Методические рекомендации

При изучении материала по первому вопросу семинара необходимо исходить из того, что вопрос о системе права – это вопрос о том, как право организовано изнутри, из каких элементов или подсистем оно состоит и что понятия «система права» и «правовая система» не тождественны.

Проф. С.А. Комаров⁶² и проф. Л.А. Морозова⁶³ полагают, что система права – это исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений. Проф. В.И. Гойман⁶⁴ считает, что система права представляет собой некое целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определённой связи (соподчинении, координации, функциональной зависимости и т.д.).

Есть и иные определения понятия системы права. Следует также отметить, что почти во всех определениях понятия системы права есть общие слова «внутреннее строение (или структура) права».

Таким образом, следует запомнить, что «система права» – это внутреннее строение права, представляющее собой совокупность взаимосвязанных и взаимосогласованных отраслей, институтов и норм права, регулирующих определённые общественные отношения, а понятие «правовая система» – (изучалось ранее) понятие более широкое и включает в своё определение такие элементы: система права, правоотношения, правосознание, господствующая правовая идеология, правовая культура и иные понятия.

К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным понимание понятия системы права.

Изучая структуру системы права, необходимо запомнить, что проф. С.В. Поленина⁶⁵ считает, что структурными частями системы права являются: 1) норма права; 2) субинститут права; 3) институт права; 4) подотрасль права; 5) отрасль права, между которыми имеются сложные предметно-функциональные связи, обеспечивающие единство данной системы и позволяющие отграничивать право от иных социальных явлений. Проф. В.И. Гойман⁶⁶ элементами системы права выделяет 1) нормы права; 2) институт права; 3) подотрасль права; 4) отрасль права.

Есть и иные определения сруктуры системы права, но все они, в самом общем виде, выделяют три элемента: нормы права, институты права и отрасли права. К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным определением понятия структуры системы права.

Изучая материал ко второму вопросу семинара, необходимо усвоить, что первичным, исходным элементом системы права, являются нормы права, которые объединяются в правовые институты и в отрасли права. (Понятие и виды (классификация) норм права были изучены на прошлом занятии).

Институт права, как указывает проф. С.А. Комаров⁶⁷, – основной элемент системы права, первичное самостоятельное структурное подразделение отрасли, где правовые нормы группируются по их юридическому содержанию, это часть отрасли права, регулируюшая самостоятельный вид однородных общественных отношений. Проф. Л.А. Морозова⁶⁸ определяет институт права как группу норм права, связанных между собой предметно-функциональными связями, регулирующих конкретный вид общественных отношений и приобретающих в силу этого относительную устойчивость и самостоятельность функционирования. Проф. В.И. Гойман⁶⁹ полагает, что институт права – совокупность правовых норм, составляющих часть отрасли права, регулирующих вид или определённую сторону однородных общественных отношений. Например, в конституционном праве: институт гражданства, институт президентства, институт депутата, институт избирательной комиссии и др. В административном праве: институт административного правонарушения, административного наказания, административной ответственности должностных лиц и др. В гражданском праве: институт купли-продажи, институт найма жилого помещения, институт договора поставки и др. В таможенном праве: институт таможенного режима, таможенных платежей, таможенного контроля и др.

По своему содержанию институты права бывают простые и сложные. Простой институт права включает в себя нормы права одной отрасли права. Например, институт прекращения брака в семейном праве (ст.ст. 16-17 Семейного кодекса РФ), институт залога в гражданском праве (ст.ст. 334-358 ГК РФ) и др. Сложный, или комплексный, институт права представляет собой совокупность норм, входящих в состав различных отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные родственные отношения. Например, институт собственности, который является предметом регулирования конституционного, административного, гражданского, семейного и некоторых иных отраслей российского права. Кроме того, принято выделять материальные и процессуальные, охранительные и регулятивные правовые институты и т.д.

В рамках сложного института права выделяются так называемые субинституты права. Например, институт ренты в гражданском праве, который включает субинституты: постоянная рента (ст. 589-595 ГК РФ); пожизненная рента (ст.ст.596-600 ГК РФ); и пожизненное содержание с иждевением (ст.ст.601-605 ГК РФ).

