Методические рекомендации

Готовясь по первому вопросу семинара, необходимо помнить, что правосознание представляет собой одну из форм общественного сознания (по аналогии: правовая норма есть одна из разновидностей социальных норм). Как и иные формы общественного сознания (мораль, наука, религия и др.), правовое сознание отражает окружающую человека действительность, в нашем случае – в сфере права, т.е. правовую действительность.

Такое отражение в сознании человека окружающей действительности осуществляется в формах юридических знаний, навыков, умений и их оценках. Используя и оценивая эти знания, люди: 1) формируют позитивное право (в лице разработчиков правовых актов и органов или должностных лиц, их принимающих), 2) толкуют правовые нормы и 3) реализуют их. Всё это осуществляется в большинстве случаев сознательно (за исключением малолетних и невменяемых). Вместе с тем, наивысшей формой правосознания следует считать такую, когда субъект относительно бессознательно, на основе сформировавшихся у него навыков, умений, установок, потребностей в любой, даже в самой сложной и кажущейся безвыходной ситуации, выполняет, не задумываясь, правовые предписания, т.е. не совершает административного или уголовного правонарушения.

Проф. Р.К. Русинов¹²⁸ указывает, что правосознание – совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни, осознание правовой действительности, восприятие её в мыслительных и чувственных образах.

Проф. Н.Л. Гранат¹²⁹полагает, что правосознание представляет собой сферу или область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

Есть и иные определения данного понятия. К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным определением данного понятия и быть готовым сформулировать его.

Проф. В.П. Сальников¹³⁰, доцент Р.К. Русинов¹³¹ и др. полагают, что структура правосознания – сложное структурное образование, в котором выделяются:

1) рациональные структурные элементы, которые называют правовой идеологией. Правовая идеология – достаточно чётко выраженная система взглядов, идей, теорий, концепций, доктрин и т.п., в которых выражено отношение к праву и его роли в регулировании общественных отношений. Примером таких теоретических взглядов могут служить: теория о сущности и социальной ценности права, учение об индивидуальных правах личности, теория разделения государственной власти и др.

2) эмоциональные структурные элементы, которые называют правовой психологией. Правовая психология – это концентрированное выражение чувств, эмоциональных переживаний, привычек, стереотипов, ценностных отношений, возникающих в связи с оценкой и реализацией правовых норм (например, правовой нигилизм).

3) иные структурные элементы: а) информационный элемент – это наличие в сознании того или иного объёма информации (например, полной и всесторонней или неполной, поверхностной, с чьих-либо слов) о законе и б) оценочный элемент, т.е. получив информацию о НПА, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями, на основе которых формируется в) волевой элемент. Т.е. узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом.

При этом необходимо помнить, что в реальной жизни правосознание проявляется как нечто целое, не структурированное.

Выделение вышеуказанных элементов просто способствует пониманию роли и места правосознания в жизни человека и общества.

Правосознание подразделяют на виды. Например, доцент Р.К. Русинов¹³² по уровню осознания необходимости права и глубины проникновения в сущность права и правовых явлений в обществе, правосознание подразделяет на три уровня: первый уровень – обыденное правосознание, которое формируется на основе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования и которое свойственно основной массе членов общества; второй уровень – профессиональное правосознание, которое складывается у отдельных граждан в ходе специальной подготовки (в ходе обучения на юридическом факультете) и в процессе осуществления практической юридической деятельности; третий уровень – научное, теоретическое правосознание, которое характерно для научных работников и исследователей, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.

По субъектам-носителям правосознания он выделяет индивидуальное, характеризующее правовые взгляды и эмоции только одного человека, и коллективное правосознание, которое подразделяет на групповое правосознание, т.е. правовые представления и чувства тех или иных устойчивых социальных групп населения (профессиональных сообществ и отдельных слоёв общества), на массовое правосознание, которое характерно для нестабильных, временных объединений людей (участники митинга, демонстрации или бунтующая толпа и т.п.) и общественное правосознание, которое характерно для макроколлективов (для нации, народности, для всего населения государства, континента или исторической эпохи).

Проф. В.П. Сальников¹³³ и другие учёные, исходя из глубины проникновения в сущность права и правовых явлений в обществе, и в зависимости от количества субъектов (носителей) правосознания, правосознание подразделяют на виды.

По уровню осмысления правовых явлений:

а) обыденное (складывается под влиянием окружающей обстановки, на основе семейного воспитания, практического жизненного опыта). Обыденному правосознанию соответствует правовая психология;

б) профессиональное (складывается в результате юридического образования и профессионального опыта). Профессиональному правосознанию соответствует правовая идеология;

в) научное (складывается в результате научного осмысления правовых явлений). Научному сознанию соответствует правовая идеология.

По количеству субъектов: а) индивидуальное; б) групповое; в) массовое; г) общественное правосознание.

Есть и иные определения понятия правосознания, его структуры и видов. К семинарскому занятию необходимо твёрдо усвоить эти определения и быть готовым их самостоятельно объяснить.

