Термины

Государственная служба

Государственный служащий

Государственная должность государственной службы

Квалификационные разряды государственных служащих

Денежное содержание государственных служащих

Стаж государственной службы

Вопросы для самопроверки

1. Назовите основные права государственных служащих Российской Фе­дерации.

2. Какие обязанности на государственных служащих возлагает Федераль­ный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации»? Перечислите основные из них

3. С чем связаны ограничения у государственных служащих? Назовите основные ограничения, связанные с государственной службой.

4. На основании каких нормативных правовых актов государственным служащим присваиваются квалификационные разряды? Какое должностное лицо вправе присвоить государственному служащему квалификационный разряд действительного государственного советника Российской Федера­ции (1, 2, 3-го класса) и государственного советника Российской Федерации (1, 2, 3-го класса)?

5. Перечислите основные гарантии, установленные Федеральным зако­ном «Об основах государственной службы Российской Федерации» для го­сударственных служащих.

6. Назовите состав денежного содержания государственных служащих Какими нормативными правовыми актами регулируются размеры денежного содержания федеральных государственных служащих?

Раздел VII

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ В ФОРМИРОВАНИИ И ПОЛИТИКЕ ДОХОДОВ

Содержание раздела VII

Глава 21. Формирование основных доходов в развитой рыночной экономике

21.1. Основные доходы в рыночной экономике

21.2. Прибыль как основной мотив предпринимательской деятель­ности

21.3. Регулирование величины заработной платы

21.4. Профсоюзы на рынке труда

21.5. Реальная заработная плата и спираль «заработная плата — цены»

21.6. Организация заработной платы, ее формы и системы Глава 22. Политика налогообложения в странах с развитой рыночной экономикой 22 1. Общие принципы и основные характеристики системы налого­обложения

22.2. Реформирование системы прямого налогообложения

22.3. Реформирование косвенного налогообложения

22.4. Взносы работодателей на социальное обеспечение

Раздел VII. Зарубежный опыт в формировании и политике доходов

Глава 21. Формирование основных доходов в развитой рыночной экономике

21.1. Основные доходы в рыночной экономике

Доходы, включаемые в национальный доход

Основные доходы и их распределение в рыночной экономике раз­витых стран в наиболее обобщенном виде представлены в двух важ­нейших стоимостных показателях — национальном доходе и объеме денежных доходов населения. Важнейшие отличия этих двух показа­телей связаны с их различным смыслом.

Национальный доход в соответствии с западной экономической теорией предназначен отразить весь объем денежных доходов, кото­рые с позиций этой теории трактуются как порождение различных факторов производства (труда, капитала, умелого руководства произ­водством в рыночной экономике и др.). Так, в национальный доход не включаются те доходы, которые рассматриваются как результат чисто перераспределительных процессов в экономике.

Основными из подобных невключаемых доходов являются соци­альные трансфертные доходы, например, такие доходы социального обеспечения, как пенсии, пособия, стипендии и т.п., и проценты по государственным ценным бумагам.

Укажем доходы, включаемые в национальный доход.

Заработная плата рабочих и служащих— плата за наемный труд независимо от его характера или сферы применения; она включает также любые дополнительные к заработной плате вы­платы и взносы предпринимателей на социальное обеспечение.

Доходы от собственности, распадающиеся на три эле­мента:

Дивиденд — доход на такой вид ценных бумаг, как акции; акции являются титулом собственности на выпустившую их акционерную компанию (конечно, в размере стоимости самой акции). Соответст­венно дивиденд выступает как реализация этой собственности, вы­плачивается из полученной акционерной компанией (корпорацией) прибыли и зависит от размера этой прибыли. В условиях высокой прибыльности акционерной компании владельцы ее акций получают высокие дивиденды, и, наоборот, в случае плохих показателей хозяй­ственной деятельности компании могут оказаться без дивидендов;

Процент — плата за предоставление определенной денежной суммы во временное пользование другому лицу или хозяйственному субъекту. Обычно он является более фиксированной по сравнению с дивидендом, хотя и изменяющейся величиной. Процентные платежи поступают за различные виды денежного кредита, в том числе и в качестве платы владельцам такого вида ценных бумаг, как облигации частных компаний (свидетельство о том, что их держатель предоста­вил компании, выпустившей эти облигации, определенную денежную сумму в кредит);

Арендная плата или рента — плата за предоставление во временное пользование определенных натуральных ценностей. К наиболее рас­пространенным видам современной арендной платы относятся плата за жилье (квартплата), аренда помещений или оборудования, земель­ная рента и пр.

Необходимо сделать уточнение. В объем квартплаты, включаемый в национальный доход, входит не только ее реально уплаченная сумма, но и величина так называемой приписанной квартплаты, т.е. условно оцененной величины квартплаты, которую должны были бы выплачивать те лица, которые имеют собственное жилье, за это же жилье в случае его аренды. Включение в национальный доход подоб­ного в сущности фиктивного дохода выглядит весьма спорным.

Нераспределенная прибыль акционерных ком­паний (до изъятия налогов). К ней относятся прибыли акционер­ных компаний, остающиеся после уплаты ими дивидендов.

Доходы неакционерного предпринимательства (партнерства, индивидуальные собственники, кооперативы и др.). Теоретически они включают как прибыль, приходящуюся на эту часть предпринимательства, так и трудовой доход этих предпринимателей в том объеме, в каком они лично участвуют в производстве (занимает преобладающую часть или полностью равняется доходу в семейном и индивидуальном предпринимательстве).

Необходимо указать и на особенность в обозначении доходов неакционерного предпринимательства. Они обозначаются названием «предпринимательский доход». Подобное использование этого тер­мина не надо смешивать с иным его применением, особенно в полит­экономии XIX в., где он обозначал прибыль за вычетом процента.

Доходы государства от собственности и предпри­нимательства (с корректировкой на государственные субсидии).

Все эти доходы, созданные, как правило, в сфере предпринима­тельства, выступают как первичные доходы. Причем заработная плата и большая часть доходов от собственности и неакционерного пред­принимательства являются первичными доходами населения, которое затем на их основе формирует все свои расходы и сбережения. Не­распределенные прибыли акционерных компаний и остающаяся часть доходов от собственности и неакционерной деятельности вы­ступают как первичные доходы предпринимательства.

Для примера количественного распределения перечисленных до­ходов в составе национального дохода приведем данные последних лет по экономике США. Доля заработной платы (со всеми доплатами к ней) составляет в национальном доходе этой страны в различные годы 70-75% (в том числе около 12-13% — доплаты к заработной плате; примерно половина из них составляют взносы предпринима­телей на социальное обеспечение). Доля прибыли акционерных ком­паний до вычета налогов в национальном доходе США составляет 8-10%, а после вычета налогов — 5-7%. Примерно 5-9% составляют доходы неакционерного предпринимательства и еще примерно 10— 12% — такие доходы от собственности, как процентные платежи и арендная плата.