По мнению проф. Л.А. Морозовой⁷⁰ несколько однородных правовых институтов могут образовать подотрасль права. Подотрасль права – как считает проф. В.С. Поленина⁷¹ – совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений. Проф. В.И. Гойман⁷² полагает, что подотрасль права – обособленная часть отрасли права, которая регулирует особые крупные подразделения общественных отношений, входящих в сферу отношений, регулируемых отраслью права. Например, в гражданском праве выделяют следующие подотрасли права: авторское, наследственное, патентное, страховое, транспортное и др. Кроме того, необходимо помнить, что подотрасль права – необязательный, а факультативный элемент системы права, поскольку в отдельных отраслях (в основном процессуальных) они не выделяются.

Отрасль права – по мнению проф. С.А. Комарова⁷³ – совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения; – это отдельные части системы права, разграниченные по предмету правового регулирования. Проф. В.И. Гойман⁷⁴ считает, что отрасль права – основное подразделение системы права, его главный элемент, который объединяет взаимосвязанные между собой институты права, регулирующие качественно однородную область общественных отношений; это распределённая по правовым институтам совокупность юридических норм, регулирующих особую, качественно своеобразную область отношений совокупность правовых норм, которая образует самостоятельную обособленную часть системы права, регулирующую качественно однородную сферу общественных отношений своим особым методом.

Разделение права на отрасли в основном присуще государствам романо-германской правовой семьи. В государствах англосаксонской правовой семьи отрасли права выражены менее чётко: в этих государствах большое значение придаётся правовым институтам.

Есть и иные определения понятия отрасли права. К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным пониманием понятий норма, институт, субинститут, подотрасль и отрасль права.

Классифицируя отрасли российской системы права, проф. В.И. Гойман⁷⁵ отмечает, что в 1938-1940гг. действующая система права подразделялась на десять отраслей: государственное, административное, трудовое, земельное, колхозное, бюджетно-финансовое, семейное, гражданское, уголовное и судебное право. Несколько позднее все отрасли были структуированы по выполняемым функциям. В системе права обособлялись: 1) государственное право как основное звено системы; 2) материальные отрасли (уголовное, гражданское, административное, колхозное и др.) и 3) процессуальные отрасли (ранее объединённые в одну отрасль – судебное право).

Материальные отрасли права (Конституционное, административное, гражданское, жилищное, земельное, трудовое, уголовное и др.) содержат нормы права, непосредственно регулирующие поведение субъектов права.

Процессуальные отрасли права (арбитражно-процессуальное, гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право) содержат правила применения норм материального права государственными органами и должностными лицами.

Есть и иные примеры деления системы российского права на отрасли, например, базовая, профилирующие, специальные и комплексные отрасли права. Базовая (или ведущая) отрасль права – Конституционное право, профилирующие отрасли – административное, гражданское, гражданское процессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное и др., специальные отрасли – семейное, трудовое, уголовно-исполнительное, финансовое и др. право, комплексные отрасли – чрезвычайное и др. право, которое сочетает в себе как конституционно-правовые, так и уголовно-правовые, административно-правовые и иные нормы иных отраслей права, которые не имеют строго определенного места в системе отраслей для своего воплощения и выражения, например, аграрное право, нормы которого размещаются и в Конституции РФ, и в актах, регламентирующих государственную поддержку фермеров (бюджетное и финансовое право), и в типовых договорах на аренду земельных участков (гражданское право) и т.д.

Особую отрасль права составляет Международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами.

Кроме того, в современной юридической литературе отдельные учёные подразделяют отрасли права на отрасли частного (jus privatе) и публичного (jus publieum) права (как в западно-европейских государствах).

Отрасли частного права (гражданское, жилищное, семейное, трудовое право и т.д.) содержат совокупность норм права, регулирующих отношения между субъектами права, имеющими равный объём взаимных прав и обязанностей (равный правовой статус).

Отрасли публичного права (Конституционное, административное, налоговое, уголовное право и т.д.) содержат совокупность норм права, регулирующих отношения между органами публичной власти или их должностными лицами и иными субъектами права (физическими и юридическими лицами).

Есть и иные классификации отраслей права. К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным пониманием классификаций отраслей права.

Осуществляя подготовку по третьему вопросу семинара, необходимо усвоить, что «предмет и метод правового регулирования» в советской правовой науке традиционно лежали в основе построения системы права и её деления на отрасли и институты. Отвергнув деление права на частное и публичное, характерное для большинства западно-европейских государств романо-германской правовой семьи, советские учёные-правоведы в ходе научных дискуссий 1938-1940 и 1955-1958 годов сделав вывод, что в СССР нет частной собственности и социализм не знает противоречий между личностью и обществом, предложили основаниями деления права на отрасли считать (результат первой научной дискуссии): 1) предмет правового регулирования (материальный критерий) и 2) метод правового регулирования (результат второй научной дискуссии).

