4.6. Суб'єкти фінансового контролю

Суб'єкти (органи) фінансового контролю - це носії контрольних функції стосовно об 'єкта контролю чи підконтрольного суб 'єкта.

Повноваження суб'єктів фінансового контролю залежать від того, на якому рівні вони здійснюють свою діяльність. Є такі рівні фінансового контролю:

- державна сфера, в якій функціонує система державного фінансового контролю; тут суб'єктами фінансового контролю є органи державної влади;

- муніципальна сфера, в якій діє система фінансового контролю органів місцевого самоврядування та місцевої виконавчої влади; тут суб'єкти фінансового контролю - місцеві органи влади;

- сфера громадянського суспільства з незалежною системою фінансового контролю.

Важливе місце серед цих систем фінансового контролю належить системі державного фінансового контролю, що зумовлено роллю держави в процесах ринкової трансформації. Суб'єктами державного фінансового контролю є органи державної влади, що згідно зі ст. 6 Конституції України поділяється на законодавчу, виконавчу та судову.

Суб'єкти фінансового контролю поділяються на органи загальної компетенції (наприклад, ВРУ, КМУ, Президент України, МФУ) та органи спеціальної компетенції (наприклад, Рахункова палата, ДПА України, ДКРС України, Державне казначейство України).

4.7. Повноваження Верховної Ради України та її комітетів у галузі фінансового контролю

Верховна Рада України та її комітети (зокрема, Комітет з питань бюджету та Комітет з питань фінансів і банківської діяльності, котрі здійснюють постійний парламентський контроль за станом і рухом державних фінансів) є органами загальної компетенції в галузі фінансового контролю.

У ст. 85 Конституції України закріплено такі повноваження ВРУ, пов'язані зі здійсненням фінансового контролю:

- затвердження Державного бюджету України та внесення змін до нього;

- контроль за виконанням Державного бюджету України, прийняття рішення щодо звіту про його виконання;

- здійснення контролю за діяльністю КМУ відповідно до Конституції України;

- затвердження рішень про надання Україною позик та економічної допомоги іноземним державам і міжнародним організаціям, а також про одержання Україною від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій позик, не передбачених Державним бюджетом України, здійснення контролю за їх використанням;

- призначення на посади та звільнення з посад Голови й інших членів Рахункової палати;

- призначення на посаду та звільнення з посади Голови НБУ за поданням Президента України;

- призначення та звільнення половини складу Ради НБУ;

- здійснення парламентського контролю в межах, визначених Конституцією України.

Згідно зі ст. 109 БК України, до повноважень ВРУ щодо контролю за дотриманням бюджетного законодавства належать:

- заслуховування звітів про стан виконання Державного бюджету України, зокрема й звітів розпорядників бюджетних коштів про використання коштів Державного бюджету України;

- контроль за використанням коштів резервного фонду державного бюджету.

Забезпечуючи проведення контролю за додержанням бюджетного законодавства, комітети ВРУ беруть участь у підготовці до розгляду ВРУ проекту закону про Державний бюджет України, готують і попередньо розглядають питання щодо контролю за виконанням та звіт про виконання Державного бюджету України в частині, що належить до компетенції комітетів. Серед комітетів ВРУ, які здійснюють постійний парламентський контроль за станом і рухом державних фінансів, слід відзначити Комітет з питань бюджету та Комітет з питань фінансів і банківської діяльності.

До повноважень Комітету ВРУ з питань бюджету з контролю за додержанням бюджетного законодавства належать, зокрема, такі:

- контроль за відповідністю поданого КМУ проекту закону про Державний бюджет України Основним напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний період і підготовка висновку з цього приводу;

- контроль за відповідністю законопроектів, поданих на розгляд ВРУ, бюджетному законодавству.