При этом необходимо помнить, что в реальной жизни отдельные индивиды и даже группы, и иные отдельные слои населения государства из-за абсолютизации отдельных моментов в сфере правового регулирования общественных отношений ошибочно возлагают на закон слишком большие надежды в деле переустройства человеческого общества. Такое преувеличенное отношение к праву, закону и иным правовым формам организации общественных отношений называют правовым идеализмом или романтизмом.

Противоположным (антиподом) правовому идеализму выступает правовой нигилизм, который характеризуется отрицательным отношением индивида к установленным правовым предписаниям. Данное явление выражает определенную форму социального поведения. В России правовой нигилизм имеет, к сожалению, давнюю историю. Уже со времен образования Московского государства имеется немало документов, свидетельствующих о том, что закон, правовая норма отнюдь не были альфой и омегой для государственных чиновников в решении различных вопросов. Адекватным было и отношение к праву российских подданных.

Одной из причин такого положения можно считать весьма позднее развитие в России представительных органов власти (для сравнения: в Англии парламент начал работу уже с XIII века, в то время как в нашей стране – с начала ХХ века (с 1906г.). В результате власть имущие могли действовать совершенно бесконтрольно со стороны общества.

В советский период правовой нигилизм был заложен уже в самой Конституции СССР. Так, например, в ст.6 Конституции СССР 1977 года указывалось, что КПСС является руководящей и направляющей силой советского общества. Между тем КПСС как политическая партия не могла и не должна была подменять собой органы государственной власти (законодательные и исполнительные).

Укреплению духа правового нигилизма способствовало и концептуальное положение советской теории государства и права о постепенном отмирании права по мере приближения к коммунистическому типу общества.

В настоящее время в общественной психологии социальный «вирус» правового нигилизма всё ещё передаётся от поколения к поколению, ибо налицо ещё сохраняется довольно распространённое неуважение к закону, желание обойти его, воспользоваться «связями с нужными людьми», дать взятку и т.д.

Современные учёные-юристы различают три разновидности нигилизма:

а) легистский, когда господствует негативное отношение к действующему законодательству и распространены навыки незаконного (как вне-, так и противозаконного) поведения;

б) социологический, когда люди считают реально действующий правопорядок (который далеко не всегда совпадает с предписаниями законов) неправильным и несправедливым;

в) собственно правовой, когда свобода и формальное равенство участников социального взаимодействия не воспринимаются массовым сознанием как базовые ценности и основополагающие принципы законодательного регулирования, и у населения отсутствуют навыки и желание строить отношения на их основе.

Проблема правового нигилизма является одной из самых актуальных в новейшей России.

Таким образом, и правовой идеализм, и правовой нигилизм – дефекты индивидуального, коллективного, группового и т.д. правосознания. Поэтому необходимо, с одной стороны, стремиться избегать юридического фетишизма (правового идеализма), т.е. возведения в абсолют роли права и иных правовых средств регулирования общественных отношений, а с другой стороны – необходимо избегать правового нигилизма и отличать от него конструктивную критику отдельных нормативных правовых актов или отдельных норм права.

К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным определением данных понятий и быть готовым объяснить их.

При подготовке по второму вопросу семинара необходимо помнить, что с понятием «правосознание» тесно связано понятие «правовая культура».

Проф. В.П. Сальников¹³⁴ и др. пишут, что под правовой культурой понимается обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.

Из определения, приведённого выше, следует, что правовая культура отражает некоторое качественное состояние правовой жизни общества, уровень её развития и состоит из следующих компонентов юридической действительности:

1. Уровень развития правового сознания населения, т.е. от того, насколько глубоко освоены рациональные, эмоциональные и иные структурные элементы правосознания;

2. Уровень развития правовой деятельности, включающий теоретическую деятельность учёных-юристов, учебную работу студентов и слушателей юридических вузов и факультетов и практическую правотворческую деятельность законодательных органов и правореализующую, в том числе и правоприменительную деятельность правоохранительных и судебных органов государства.

В совокупности указанные выше компоненты юридической культуры позволяют определить уровень культуры всего общества, социальной группы или индивида. Определение такого уровня, разумеется, не может не основываться на субъективных оценках. В этой связи разброс мнений о характере правовой культуры в конкретных государствах и эпохах достаточно большой.

При оценке правовой культуры личности важно учитывать уровень и глубину познания им правовых явлений и степень овладения ими. Здесь выделяют: обыденный, профессиональный (специальный) и теоретический уровни правовой культуры.

Обыденный уровень правовой культуры людей ограничен повседневными рамками жизни человека при соприкосновении с правовыми явлениями. Обыденная правовая культура проявляется на стадии здравого смысла, активно используется людьми в их повседневной жизни при соблюдении юридических обязанностей, использовании субъективных прав и представляет собой огромный массив правомерного поведения.

Профессиональный уровень правовой культуры складывается у лиц, которые специально занимаются правовой деятельностью. Им свойственна более высокая степень знания и понимания правовых проблем, задач, целей, а также профессионального поведения.

Правовая культура теоретического уровня представляет собой научные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще, всего механизма правового регулирования. Она вырабатывается коллективными усилиями учёных-философов, социологов, юристов, общественным опытом практических работников и др.

