§ 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, их незаконный оборот приобрели в последние десятилетие глобальный масштаб и вызывают серьезную озабоченность мирового сообщества. Общепризнанной международной нормативно-правовой основой уголовно-правового запрета незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ служат Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г. и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Непосредственным объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является здоровье населения.

Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, – наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, а так же наркосодержащие растения или их части.

Понятие этих средств, веществ и их аналогов и растений дано в ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. “О наркотических средствах и психотропных веществах”²⁸⁹.

Наркотические средства – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Психотропные вещества – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Прекурсор является химическим веществом, которое в процессе изготовления полностью или частично соединяется с молекулой наркотического средства или психотропного вещества, то есть оно является основой для изготовления наркотика. При любом процессе изготовления один какой-нибудь прекурсор играет специфическую и решающую роль в приготовлении конечного продукта, при этом другие прекурсоры могут использоваться для получения того же самого конечного продукта другими методами. Термин «непосредственный прекурсор» обычно применяется к прекурсору, который отделяет всего одна реакция от конечного продукта²⁹⁰.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – это запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»).

Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры – это растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации;

Наркотические средства и психотропные вещества при употреблении оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, галлюциногенное, угнетающее) воздействие на центральную нервную систему человека, а при систематическом употреблении способны вызвать психическую и физическую зависимость от них (содержательный признак). Кроме того, они должны быть включены в утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. “Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации”²⁹¹ (юридический признак). Перечень содержит четыре списка. В список I включены наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (гашиш, героин, каннабис, кат, лист кока, маковая солома, масло каннабиса (гашишное масло), опий, эфедрон, катинон, и др.). В список II включены наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (альфентанил, барбамил, дифеноксилат, кодеин, кокаин, морфин, омнопон, фентанил, этилморфин и др.). В списке III указаны психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (аллобарбитал, аминорекс, галазепам, кетазолам, лефетамин, пировалерон, тарен, ципепрол, этхлорвинол и др.). В списке IV перечислены прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота, N-ацетилантраниловая кислота, ацетон, красный фосфор, метилэтилкетон (2-бутанон), перманганат калия, пиперопаль, серная кислота, соляная кислота, толуол, этиловый эфир и др.)

Что касается классификации наркотических средств и психотропных веществ, то наиболее рациональной и простой на наш взгляд, является классификация, которую приводит В. И. Сорокин. В основу ее положен принцип фармакологического действия вышеуказанных веществ на организм. Он предлагает все контролируемые вещества делить на шесть групп: опиоиды; наркотические средства, получаемые из конопли; стимуляторы, амфетамин и его производные; галлюциногены; успокаивающие средства и транквилизаторы; другие контролируемые вещества²⁹².

Наркотические средства могут быть представлены в следующих формах (видах): капсулы, настойки, отвары, растворы, пилюли, порошки, сиропы, таблетки, экстракты²⁹³.

Таким образом, под преступлениями в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и нарушения правил их легального обращения в научной литературе традиционно понимаются умышленные или совершенные по неосторожности преступные деяния, имеющие своим предметом наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, посягающие на общественные отношения в сфере охраны здоровья населения.

Переходим к уголовно-правовой характеристике отдельных составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, содержащихся в главе 25 УК.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК, выражается в незаконных приобретении, хранении, перевозке, изготовлении или переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере, а также в незаконных приобретении, хранении, перевозке без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном размере. В ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. “О наркотических средствах и психотропных веществах”, а также в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. “О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами”²⁹⁴ содержатся определения названных действий.

Незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки.

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги, растение, содержащее наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

Незаконная перевозка - это умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". При этом следует иметь в виду, что незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п. Перевозка наркотического средства для личного потребления охватывается понятием незаконного хранения. Нередко любое перемещение на любом виде транспорта наркотических средств или психотропных веществ рассматривается судами как уголовно-наказуемая перевозка.

Так, П. признан виновным в незаконном приобретении, перевозке и хранении без цели сбыта наркотических средств в крупном размере. Приговором установлено, что 6 мая 2008 г. в лесополосе П. собрал для личного потребления наркотическое средство каннабис (марихуану) массой 19,88 г., привез его в город и спрятал. 8 марта 2008 г. он забрал спрятанный наркотик для личного потребления. Однако в тот же день наркотик был у него изъят в ходе личного досмотра. По приговору суда действия П. квалифицированы по ч.1 ст. 228 УК. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, рассмотрев дело по надзорному представлению прокурора, изменила приговор, исключила указание на осуждение П. за незаконную перевозку наркотического средства по следующим основаниям. Суд правильно установил, что П. совершил незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотического средства в крупном размере. Что касается его осуждения за незаконную перевозку наркотического средства, то в этой части приговор нельзя признать обоснованным, поскольку П. приобрел наркотическое средство путем сбора для личного потребления, а его проезд с наркотическим средством по городу по смыслу закона охватывается составом преступления незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства в крупном размере²⁹⁵.

