Юридическая ответственность

На рассмотрение данной темы отводится 2 часа

Вопросы

1. Понятие юридической ответственности.

2. Виды юридической ответственности.

Индивидуальные задания:

1. Понятие ответственности как социального феномена (по статье Е.В. Назаровой, опубликованной в журнале История государства и права. 2008. №5).

2. Система юридической ответственности (по статье В.М. Ягудиной, опубликованной в журнале Юридический мир. 2009. №10).

3. О целях юридической ответственности (по статье О.М. Ивановой, опубликованной в журнале Право и политика. 2007. №11).

Задачи:

1. Студент Иванов заявил, что ответственность за ущерб, причинённый предприятию при исполнении им своих трудовых обязанностей, называется административной. Студент Петров утверждает, что в данном случает ответственность называется гражданской, а студент Сидоров говорит, что это материальная ответственность. Кто из студентов прав?

2. Студент Иванов утверждает, что к основаниям юридической ответственности относится акт правоприменения. Студент Петров говорит, что к основаниям юридической ответственности относится юридический факт. Студент Сидоров заявил, что к основаниям юридической ответственности относится акт толкования норм права. Кто из студентов прав?

3. Студент Иванов говорит, что возможность лица претерпевать последствия своих правовых действий, называется сделкоспособностью. Студент Петров говорит, что называется деликтоспособностью, а студент Сидоров утверждает, что называется дееспособностью. Кто из студентов прав?

Основная литература

1. Комаров, С.А. Общая теория государства и права. – СПб. 2004. – С. 388- 395.

2. Лазарев, В.В., Липень, С.В. Теория государства и права. – М. 1998. – С. 353-368.

3. Морозова, Л.А. Теория государства и права. – М. 2005. – С. 369-383.

4. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. – М. 1999. – С. 504-525.

5. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. – М. 2006. – С. 266-274.

Дополнительная литература

1. Колосова, Н.М. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. №2.

2. Кудрявцев, В.Н. Юридический конфликт //Государство и право. 1995. №9.

3. Малеин, Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. 1994.№6.

Методические рекомендации

При изучении материала по первому вопросу семинара необходимо помнить, что юридическая ответственность – особая, но не единственная разновидность социальной ответственности и это понятие в юридической литературе рассматривается неоднозначно – в юридической литературе нет однозначного определения понятия этого термина.

Например, проф. В.В. Лазарев¹⁴⁵ в одном случае этот термин определяет как «предусмотренную правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения», в другом, как меру государственного принуждения за совершенное правонарушение, связанную с претерпеванием виновным лишений личного (организационного) или имущественного характера.

Проф. В.М. Баранов¹⁴⁶ по данному вопросу придерживается несколько иной точки зрения, определяя юридическую ответственность как возникшую в результате лично совершенного правонарушения и предусмотренную юридической нормой политико-правовое состояние, когда компетентный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона или в специальной форме требует от правонарушителя отчет в совершенном деянии, возлагает не него определенную меру лишений, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия нарушения юридической нормы.

Проф. А.С. Шабуров¹⁴⁷ раскрывает данный термин, в одном случае, как применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера, в другом, как применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм.

Проф. О.Э. Лейст¹⁴⁸ придерживается примерно аналогичной точки зрения и полагает, что юридической ответственностью называется применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Проф. В.М. Сырых¹⁴⁹ пишет о юридической ответственности как о психологических, имущественных и иных лишениях, которые по решению компетентного государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за совершенное им правонарушение.

Есть и иные определения данного понятия. К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным определением этого понятия и быть готовым к его формулированию и выделению основных отличительных признаков юридической ответственности от иных видов социальной ответственности: 1) имеет ретроспективный характер, т.е. представляет собой реакцию государства на уже совершенное в прошлом правонарушение; 2) устанавливается государством в нормах права, а точнее – в их санкциях, и обеспечивается принудительной силой государства; 3) возлагается компетентными государственными органами в ходе правоприменительной деятельности в строго определенных законом процедурных формах; 4) заключается в неблагоприятных для правонарушителя последствиях личного, имущественного и иного плана, которые он обязан претерпевать, независимо от своего желания или нежелания.

Необходимо также помнить, что юридическая ответственность – многоплановая категория, которая выступает как: а) вариант (способ) правового регулирования в виде наложения запретов; б) средство укрепления законности; в) средство воспитания законопослушных граждан, метод повышения уровня правового сознания и юридической культуры; г) принцип деятельности правового государства

Основанием для юридической ответственности является: 1. Существование нормы права, предусматривающей ответственность за определенный вид деяния; 2. Совершение лицом правонарушения; 3. Отсутствие обстоятельств, исключающих юридическую ответственность; 4. Издание акта применения права о привлечении лица, совершившего правонарушение, к юридической ответственности.