Таким образом, необходимо запомнить, что правовая культура общества характеризуется прежде всего состоянием правового образования, правовой науки, законодательства, правового воспитания и общественного правового сознания.

К семинарскому занятию необходимо усвоить основные определения понятий «правовая культура», её структуру и виды и уметь объяснить их.

При подготовке по третьему вопросу семинара необходимо уяснить, что следующим понятием, тесно связанным с понятиями правосознание и правовая культура, является понятие «правомерное поведение». Кстати, правомерное поведение не так давно стало предметом изучения юристами, ранее эта проблема не разрабатывалась, считалась малозначительной, и все усилия учёных и практиков были сосредоточены на борьбе с правонарушениями.

По мнению проф. В.К. Бабаева¹³⁵ правомерное поведение личности – поведение, соответствующее предписаниям юридических норм. Это законопослушное поведение, это социальное поведение, облечённое в юридическую форму.

Проф. А.С. Шабуров¹³⁶считает, что правомерное поведение – общественно необходимое, желательное или социально допустимое,волевое действие дееспособного субъекта, соответствующее требованиям норм права.

Есть и иные определения данного понятия. К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным определением данного понятия и уметь объяснить его признаки.

К признаками правомерного поведения проф. А.С. Шабуров¹³⁷ относит:

1. Правомерное поведение – прежде всего действия субъекта, т.е. поведение, выраженное вовне. Нельзя характеризовать как правомерные мысли, желания человека, его религиозные или идеологические убеждения.

2. Правомерное поведение составляют лишь волевые действия, т.е. действия, совершённые субъектом по своей воле. Это добровольное поведение субъекта, обладающего сознанием, волей, способностью предвидеть возможные последствия своих действий.

3. Правомерное поведение – социально полезные действия. Это действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для нормального функционирования общества, способствующие его стабильности и развитию.

4. Правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания, не нарушает их.

Проф. В.В. Румынина и А.В. Клименко¹³⁸ выделяют следующие основные признаки правомерного поведения:

1. Соответствие поведения требованиям права (формально-юридический аспект), т.е. поведение (деятельность) должно быть в сфере правового регулирования и соответствовать установленным правовым предписаниям. Если совершается какое-то действие положительного или отрицательного значения, но не предусмотренное нормами права, то оно не подлежит оценке с позиции права, т.е. с позиций правомерного или неправомерного поведения. Однако, по нашему мнению, такие характеристики к нему неприменимы, т.к. оно находится в иной сфере регулирования и может быть оценено лишь с позиций иных социальных норм как полезное или вредное, желательное или нежелательное и т.п. Если же действие предусмотрено нормами права, тогда к нему предъявляется еще одно требование – быть правомерным, не противоречить правовым установкам. То есть правомерное поведение, всегда охвачено правом и всегда соответствует его параметрам;

2. Общественная значимость поведения (социально-ценностный аспект), т.е. правомерное поведение – социально-полезное поведение, совершаемое в интересах большинства членов общества. Посредством правомерного поведения происходит претворение права в жизнь, его реализация, достижение предусмотренных им целей. Каких-либо иных способов реализации права не бывает. Правомерное поведение опосредствует все важнейшие социальные связи, влияет на формирование характера и уровня экономических, политических и социально-культурных отношений, им непосредственно определяется состояние законности и правопорядка;

3. Подконтрольность поведения сознанию и воле лица (индивидуально-психологический аспект);

4. Мотивы и цели поведения (побудительно-целевой аспект);

5. Реализация интересов поведения (содержательно-деятельный аспект);

6. Наличие определенных элементов поведения (структурный элемент) и др.

Только при наличии всех указанных признаков какое-либо деяние можно характеризовать как правомерное.

Масштабы и шаблоны правомерного поведения установлены диспозициями правовых норм. Путём правомерного поведения происходит управление обществом, осуществляется его нормальная жизнедеятельность, реализуются гражданами права и обязанности.

Виды правомерного поведения различают (классифицируют) в зависимости:

а) от мотивов:

1. Социально-активное (полезное) поведение – деятельность на основе убеждения в его необходимости и целесообразности (иногда данный вид правомерного поведения называют «легализмом». Под легализмом понимается соблюдение закона по той причине, что это закон, а законы должны соблюдаться.

2. Привычное (обычное, положительное) поведение – поведение в рамках норм права (рутинное поведение);

3. Конформистское (от лат. conformis – подобный) поведение – поведение, внешне сходное с поведением других лиц (потому что так «делают все»);

4. Маргинальное (от лат. margo – край, граница) поведение – поведение, граничащее с противоправным, от которого субъекта удерживает санкция правовой нормы;

б) от содержания:

1. Правомерное поведение – активная реализация субъективных прав и юридических обязанностей;

2. Правомерное бездействие – пассивное исполнение требований права (запретов).

в) от способов правового регулирования:

1. Правомерное поведение в рамках запретов;

2. Правомерное поведение в рамках дозволения;

3. Правомерное поведение в рамках предписания.

г) от отраслей права:

1. Правомерное поведение в сфере административного права;

2. Правомерное поведение в сфере гражданского права;

3. Правомерное поведение в сфере уголовного права и т.д.

