§ 5. Преступления в области охраны и рационального использования растительного мира

Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК). Правовую основу борьбы с болезнями и вредителями растений составляют: международные конвенции, ратифицированные в свое время СССР, к которым присоединилась Россия; федеральные законы от 19 июля 1997 г. «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами», от 15 июля 2000 г. «О карантине растений» (в ред. ФЗ от 23 июля 2008 г.); постановление Правительства РФ «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации»; Положение о Государственной службе по карантину растений в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1992 г. № 268 (в ред. от 1 октября 1998 г.).

Объективная сторона преступления характеризуется нарушением правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшем тяжкие последствия. Так как диспозиция рассматриваемой нормы является бланкетной, при решении вопроса об уголовной ответственности должно быть точно определено, какие именно правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений, нарушены.

Обязательным признаком объективной стороны являются тяжкие последствия. К ним относится массовое распространение болезней растений на значительных площадях или частичное вынужденное уничтожение или гибель большого количества сельскохозяйственных культур, гибель или порча семенного или элитного фонда значительных площадей посевов и др.

Состав преступления - материальный. Преступление считается оконченным с момента наступления предусмотренных законом последствий.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления аналогична субъективной стороне нарушения ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249 УК).

Субъектом преступления являются должностные и иные лица, достигшие 16-летнего возраста, в обязанности которых входит обеспечение и контроль за соблюдением правил по борьбе с вредителями и болезнями растений (должностное лицо Государственной службы по карантину растений или иные лица).

Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК). Целью данной статьи является обеспечение уголовно-правовыми нормами порядка лесопользования и охраны лесов и иной растительности от отравления и уничтожения путем незаконной рубки.

Отношения по поводу использования и охраны лесных насаждений регулируется Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Лесным кодексом РФ, постановлениями Правительства РФ, законодательными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления, ведомственными актами (Минприроды и экологии РФ, Агентством лесного хозяйства РФ), а также гражданским и земельным законодательством.

Объектом преступления являются общественные отношения в области охраны и использования лесов в процессе ведения лесного хозяйства, а также участков земли лесного фонда и расположенной на ней растительности, участков лесных земель, не покрытых лесной растительностью (ст. 7 Лесного кодекса РФ). В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Под лесом понимается совокупность растущих деревьев и древесно-кустарниковой растительности на определенной земельной площади. Он рассматривается как природное явление, в техническом, экономическом, юридическом, медицинском, экологическом и других аспектов.

Предметом преступного посягательства являются деревья, кустарники, лианы, произрастающие на землях лесного фонда, различных территориях земной поверхности. Предметом преступления являются различные виды лесной растительности как естественного так и искусственного происхождения, произрастающие на землях лесного фонда, находящиеся в естественном состоянии – на корню, а также деревья и кустарники, образующие защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов, озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах.

Не могут быть предметом данного преступления: ветровальные деревья и древостой, валежники, т.е. лежащие на поверхности почвы мертвые стволы деревьев или их части, образующиеся при естественном отмирании деревьев, поврежденные вредными насекомыми, грибковыми болезнями и т.д. Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники (фруктовые, ягодные и т.п.), произрастающие на землях сельскохозяйственного назначении, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных, дачных, и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т. п.

Объективная сторона преступления выражается в незаконной рубке, а также в повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан. В любом случае эти действия должны быть совершены в значительном размере.

В ч. 2 ст. 260 УК предусмотрена ответственность за незаконную рубку, а также повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждением деревьев, кустарников, лиан, совершенных группой лиц, лицом с использованием своего служебного положения либо в крупном размере.

В ч. 3 ст. 260 УК предусмотрена повышенная ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй ст. 260 УК, совершенные в особо крупном размере либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

При определении значительного, крупного, особо крупного размера рубки (повреждения) следует руководствоваться постановлением Правительства РФ 8 мая 2007 г. №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», которым утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается. При расчете ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений, следует руководствоваться как федеральными методиками подсчета и установленными таксами, так и таксами, утверждёнными органами субъектов РФ (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда от 5 ноября 1998 г. № 14). Однако при определении размера незаконной рубки следует также, как и при определении ущерба вследствие незаконной добычи водных животных и растений и незаконной охоты, учитывать не только экономический ущерб, но и ущерб экологического характера.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, а при совершении преступления лицом с использованием своего служебного положения (п. «в» ч. 2 ст. 260 УК) - должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Разграничение с административным экологическим правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан), проводится, в основном, по размеру незаконной рубки (повреждения) лесных насаждений и групповому характеру этого деяния.

Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК). Целью данной статьи является предотвращение гибели лесных насаждений, сохранение лесов и другой растительности как национального достояния страны и важного природного ресурса для экономического развития.

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие сохранность и рациональное использование лесных и иных насаждений.

Отношения по охране и использованию лесных насаждений регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. ФЗ от 14 марта 2009 г.); Лесным кодексом РФ (ст. 57-59); Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417; Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 414, и др.

Предметом преступления являются лесные насаждения, и иные насаждения, не входящие в лесной фонд.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 261 УК, выражается в уничтожении или повреждении лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

Если это деяние причинило крупный ущерб, то содеянное квалифицируется по ч. 2 этой статьи. Согласно примечанию к ст. 261 УК крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышает 50 тыс. рублей.

Субъективная сторона этого преступления характеризуется неосторожностью в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности.

Часть 3 ст. 261 УК предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия.

Уничтожение лесных насаждений - это полное сгорание лесного массива либо иных насаждений или полное превращение их в сухостой в результате воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов, выбросов, отбросов.

Повреждение лесных насаждений выражается в его загрязнении путем выбросов, сбросов вредных веществ, а также размещения отходов, влекущих наступление вредных последствий (заражение болезнями, деградация, утрата качества лесных насаждений путем размножения вредителей в лесу и т.п.).

Поджог - действия, приводящие к воспламенению, намеренное с преступном умыслом учинение пожара.

Загрязнение леса – это насыщение лесной растительности и насаждений загрязняющими и отравляющими веществами, а также химическими и иными материалами.

Преступление считается оконченным с момента уничтожения либо повреждения леса или насаждений, не входящих в лесной фонд.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 261 УК, совершается умышленно.

Если умышленное уничтожение или повреждение насаждений причинило крупный ущерб, то оно квалифицируется по ч. 4 ст. 261 УК. Крупным признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных насаждений превышает 50 тыс. рублей (примечание к ст. 261 УК).

Субъектом преступления, указанного в ч.ч. 1-4 ст. 261 УК, является лицо, достигшее 16-летнего возраста.