При изучении материала необходимо также усвоить, что основной и наиболее общей целью юридической ответственности является защита прав и свобод человека, обеспечение в обществе законности и правопорядка. Данной целью обусловлены такие функции юридической ответственности:

а) функция возмездия за совершенное правонарушение (карательная функция), которая имеет своей целью наказание виновного в совершении правонарушения, воздаяния ему за содеянное;

б) правовосстановительная функция, имеющая своей целью компенсацию причиненного правонарушителем морального или материального вреда, восстановление нарушенного права субъекта права;

в) предупредительная (превентивная) функция, заключающаяся в предупреждении совершения новых правонарушений конкретным правонарушителем (частная превенция), а также – в предупреждении всего общества о невыгодности и наказуемости противоправных деяний (общая превенция);

г) воспитательная функция, целью которой является воспитание всего общество в духе уважения к праву.

Достижению указанных целей служат основные принципы осуществления юридической ответственности:

Название принципа	Содержание принципа
1	2
Принцип ответственности за поступки	Юридическая ответственность налагается на правонарушителя только за поступки; за мысли, если они не высказаны, человек не может быть привлечен к юридической ответственности
Принцип неотвратимости	Юридическая ответственность неотвратима: любое правонарушение влечёт за собой юридичес-кую ответственность (наказание)
Принцип законности	Юридическая ответственность налагается только компетентным органом, на основе закона и в соответствии с установленной им процедурой
Принцип справедливости	За противоправный поступок несёт ответст-венность только тот, кто его совершил. За одно и то же правонарушение юридическая ответствен-ность наступает только один раз
Принцип целесообразности	Наказание за совершенное правонарушение должно соответствовать содеянному
Принцип виновности	Привлечение к юридической ответственности возможно только при условии вины правонаруши- теля. Безвиновное привлечечение к ответствен-ности, называемое объективным вменением, законом запрещается.

К семинарскому занятию необходимо твёрдо усвоить эти определения и уметь их сформулировать.

При изучении материала по второму вопросу семинара необходимо помнить, что не существует юридической ответственности «вообще» и что она за каждое совершённое правонарушение проявляется в определённых видах. Её можно классифицировать на определённые виды по различным основаниям.

Видами юридической ответственности называют: международную, конституционно-правовую, муниципальную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и уголовную юридическая ответственность.

Например, проф. В.К. Бабаев, В.М. Баранов и В.А. Толстик¹⁵⁰ определяют понятие международной юридической ответственности как юридические последствия, наступающие для субъекта международного права в результате нарушения им международно-правового обязательства и называют ее формы и виды. Под формой международной ответственности они понимают «способ, посредством которого осуществляются неблагоприятные для нарушителя последствия, связанные с совершенным международным правонарушением» и называют следующие её формы: 1) нематериальные и 2) материальные формы международной юридической ответственности.

Видами нематериальной формы международной юридической ответственности, по мнению этих авторов, являются: сатисфакция (удовлетворение государством – правонарушителем явно выраженных или подразумеваемых требований, выдвигаемых потерпевшим государством и выходящих за рамки простого восстановления (ресторации); временное ограничение суверенитета; отторжение части территории; разрыв дипломатических и иных отношений; мирные репрессалии (лат. ресторсия, – принудительные меры, применяемые одним государством в ответ на неправомерные действия другого государства)

2. Видами материальной формы международной юридической ответственности, по мнению этих авторов, являются: репарация (возмещение материального ущерба деньгами, товарами, услугами и т.п.); реституция (возмещение государством-правонарушителем причиненного материального ущерба в натуре); субституция (замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, здания, произведений искусств и т.д. сходными и равноценными предметами); ресторация (восстановление государством-правонарушителем прежнего состояния и несение связанных с этим любых неблагоприятных последствий).

Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности – применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера. То есть Конституционная ответственность – «ответственность за ненадлежащее осуществление государственной власти»¹⁵¹ (См. ст. 93, ч. 2 ч. 98, п. «е» ч. 1 ст. 102, п. «ж» ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 109, ч. 4 ст. 111 и др. Конституции РФ).

Формы конституционной ответственности: 1) отмена или приостановление антиконституционного акта; 2) отрешение от должности; 3) признание выборов или результатов референдума недействительными; 4) официальное признание работы государственных органов, высших должностных лиц неудовлетворительной; 5) досрочное расформирование подотчетного органа.

Административная ответственность – следующий вид юридической ответственности, которая наступает за совершение административного правонарушения (проступка). Меры административной ответственности, т.е. административные взыскания, как правило, налагаются во внесудебном порядке уполномоченным на то государственным органом или должностным лицом. При этом она может наступить независимо от наличия или отсутствия вредных последствий совершенного правонарушения: основанием привлечения к административной ответственности служит сам факт виновного нарушения лицом правил, установленных государством.

Система административных взысканий закреплена в Кодексе РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и представляет собой следующие меры: 1) предупреждение, 2) замечание, 3) возмездное изъятие или конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, 4) лишение специального права, предоставленного гражданину, 5) исправительные работы, 6) административный арест.

Применение мер административного взыскания не влечёт за собой судимости для правонарушителя.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного правонарушения (например, за прогул, за невыполнение приказа руководителя и т.п.). Дисциплинарный проступок как вид правонарушения выражается в том, что работник по своей воле не исполняет свои трудовые обязанности, нарушая тем самым правовые нормы. Дисциплинарная ответственность наступает исключительно в рамках трудового законодательства и является одной из правовых форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины. При наложении дисциплинарных взысканий должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он сам был совершен, предшествующая работа и поведение работника. За каждый проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Кроме того, законодательством установлена материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию при исполнении ими трудовых обязанностей.