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов являются совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.

Измельчение, высушивание или растирание растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т.п., в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств.

Названые деяния, совершенные в отношении наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта влекут уголовную ответственность, если их размер был крупным. Решая вопрос о наличии крупного или особо крупного размеров наркотических средств, психотропных веществ, а также крупного или особо крупного размеров для растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует исходить из размеров, которые установлены постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228¹ и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации"²⁹⁶ для каждого конкретного наркотического средства или психотропного вещества. В настоящий момент крупным размером признаются следующие размеры наркотических средств: героин – свыше 0,5 г; каннабис (марихуана высушенная) – свыше 6 г; кокаиновый куст – свыше 1 кг; маковая соломка (высушенная) – свыше 20 г; масло каннабиса (гашишное масло) – свыше 0,4 г; опий – 1 г; опийный мак – свыше 20 г; d-Лизергид (ЛСД, ЛСД-25) - свыше 0,001 г.

В случаях, когда лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, размеры которых в отдельности не превышают указанный в списках крупный размер таких средств или веществ, содеянное при наличии к тому оснований может влечь административную ответственность по ст. 6.8 КоАП РФ.

Если лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает или перерабатывает наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, в целях последующего сбыта этих средств или веществ, но умысел не доводит до конца по независящим от него обстоятельствам, содеянное при наличии к тому оснований подлежит квалификации по ч. 1 ст. 30 УК и соответствующей части статьи 228¹ УК как приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Состав рассматриваемого преступления формальный. Преступление окончено в момент начала хранения наркотических средств или психотропных веществ или перехода их во владение субъекта, либо получения в крупном размере готовых к использованию и употреблению этих средств или веществ, либо в случае повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания.

Современная российская судебная практика рассмотрения уголовных дел соответствующей категории обычно исходит из позиции, что для признания состава незаконного изготовления наркотических средств или психотропных веществ оконченным степень концентрации и активности последних значения не имеет. Оконченным преступлением может быть признано простое извлечение сока из головки мака.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла: лицо осознает, что незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает или перерабатывает наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, а также растения либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, в крупном либо особо крупном размерах и желает совершить эти действия. При этом у лица должна отсутствовать цель сбыта указанных предметов.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 228 УК предусматривает ответственность за совершение тех же деяний, что и указанных в ч. 1, но в особо крупном размере. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228¹ и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации" особо крупным размером признаются следующие размеры наркотических средств: героин – свыше 2,5 г; каннабис (марихуана высушенная) – свыше 100 г; кокаиновый куст – свыше 5 кг; маковая соломка (высушенная) – свыше 500 г; масло каннабиса (гашишное масло) – свыше 5 гр.; опий – 25; опийный мак – свыше 400 г; d-Лизергид (ЛСД, ЛСД-25) - свыше 0,005 г.

Примечание 1 к ст. 228 УК устанавливает специальный вид освобождения от уголовной ответственности: лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

В п. 19 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. разъяснено, что закон (ст. 75 УК) не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности за впервые совершенное преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК, тех лиц, которые хотя и не сдавали наркотические средства или психотропные вещества ввиду отсутствия у них таковых, но явились с повинной, активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо наркосодержащих растений означает выдачу лицом таких растений, средств или веществ представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.

Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228¹ УК). Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228¹ УК, выражается в незаконных производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконных сбыте или пересылке растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. В ст. 1 Закона от 8 января 1998 г. “О наркотических средствах и психотропных веществах”, а также в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2007 г. “О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами” закреплены определения названных действий.

Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде).

Под незаконной пересылкой следует понимать действия лица, направленные на перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя. При этом ответственность лица по статье 228¹ УК как за оконченное преступление наступает с момента отправления письма, посылки, багажа и т.п. с содержащимися в нем указанными средствами, веществами или их аналогами, такими растениями либо их частями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, независимо от получения их адресатом.

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.

Ответственность лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, по ч. 1 ст. 228¹ УК наступает независимо от их размера.

Об умысле на сбыт указанных средств, веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества могут свидетельствовать при наличии к тому оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, их количество (объем), размещение в удобной для сбыта расфасовке либо наличие соответствующей договоренности с потребителями и т.п.

Действия лица, сбывающего с корыстной целью под видом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, сильнодействующих или ядовитых веществ какие-либо иные средства или вещества, следует рассматривать как мошенничество.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла: лицо осознает, что незаконно, в нарушение установленного законом порядка производит, сбывает или пересылает наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги либо наркосодержащие растения и желает совершить эти действия.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16 лет.