Предмет правового регулирования, как считают проф. В.В. Лазарев и С.В. Липень⁷⁶, – это обусловленная спецификой человеческой деятельности определённая сфера общественных отношений. Проф. С.В. Поленина⁷⁷ полагает, что предмет правового регулирования – определённая совокупность однородных общественных отношений и в его структуру включает: а) субъекты; б) объекты регулирования общественных отношений; в) социальные факты, с которыми связано возникновение соответствующих отношений. Проф. В.И. Гойман⁷⁸ под предметом правового регулирования понимает те отношения (действия, деятельность, формирующие эти отношения), которые подвергаются правовому воздействию, причём к таким отношениям относит не все, а лишь те отношения, которые отвечают следующим признакам:

1) являются устойчивыми и характеризуются повторяемостью событий и действий людей;

2) допускают по своим свойствам возможность государственно-правового (внешнего) контроля за ними.

По мнению проф. В.В. Лазарева и С.В. Липень⁷⁹ метод правового регулирования – совокупность приёмов, способов, средств воздействия права на определённую сферу общественных отношений и называют два основных вида методов правового регулирования: 1) гражданско-правовой (автономный, диспозитивный, метод координации) и 2) административно-правовой (авторитарный, императивный, метод субординации). Проф. С.В. Поленина⁸⁰ полагает, что метод правового регулирования – юридический инструментарий, при помощи которого государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений в целях придания им желательного развития и выделяет следующие методы, характерные для тех или иных отраслей права:

1) основной метод, в структуру которого входят следующие компоненты: а) установление границ правового регулирования; б) закрепление в нормативных правовых актах прав и обязанностей субъектов-участников отношений, предписания о должном и возможном их поведении; в) наделение участников отношений (граждан и юридических лиц) правоспособностью и дееспособностью, что позволяет им вступать в разнообразные правоотношения; г) определение мер ответственности (принуждения) на случай нарушения этих установлений;

2) конкретные методы: а) императивный метод; б) диспозитивный метод; в) метод поощрения; г) метод рекомендаций; д) метод автономии и равенства сторон; е) метод убеждения и ё) метод принуждения.

Проф. В.И. Гойман⁸¹ считает, что метод правового регулирования отвечает на вопрос как регулировать и представляет собой совокупность юридических приёмов и средств воздействия на общественные отношения, которые характеризуют:

а) основания возникновения прав и обязанностей сторон регулируемого отношения (таковыми могут быть административный правовой акт, договор, иск и др.);

б) способы взаимосвязи прав и обязанностей участников правоотношений;

в) характер юридических средств обеспечения прав и обязанностей в правоотношении (особенность санкций, юридических процедур и др.) и выделяет два основных метода правового регулирования:

1) диспозитивный, характеризующийся автономией и равноправием сторон регулируемых отношений;

2) императивный или директивный (метод власти и подчинения), который основывается на подчинении одних участников отношений другим.

Есть и иные определения понятий предмета и метода правового регулирования. К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным пониманием этих понятий, а классификацию отраслей российского права по предмету и методу правового регулирования целесообразно представить в виде схемы:

Название отрасли права	Предмет правового регулирования	Метод правового регулирования
1	2	3
Конституцион-ное право	Отношения по поводу основ общест-венного и государственного строя, правового положения личности, порядка и деятельности высших органов гос. власти и т.п.	Императивный
Административ-ное право	Управленческие отношения, склады-вающиеся в сфере исполнительной власти (в деятельности органов государственного управления)	Метод прямого рас-порядительства (или властного предписания)
Гражданское право	Имущественные, а также некото-рые личные неимущественные отно-шения	Метод юридического равенства сторон
Гражданско- процессуальное право	Деятельность судов в связи с рас-смотрением в них споров, возника-ющих в сфере гражданских, семейных, трудовых и финансовых отношений, а также нотариата	Диспозитивно- разрешительный
Уголовное право	Отношения, связанные с соверше-нием преступления и его наказанием.	Императивный
Уголовно- процессуальное право И т.д.	Деятельность правоохранительных органов и судов по расследованию и рассмотрению уголовных дел	Императивный

На семинарском занятии быть готовым определить предмет и метод правового регулирования различных отраслей российского права.