допомоги особам,

які постраждали внаслідок аварії

на Чорнобильській АЕС......................421

12.8. Інші державні соціальні допомоги.............426

Розділ 13. Соціальні пільги..........................433

13.1. Поняття та ознаки соціальних пільг.

їх класифікація............................433

13.2. Пільги на житлово-комунальні послуги ........437

13.3. Медико-реабілітаційні соціальні пільги.........442

13.4.  Пільги у сфері транспортного обслуговування населення.................................446

.: 13.5. Соціально-трудові та соціально-побутові

"             пільги ....................................449

Розділ 14. Соціальне обслуговування..................452

14.1. Поняття, види та принципи соціального обслуговування.............................462

14.2. Соціальне обслуговування громадян

похилого віку..............................458

14.3. Соціальне обслуговування неповнолітніх .......467

14.4. Соціальна реабілітація та адаптація............473

14.5. Санаторно-курортне лікування................480

14.6. Забезпечення протезно-ортопедичними

виробами..................................483

14.7. Забезпечення засобами пересування ...........486

Навчальне видання Пилипенко Пилип Данилович, доктор юридичних наук, професор

Бурак Володимир Ярославович,

кандидат юридичних наук, доцент

Синчук Світлана Миколаївна, кандидат юридичних наук, доцент

Стрепко Володимир Любомирович

Кульчицька Олена Іванівна

Право соціального забезпечення

Навчальний посібник

За редакцією доктора юридичних наук, професора П. Д. Пилипенка

Редактор А С. Полешко

Коректори А. Ю. Зайцева, Н. П. Когут, О. А. Оксимець

Обкладинка художника В. С. Жиборовського

Комп'ютерна верстка О. Р. Карташової

Підп. до друку 20.09.2006. Формат 60 х 84 і/_1в

Папір офсетний. Друк офсетний

Ум. друк. арк. 28,83. Обл.-вид. арк. 21,5

Зам. № 6-545.

Видавничий Дім «Ін Юре»

Україна, 04107, м. Київ, вул. Багговутівська, 17-21

Тел./факс: [phone]

Е-таіІ: іп£о@іпуиге.кіеу.иа

за1ез@іпуиге.кіеу.иа

Свідоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи

до Державного реєстру видавців, виготівників

і розповсюджувачів видавничої продукції

Серія ДК, № 2191 від 20.05.2005 р.

Віддруковано ВАТ «Білоцерківська книжкова фабрика»

Україна, м. Біла Церква, вул. Л. Курбаса, 4. '