Гражданско-правовая ответственность, которая налагается за гражданское правонарушение, т.е. за невыполнение обязательств по договору, за причинение вреда другому лицу и т.п., и представляет собой способ принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав, который выражается в несении им обременительных обязанностей имущественного характера с целью восстановить имущественное положение потерпевшего.

Главная особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что она носит имущественный характер и направлена на компенсацию причиненных кредитору убытков, т.е. наступает прежде всего перед кредитором, а не перед государством (как, например, уголовная или административная ответственность). Кроме того, санкции, применяемые в рамках гражданско-правовой ответственности, предусматриваются не только законодательством, но и договором.

Основанием гражданско-правовой ответственности является неисполнение или ненадлежащее исполнение одной из сторон своих обязательств, предусмотренных договором, или иное причинение вреда в результате противоправного действия, не связанного с нарушением договора. Поэтому различают два вида гражданско-правовой ответственности: договорную и внедоговорную. Договорная гражданско-правовая ответственность наступает для участников какого-либо гражданского договора в случае его неисполнения или несоблюдения (например, неоплата поставленных товаров). Внедоговорная гражданско-правовая ответственность наступает при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу гражданина или имуществу организации (например, причинение вреда в результате дорожно-транспортного происшествия, несчастного случая на производстве и др.). Главным условием привлечения лица к гражданско-правовой ответственности является его виновность. Гражданское право, в отличие от уголовного, предполагает (презюмирует) вину нарушителя, т.е. из предположения виновности нарушителя, что для освобождения от ответственности нарушитель должен доказывать отсутствие вины. В гражданском праве вина как условие ответственности имеет определенную специфику: она рассматривается не как субъективное, психическое отношение лица к своему поведению, а как непринятие им объективно возможных мер по устранению или недопущению отрицательных результатов своих действий, диктуемых обстоятельствами конкретной ситуации.

Материальная ответственность – сущность которой заключается в обязанности одной из сторон трудового договора (контракта) возместить в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный другой стороне этого договора. Законодательством предусматривается два вида материальной ответственности: а) материальная ответственность работника перед работодателем; б) материальная ответственность работодателя перед работником. Работник обязан возмещать ущерб, причиненный им наличному имуществу работодателя. Работодатель должен возмещать работнику ущерб, возникший в связи с противоправным лишением его возможности осуществлять трудовую функцию и получать заработную плату, обусловленную трудовым договором, или вред, причиненный здоровью работника. В некоторых случаях работодатель обязан также компенсировать работнику и моральный вред.

Уголовная ответственность – вид юридической ответственности, налагаемый судом на лицо, совершившее преступление. Сущность уголовной ответственности заключается в том, что государство в лице своих судебных органов даёт совершённому преступником деянию негативную оценку и применяет к нему меры государственного принуждения. Уголовная ответственность наступает с момента совершения лицом преступления и прекращается либо после отбытия наказания, либо в силу акта об амнистии или помиловании. Лицо, совершившее преступление, подлежит уголовной ответственности независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка и иных обстоятельств. Однако до тех пор, пока вина обвиняемого (подсудимого) не будет доказана в установленном законом порядке, он считается невиновным. Это предположение о невиновности обвиняемого (подсудимого) называют презумпцией невиновности. Презумпция невиновности может быть опровергнута только путём доказывания установленными процессуальными средствами и лишь при наличии достаточных судебных доказательств, причём обязанность доказывания возлагается на органы обвинения. Из презумпции невиновности вытекают положения о том, что все сомнения, которые невозможно устранить, должны трактоваться в пользу обвиняемого (подсудимого) и что недоказанная виновность кого-то в совершении преступления равнозначна его доказанной невиновности.

При изучении данного вопроса необходимо также помнить, что правовые нормы предусматривают не только основания и порядок наложения различных видов юридической ответственности, но и условия, её исключающие.

Обстоятельствами, исключающими привлечение лица к юридической ответственности даже при наличии признаков совершенного правонарушения, являются: 1) невменяемость (ст. 21 УК РФ, ст. 2.8 КоАП РФ); 2) необходимая оборона (ст. 37 УК РФ, ст.1066 ГК РФ); 3) причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст.38 УК РФ); 4) крайняя необходимость (ст.39 УК РФ, ст.1067 ГК РФ, ст.2.7 КоАП РФ); 5) физическое и психическое принуждение (ст.40 УК РФ); 6) обоснованный риск (ст.41 УК РФ); 7) исполнение лицом обязательного для него приказа (распоряжения) – характерно для военнослужащих и для отдельных других категорий работников; 8) казус (случай), т.е. причинение вреда в результате обстоятельств, которые лицо не могло предвидеть и предотвратить.

Казус следует отличать от непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств), которая представляет собой чрезвычайное и непреодолимое при данных условиях событие (например, стихийное бедствие).

К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным пониманием видов юридической ответственности и уметь объяснить их.