Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УЧЕБНИК УгПр особенная часть[1].doc
Скачиваний:
69
Добавлен:
16.11.2018
Размер:
4.36 Mб
Скачать

Глава 12. Экологические преступления

§ 1. Общая характеристика и классификация экологических преступлений

Общая характеристика экологических преступлений. В ст. 85 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране природной среды» давалось понятие экологических преступлений как общественно опасных деяний, посягающих на установленный в России экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей среде и здоровью человека325. Иными словами, экологическое преступление - это общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на охрану окружающей среды, повлекшее за собой ухудшение, уничтожение природных объектов, подрыв биологической основы жизнедеятельности живых организмов.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» указал, что высокая степень общественной опасности экологических преступлений обусловлена тем, что объектом их посягательства является стабильность окружающей среды и природно- ресурсный потенциал, а также гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду.

Особенностью охраняемых гл. 26 УК общественных отношений является то, что они детально урегулированы нормами экологического права, прежде всего Федеральным законом от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», а также другими природоохранными нормативными правовыми актами. Определить характер и размер вреда, причиненного природной среде, возможно лишь на основе применения специальных стандартов и нормативов, объединяющих технические и юридические требования. Соответственно и признаки составов экологических преступлений, содержащих многочисленные термины других отраслей права, невозможно раскрыть без обращения к их нормам (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 № 14).

Родовым объектом экологических преступлений являются отношения в области обеспечения общественной безопасности и здоровья населения, так как гл. 26 УК «Экологические преступления» помещена в разделе IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

Видовым объектом экологических преступлений необходимо считать охраняемые уголовным законодательством общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению благоприятной для человека и иных живых организмов окружающей среды и обеспечению экологического правопорядка.

Непосредственным объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов, обеспечению правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, экологической безопасности населения и территорий, по сохранению состояния и качества окружающей среды и ее компонентов.

В качестве предмета экологических преступлений в широком смысле слова выступают сама природная среда и ее составные части.

В более узком смысле предметом конкретных преступлений являются: земля, недра, атмосферный воздух, водные ресурсы, животные, флора. В отдельных случаях в качестве предмета преступного воздействия предусматриваются редкие и достопримечательные ресурсы живой и неживой природы, природные ландшафты, урочища, ущелья, либо единичные объекты природы – скалы, деревья, отдельные водные объекты.

В настоящее время в главе 26 УК сосредоточены 17 составов экологических преступлений (ст. ст. 246-262 УК). Для отнесения деяний к группе экологических преступлений следует назвать их признаки. Таковыми являются: экологичность, противоправность, общественная опасность, наказуемость.

Экологичность есть взаимосвязь и взаимодействие социальных и естественно-природных отношений человека, других живых организмов в закономерном их развитии и состоянии. Экологичность отражает определенный исторический период развития государства, его экономику, научно-технический потенциал.

Признак противоправности экологических преступлений проявляется в виде общей и специальной (уголовной) противоправности. Общая противоправность устанавливается при обращении к нормам (требованиям, предписаниям), содержащимся в актах экологического, природо-ресурсного, административного и иного законодательства. Что касается специальной (уголовной) противоправности, она определяется соответствующими статьями УК РФ, предусматривающими ответственность за совершение конкретных преступных деяний.

Определяя признак общественной опасности, следует сказать, что он не сводится только к сумме вредных единичных последствий, причиняемых экологическими преступлениями, а с качественной стороны определяется экологической значимостью социальных ценностей, которым противопоставляется преступное поведение данного вида, всем содержанием экологически вредного поведения, умалением экологических интересов общества и нарушением права каждого человека на благоприятную окружающую среду, снижением уровня безопасности населения и территорий т. п.

Объективная сторона большинства экологических преступлений включает в себя: совершении действий (бездействия), состоящих в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности; наступление предусмотренных Законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека); причинную связь между ними. Признаки объективной стороны (место совершения преступления – зона экологического бедствия, территория заповедника и т. д., способы совершения правонарушения - применение взрывчатых или химических веществ и др.) в ряде составов преступлений являются обязательными.

С субъективной стороны экологические преступления характеризуются наличием как умышленной, так и неосторожной вины. В большинстве составов преобладает вина в виде косвенного умысла, когда лицо осознает общественную опасность нарушения им правил охраны окружающей среды, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, но сознательно допускает их наступление либо относится к ним безразлично.

Субъектом экологических преступлений являются лица, достигшие 16-летнего возраста.

Классификация экологических преступлений. В литературе экологические преступления классифицируются неодинаково, т.е. в основе их используются различные критерии. Их делят на две группы: к первой группе относят составы преступлений, содержащиеся в главе 26 УК; ко второй – преступления, составы которых содержатся в статьях, помещенных в других главах УК. Следующий критерий разграничения экологических преступлений на группы – это объект уголовно-правовой защиты. Возможен критерий разделения экологических преступлений по способам их совершения, субъективной стороне и др.326

Вместе с тем, если подчеркнуть социально-политическую сущность деяний, сгруппированных в одну общность, и показать их виды, то, наверное, следует взять в качестве основы систематизации непосредственный объект посягательства, который в экологических преступлениях непосредственно связан с предметом самого преступления. Кроме того, экологические преступления могут различаться по содержанию объекта и предмета. Поэтому с этих позиций целесообразно экологические преступления сгруппировать следующим образом: преступления общего характера и специальные экологические преступления327.

Экологические преступления общего характера – это составы преступлений, предусматривающие ответственность за нарушение норм уголовного законодательства об охране окружающей среды, отдельных объектов природы и природных комплексов. К таким преступлениям следует отнести: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК); нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253 УК); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК).

Специальные экологические преступления в зависимости от содержания предмета и непосредственного объекта посягательства делятся на следующие подгруппы:

1) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земли и недр: порча земли (ст. 254 УК); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК);

2) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны): незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК); нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК); незаконная охота (ст. 258 УК); нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249 УК);

3) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рационального использования растительного мира (флоры): нарушение правил, установленных для борьбы с болезными и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК); незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК); уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК);

4) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию вод и атмосферы: загрязнение вод (ст. 250 УК); загрязнение атмосферы (ст. 251 УК); загрязнение морской среды (ст. 252 УК).