д) от субъектов:

1. Правомерное поведение граждан;

2. Правомерное поведение должностных лиц;

3. Правомерное поведение представителей власти и т.д.

е) от связи с правоотношением:

1. Правомерное поведение в рамках правоотношения;

2. Правомерное поведение вне рамок правоотношения.

ж) от области деятельности:

1.Правомерное поведение (деятельность) в области правотворчества;

2. Правомерное оперативно-исполнительное поведение (деятельность);

3. Правомерная контрольно-надзорная деятельность;

4. Правомерная управленческая деятельность;

5. Правомерная правоохранительная деятельность;

6. Правомерная юрисдикционная деятельность и т.п.

Структура правомерного поведения:

1) субъект – тот, кто поступает правомерно (субъект права, субъект правоотношения, субъект правомерного поведения); 2) объект – то, на что направлено правомерное поведение; 3) субъективная сторона – характер осознания субъектом своего правомерного поведения; 4) объективная сторона – соответствие поведения нормам права и направленность на социально значимый (полезный) результат.

Необходимо помнить, что любое общество заинтересовано в том, чтобы масштабы правомерного поведения в нём были максимально широкими. Поэтому государство определённым образом стимулирует такой тип поведения.

Стимулирование правомерного поведения – такие условия, которые создают у субъектов права внутреннее побуждение вести законопослушный образ жизни. Обычно выделяют следующие основные стимулы правомерного поведения:

1. Поощрение (например, условно-досрочное освобождение осужденных из исправительных учреждений возможно только при соблюдении ими режима содержания и добросовестного отношения к труду);

2. Наказание или взыскание (уже само по себе наличие санкций заставляет многих людей воздерживаться от совершения правонарушений).

В литературе, в зависимости от критериев, выделяют также такие стимулы, правомерного поведения, например, а) льгота (например, налоговая льгота предпринимателям при вложении средств в общественные благотворительные фонды); б) факт-стимул (в частности, факт получения пенсии зависит от стажа работы, и работник заинтересован добросовестно его зарабатывать); в) материально-правовой (к примеру, присуждение почётного звания); г) постоянный стимул (например, пользование жильем); д) разовый стимул (например, единовременное вознаграждение) и др. Стимулирующим образом на правомерное поведение действует также правовое просвещение населения.

К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным пониманием определений данных понятий и уметь их сформулировать.

При изучении материала по четвёртому вопросу семинара необходимо знать, что неправомерное поведение в теории права принято называть правонарушением.

По мнению проф. А.С. Шабурова¹³⁹правонарушение – общественно вредное, противоправное, виновное действие дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.

Проф. В.К. Бабаев¹⁴⁰считает, что правонарушение – общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом.

Проф. Л.А. Морозова¹⁴¹ полагает, что правонарушение – противоправное виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред обществу, государству, отдельным лицам и совершенное деликтоспособным субъектом.

Есть и иные определения данного понятия. К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным определением данного понятия и уметь его сформулировать.

Необходимо также помнить, что правонарушение характеризуется следующими признаками:

1) деяние субъекта, т.е. действие или бездействие, осознанное, осмысленное поведение человека, способного контролировать свои поступки. Мысли, чувства, помыслы человека не могут иметь какого-либо юридического значения, пока они не воплотились в реальные действия;

2) противоправность деяния, т.е. несоответствие поведения требованиям норм права или поведение, нарушающее требования норм права;

3) вменяемость субъекта, т.е. способность человека отдавать отчет своим деяниям и руководить этими деяниями;

4) общественная опасность деяния, т.е. причинение вреда, ущерба правомерным интересам других лиц, обществу или государству. Формы проявления вреда разнообразны. Вред и (или) ущерб может быть: материальным и (или) моральным; восполнимым или невосполнимым; существенным или несущественным; значительным или незначительным; физическим и (или) духовным (психическим).

5) виновность субъекта, совершившего противоправное деяние; При этом необходимо, чтобы субъект действовал на основе свободы воли, т.е. у него была возможность выбора варианта поведения. Если такая возможность отсутствовала и субъект действовал под воздействием физического или психического принуждения, то в данном случае нет вины и соответственно правонарушения;

6) совершение виновного противоправного деяния деликтоспособным лицом – физическим или юридическим. Это означает, что субъект правонарушения должен обладать способностью нести юридическую ответственность. Эта способность, а точнее критерии деликтоспособности определяются:

а) возрастом физического лица, а в отношении юридического лица – его статусом; б) психическим состоянием здоровья физического лица.

Классификация (виды) правонарушений

1. В соответствии с видом отрасли права правонарушения подразделяются на: конституционные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные, служебные, трудовые и уголовные.

2. По форме вины правонарушения бывают: умышленными и неосторожными

3. По степени и характеру общественной опасности правонарушения разграничиваются на: проступки и преступления. Степень общественной опасности – количественные характеристика противоправного деяния. Характер общественной опасности – качественные характеристики противоправного деяния.

Проступки – по мнению проф. В.В. Оксамытного¹⁴², – правонарушения, характеризующиеся меньшей степенью общественной опасности в сравнении с преступлениями и посягающие на отдельные стороны правопорядка.

Проф. М.И. Абдулаев¹⁴³ полагает, что проступки – все противоправные деяния, за исключением преступлений.

Есть и иные определения данного понятия. К семинарскому занятию необходимо определиться с собственным пониманием этого понятия и быть готовым его объяснить.

Виды проступков:

1) дисциплинарные проступки;

2) административные проступки;

3) гражданско-правовые проступки;

4) конституционно-правовые проступки.

Дисциплинарный проступок – противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред организации деликтоспособным субъектом. Дисциплинарные проступки можно подразделить на:

а) трудовые проступки;

б) служебные проступки;

в) воинские проступки.

Трудовой дисциплинарный проступок работника (сотрудника) – в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ – неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ видами трудовых дисциплинарных проступков являются:

1) не добросовестное исполнение обязанностей работника или работодателя, предусмотренных трудовым договором;

2) не соблюдение правил внутреннего трудового распорядка организации;

3) не соблюдение трудовой дисциплины;

4) не выполнение установленных норм труда;

5) не соблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда;

6) не бережное отношение к имуществу работодателя и других работников;

7) несообщение работника работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя

Служебные дисциплинарные проступки:

а) дисциплинарный проступок гражданского служащего;

б) дисциплинарный проступок прокурорского работника;

в) дисциплинарный проступок судьи;

г) воинский дисциплинарный проступок.

В соответствии со ст.57 ФЗ РФ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» дисциплинарный проступок гражданского служащего – неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.

В соответствии со ст.41.7. ФЗ РФ от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» дисциплинарный проступок прокурорского работника – неисполнение или ненадлежащее исполнение прокурорскими работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника

В соответствии со ст. Ст.12.1 Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», а также положений Кодекса судейской этики дисциплинарный проступок судьи – нарушение судьей норм Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации», а также положений Кодекса судейской этики.

Конституционно-правовые проступки – противоправные, виновные деяния субъектов (органов публичной власти), наносящие вред государственно-правовому устройству и отношениям, выражающиеся в принятии решений несоответствующих или противоречащих требованиям норм конституции и конституционному законодательству. Виды конституционных проступков:

1) конституционно-правовые проступки федеральных органов законодательной (представительной) государственной власти;

2) конституционно-правовые проступки президента государства;

3) конституционно-правовые проступки федеральных органов исполнительной власти;

4) конституционно-правовые проступки законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации;

5) конституционно-правовые проступки высших должностных лиц субъектов федерации;

6) конституционно-правовые проступки исполнительных органов государственной власти субъектов федерации;

7) конституционно-правовые проступки представительных органов муниципальных образований;

8) конституционно-правовые проступки глав муниципальных образований;

9) конституционно-правовые проступки исполнительных органов муниципальных образований.

Административный проступок – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое федеральным законом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Виды административных проступков:

1) противоправные деяния, посягающие на права граждан;

2) противоправные деяния, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;

3) противоправные деяния в области охраны собственности;

4) противоправные деяния в области охраны окружающей природной среды и природопользования;

5) противоправные деяния в области промышленности, строительстве и энергетике;

6) противоправные деяние в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;

7) противоправные деяния на транспорте;

8) противоправные деяния в области дорожного движения;

9) противоправные деяния в области связи и информации;

10) противоправные деяния в области предпринимательской деятельности;

11) противоправные деяния в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг;

12) противоправные деяния в области таможенного дела (нарушения таможенных правил);

13) противоправные деяния, посягающие на институты государственной власти;

14) противоправные деяния в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

15) противоправные деяния против порядка управления;

16) противоправные деяния, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;

17) противоправные деяния в области воинского учета.

Гражданско-правовые проступки¹⁴⁴ – противоправные деяния субъектов, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личными неимущественным отношениями (неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, причинение имущественного ущерба). Виды гражданско-правовых проступков:

1) нарушения требований норм гражданского законодательства;

2) нарушения условий договора;

3) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ст. 393, 397, 401 ГК РФ);

4) пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица (ст. 395 ГК РФ);

5) причинение имущественного или личного неимущественного вреда личности.

Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ). В этой же статье УК РФ установлено, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

1) правонарушение есть акт поведения, выражающийся в действии или бездействии. Мысли, интеллектуальная деятельность, желания человека, если они не воплотились в его поступках, не могут считаться правонарушением;

2) правонарушение – противоправное деяние, т.е. деяние, запрещенное нормами права. Противоправность имеет место и при неисполнении юридической обязанности. То, что правом не запрещено, не является правонарушением. Не является правонарушением не использование лицом своих субъективных прав, если такое использование поставлено в зависимость отличного желания или усмотрения лица;

3) правонарушение всегда наносит человеку, собственности, государству или обществу определенный вред и потому в той или иной степени опасно, нежелательно;

4) не всякое противоправное деяние, совершённое дееспособным лицом, может быть признано правонарушением, а только то, которое совершено по вине этого лица;

5) правонарушение может быть совершено только деликтоспособным лицом.

6) правонарушение теснейшим образом связано с юридической ответственностью, которая наступает тогда, когда есть состав правонарушения, т.е. необходимые и достаточные признаки для наступления юридической ответстветственности.

Необходимо обратить внимание так же на то, что социальные ценности общества охраняются не только правом, но и моралью, при этом они не противопоставляются друг другу: аморальным является всё то, что опасно для общества в самом широком смысле этого слова.

Отличие же правонарушения от аморального проступка проводится прежде всего по признаку противоправности. Если правонарушение влечёт за собой применение мер государственного принуждения, то нарушение моральных норм предполагает моральное осуждение со стороны других лиц. Результатом такого осуждения может явиться чувство стыда у лица, совершившего аморальный проступок. К тому же степень общественной опасности аморального проступка значительно ниже опасности правонарушения. Фактически правонарушение представляет собой разновидность аморального поведения, которое необходимо искоренять мерами государственного принуждения. Например, ложь является аморальным проступком и подлежит осуждению со стороны членов общества. Однако если она заключается в том, что лицо даёт ложные показания в суде, то такая ложь уже считается правонарушением.

Виды преступлений:

В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, подразделяются на: 1) преступления небольшой тяжести; 2) преступления средней тяжести; 3) тяжкие преступления; 4) особо тяжкие преступления.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, не превышает двух лет лишения свободы.

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание,предусмотренное Уголовным кодексом РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, превышает два года лишения свободы.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

По форме вины преступления бывают: умышленными и неосторожными

По виду объектов преступных посягательств, преступления разграничиваются на:

преступления против личности,

преступления в сфере экономики,

преступления против общественной безопасности и общественного порядка,

преступления против государственной власти,

преступления против военной службы,

преступления против мира и безопасности человека и т.д.

Уголовное преступление следует отличать от гражданско-правовых деликтов, административных правонарушений и дисциплинарных проступков по следующим критериям:

а) по общественной опасности (уголовное преступление более общественно опасно чем иные правонарушения, так как оно опасно гражданам, обществу и государству);

б) по противоправности (уголовное преступление предусмотрено уголовным кодексом. Иные правонарушения предусмотрены иными кодексами: административным, гражданским, таможенным и т.д. и дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ и т.д.);

в) по наказуемости (уголовное преступление влечёт за собой уголовную ответственность, уголовное наказание – лишение свободы на определённый срок или пожизненно и т.д., за иные правонарушения применяются административные наказания, гражданско-правовые санкции – административный арест, штраф и т.д., за дисциплинарные проступки – выговор, строгий выговор и т.д.).

Для более лучшего усвоения видов (классификации) правонарушений целесообразно в своих тетрадях составить примерную таблицу:

Виды правонарушений

Преступления	Проступки
Особо тяжкие (ч.5 ст.15 УК РФ)	Административные
Тяжкие (ч.4. ст.15 УК РФ)	Дисциплинарные
Средней тяжести (ч.3 ст.15 УК РФ)	Деликты (гражданско-правовые)
Не большой тяжести (ч.2 ст.15 УК РФ)	И др.

К семинарскому занятию необходимо твёрдо усвоить данные понятия и их классификацию.

При изучении материала по пятому вопросу семинара необходимо запомнить, что все авторы указывают, что правонарушение (преступление) состоит из следующих элементов (состав правонарушения): объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная сторона правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

1. Объект правонарушения – охраняемые правом общественные отношения или явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Объектом правонарушения могут выступать социальные и личностные ценности, которым противоправным деянием наносится ущерб или вред. Так, объектом хулиганства является такая социальная ценность, как правопорядок, оскорбление наносит ущерб личной ценности – достоинству.

В теории уголовного права выделяют общий (общественные отношения, блага и интересы, охраняемые уголовным законом от преступных посягательств, и расположены в Особенной части УК РФ), родовой (совокупность родственных по своему социально-экономическому содержанию общественных отношений, благ и интересов, охраняемых уголовным законом от преступных посягательств, и расположенных в разделе Особенной части УК РФ), видовой (совокупность однородных общественных отношений, благ и интересов, охраняемых уголовным законом от преступных посягательств, и расположенных в главе УК РФ) и непосредственный (общественное отношение, благо и интерес, охраняемый уголовным законом от преступного посягательства, и расположенное в статье УК РФ) объект и предмет преступления.

Предмет преступления – физические предметы внешнего мира, воздействуя на которые виновное лицо совершает преступление.

2. Субъект правонарушения – лицо, совершившее правонарушение. Субъектами правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. В уголовном праве субъектом преступления может быть только физическое лицо. В теории уголовного права выделяют общий и специальный субъект преступления. Основное требование к физическим лицам (к общему субъекту преступления) – вменяемость и достижение им определённого возраста. Вменяемость – способность физического лица во время совершения преступления отдавать отчёт своим действиям и руководить ими. Невменяемость (ст. 21 УК РФ) – неспособность лица во время совершения преступления осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) либо руководить ими в следствии психического расстройства.

Для признания лица невменяемым необходима совокупность двух критериев: а) медицинского и б) юридического.

Медицинский критерий невменяемости предполагает наличие у лица одной из следующих разновидностей расстройства психической деятельности (всегда устанавливается судебно-психиатрической и психологической экспертизой): а) хроническое психическое расстройство (шизофрения, эпилепсия, маниакально-депрессивный психоз и т.п.); б) временное психическое расстройство (реактивное состояние, белая горячка, патологическое опьянение и др.); в) слабоумие (олигофрения, идиотия, дебильность и др.); г) иное болезненное расстройство психики.

Юридический критерий невменяемости (устанавливается в ходе предварительного расследования) включает два признака: а) интеллектуальный признак – неспособность лица отдавать отчёт в своих действиях во время совершения преступления; б) волевой признак – неспособность лица руководить своими действиями во время совершения преступления.

Согласно ст.21 УК РФ лицо, совершившее преступление в состоянии невмеяемости, не подлежит уголовной ответственности. К нему могут быть назначены судом принудительные меры медицинского характера.

Статья 22 УК РФ предусматривает понятие ограниченной (уменьшенной) вменяемости, когда лицо во время совершения преступления не могло в полной мере осознавать значение своих действий или руководить ими вследствие болезненного психического расстройства. Состояние ограниченной вменяемости не исключает уголовной ответственности и не является обстоятельством освобождающим от неё.

Возраст, с которого наступает уголовная ответственность, установлен ч.1 ст.20 УК РФ, в которой указывается, что уголовная ответственность наступает с 16 лет и лишь за некоторые преступления, специально указанные в ч.2 ст.20 УК РФ уголовная ответственность наступает с 14 лет (ст.ст. 105, 158, и др. УК РФ).

Специальный субъект преступления – физическое лицо, которое кроме общих (вменяемостью и достижением определенного возраста) должен обладать еще и дополнительными (специальными) признаками, указанными в диспозиции соответствующей статьи УК РФ, отражающими эти специальные свойства преступника. Специальный субъект правонарушения может классифицироваться по следующим основаниям: а) по государственно-правовому положению (гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства – ст.275-276 УК РФ); б) по демографическому признаку – т.е. по половой принадлежности (мужчина, женщина), по возрасту (см. ст.131, 150 и др. УК РФ); в) по семейным родственным отношениям (родители, дети и т.д. – см. ст.156 УК РФ); г) по отношению к военной службе (призывник, военнослужащий, военнообязанный и т.п. – см. ст.328, 331, 352 и др. УК РФ);

д) по должностному положению лиц, работающих в специальных государственных системах (дознаватель, следователь, прокурор, судья, работник милиции и т.д. – см. ст.299-305УК РФ); е) по профессиональным обязанностям (врач, другие медицинские работники, фармацевтические работники – см. ст.124, 128 УК РФ); ё) по занимаемой должности (капитан судна, механик, командир воздушного судна и др. – см. ст.270-271 УК РФ); ж) по особому положению лица, совершившему преступление (лицо, отбывающее лишение свободы, лицо, ранее судимое, осуждённый за тяжкое преступление, лицо, находящееся под стражей и т.д. – см. ст.158-159, 313-314 УК РФ); з) по иным основаниям (водитель, лицо, управляющее транспортным средством – см. ст.263-264 УК РФ).

3. Объективная сторона правонарушения – внешнее проявление общественно опасного деяния на определённый охраняемый уголовным законом объект. Деяние имеет две формы: 1) действие – активная форма. Преступное действие – общественно опасное, противоправное, осознанное, волевое, активное поведение лица, совершившего преступление; 2) бездействие – пассивная форма. Преступное бездействие – общественно опасное, противоправное, осознанное, пассивное поведение лица, совершившего преступление, состоящее в несовершении того действия, которое оно могло и должно было выполнить. Общественно опасное деяние образуют все элементы противоправного поведения (основной и дополнительные), которые характеризуют правонарушение. Основной (обязательный) признак объективной стороны преступления – деяние как акт волевого поведения, которое выражается как в форме активного действия, так и бездействия. Юридическая ответственность за деяния, которые выражены в форме бездействия, наступает в том случае, когда на лицо возлагается юридическая обязанность совершить те или иные действия, но оно не совершило их несмотря на то, что должно и могло действовать. Дополнительными (факультативными) элементами объективной стороны могут быть: 1) общественно-опасные последствия. Общественно опасные последствия – это вред, причинённый деянием общественным отношениям, охраняемым уголовным законом. В результате всякого преступления нарушается правопорядок как таковой. Оно причиняет обществу или его членам материальный (или физический) ущерб, который поддаётся установлению, подсчёту, фиксации или измерению или моральный вред, который невозможно точно зафиксировать, измерить или подсчитать. Например, примечание 2 и 4 к ст.158 УК РФ указывает размеры значительного, крупного и особо крупного ущерба (последствий); 2) причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями (результатом) – это такое отношение между общественно опасными последствиями и деянием, при котором данное деяние порождает эти общественно опасные последствия, а преступный ущерб (вред) является результатом данного общественно опасного деяния. Установление причинной связи очень важно при расследовании уголовных дел. Например, необходимо исследовать причинную связь между преступным поведением правонарушителя, выразившимся в нанесении удара ножом потерпевшему, и смерть последнего – ведь возможно, что смерть вызвана иными причинами; 3) место преступления – это пространство, территория, участок, где совершено преступление; 4) время совершения преступления – это конкретный временной период, в течение которого совершено преступление; 5) способ совершения преступления – это совокупность приёмов и методов, которые использует виновный для достижения преступного результата; 6) обстановка преступления – это объективные условия, при которых совершается преступление; 7) орудия и средства преступления – это те орудия и приспособления, при помощи которых было совершено преступление.

4. Субъективная сторона правонарушения – психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления, и представляющая собой единство конкретной формы вины, мотив, цели и эмоций. Психически здоровый человек способен, исходя из окружающей обстановки, сознательно определить свое поведение, выбрать из нескольких его вариантов тот, который находится в соответствии с интересами общества. Лицо должно предвидеть последствия своего поведения. Но при назначении юридической ответственности к вине относятся дифференцированно. Вина – психическая деятельность лица или психическое отношение лица к совершённому им общественно опасному деянию и его последствиям. Различают две формы вины: умышленная (умысел) и неосторожная (неосторожность) (ч1 ст.24 УК РФ).

Виды умысла (ч.1 ст.25 УК РФ): 1) прямой умысел (ч.2. ст. 25 УК РФ); 2) косвенный умысел (ч.3 ст. 25 УК РФ). При прямом умысле лицо сознает общественную опасность своих деяний, предвидит наступление вредных последствий и желает их наступления. При косвенном умысле лицо сознает общественную опасность своих деяний, предвидит наступление вредных последствий и хотя и не желает их наступления, но сознательно допускает или относится к ним безразлично. Иные виды умысла: а) заранее обдуманный умысел; б) внезапно возникший умысел; в) определённый умысел; г) неопределённый умысел; д) фактический умысел.

Виды неосторожной формы вины: 1) легкомыслие (ч.2 ст. 26 УК РФ); 2) небрежность (ч.3 ст. 26 УК РФ). При легкомыслии лицо сознаёт общественную опасность своего деяния, предвидит наступление общественно опасных последствий, но легкомысленно, без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. При небрежном совершении преступления лицо не сознаёт либо сознает не в полной мере общественную опасность своих деяний, не предвидит наступление общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло сознавать общественную опасность своего деяния и предвидеть общественно опасные последствия.

В ряде случаев факультативными элементами субъективной стороны правонарушения могут быть его мотив и цель. Мотив правонарушения – побуждение, побудительная причина, которой руководствуется лицо во время совершения правонарушения. Цель правонарушения – представление о результате совершаемого правонарушения, к достижению которого стремится лицо, совершая преступление.

Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией правонарушения. Деяние может быть квалифицировано в качестве правонарушения только в том случае, если имеются все элементы его состава. Отсутствие какого-либо из признаков, образующих в своей совокупности состав правонарушения (например, вины), приводит к тому, что оно не может считаться правонарушением и не влечёт за собой установленную законом ответственность.

Необходимо также помнить, что в ряде случаев российский уголовный закон предусматривает, что иногда отношение лица к своему деянию может быть умышленным, а к последствиям – неосторожным. Такое психическое отношение виновного к деянию и его последствиям называют смешанной (сложной) или двойной формой вины.

Кроме того, теория российского уголовного права делит составы преступлений по различным основаниям:

1. По степени общественной опасности:

а) простые (основные) составы – составы без отягчающих и смягчающих обстоятельств (ч.1. ст.105, 11, 116 и др. УК РФ);

б) привилегированные составы – составы со смягчающими вину обстоятельствами (ст. 106-107 и др. УК РФ);

в) квалифицированные составы – составы с отягчающими вину обстоятельствами (ч.2 ст. 105, ч.2 ст. 158 и др. УК РФ);

г) особо квалифицированные составы – составы с особо отягчающими вину обстоятельствами (ч.3 ст. 158, ч.3 ст.159 и др. УК РФ).

2. По характеристике структуры деяния либо объекта посягательства:

а) простые составы преступлений – содержащие описание одного деяния и посягающие на один объект преступления (ст. 125 УК РФ «Оставление в опасности»);

б) сложные (составные) составы преступлений – содержащие описание двух любых действий (ст. 160 УК РФ «Присвоение или растрата») либо двух объектов посягательства (ст.162 УК РФ «Разбой»);

в) альтернативные составы преступлений – содержащие описание предметов преступлений, признаков объективной стороны преступлений (ч.1 ст.222, ст. 228 и др. УК РФ).

3. По конструкции объективной стороны преступлений:

а) материальные составы – когда в объективную сторону состава включены деяния и общественно опасные последствия при наличии причинной связи между ними (ст.105, 158-160 и др. УК РФ);

б) формальные составы – когда в объективную сторону состава включено лишь деяние (ст. 129, 165 и др. УК РФ).

Более подробно составы преступлений, предусмотренных Особенной частью УК РФ, будете изучать на учебной дисциплине «Уголовное право».

К семинарскому занятию необходимо твёрдо усвоить эти определения и быть готовым объяснить эти понятия.