- •Тема 1. Фінанси та фінансова діяльність держави й органів місцевого самоврядування
- •Поняття фінансів
- •Функції фінансів
- •Фінансові ресурси держави
- •1.4. Фінансова система
- •1.5. Поняття фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування
- •1.6. Зміст фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування
- •1.7. Принципи фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування
- •1.8. Методи фінансової діяльності
- •2. Методи розподілу фондів коштів:
- •1.9. Форми фінансової діяльності
- •1.10. Класифікація правових форм фінансової діяльності
- •Тема 2. Поняття, джерела, предмет,метод і система фінансового права
- •2.1. Поняття фінансового права
- •2.2. Предмет фінансового права
- •2.3. Метод фінансово-правового регулювання
- •2.4. Поняття владних повноважень та їх класифікація
- •2.5. Зв'язок фінансового права з іншими галузями права
- •2.6. Система фінансового права
- •2.7. Джерела фінансового права
- •2.8. Конституція України як основне джерело фінансового права
- •2.9. Наука фінансового права: поняття, предмет і функції
- •Тема 3- 4. Правове регулювання фінансового контролю в Україні
- •4.2. Види фінансового контролю
- •4.3. Методи фінансового контролю
- •4.4. Класифікація та особливості проведення перевірок
- •4.5. Особливості проведення планових і позапланових ревізій та перевірок
- •4.6. Суб'єкти фінансового контролю
- •4.7. Повноваження Верховної Ради України та її комітетів у галузі фінансового контролю
- •4.8. Повноваження Міністерства фінансів України в галузі фінансового контролю
- •4.9. Повноваження Державного казначейства України в галузі фінансового контролю
- •4.10. Рахункова палата, її основні повноваження в галузі фінансового контролю
- •4.11. Повноваження державної контрольно-ревізійної служби в галузі фінансового контролю
- •4.12. Повноваження державної податкової служби в галузі фінансового контролю
- •4.13. Аудиторський фінансовий контроль
- •Тема 4. Фінансова відповідальність
- •1. Поняття фінансової відповідальності
- •2. Фінансові санкції
- •2. Фінансові санкції
- •Тема 5. Бюджетне право та бюджетний устрій України
- •5.2. Бюджетне законодавство України
- •3. Бюджетний кодекс України як джерело бюджетного права
- •4. Поняття бюджетного права України
- •5 Бюджетно-правові відносини та норми
- •6.Поняття бюджетного устрою
- •7. Бюджетний дефіцит і бюджетний профіцит
- •8. Порядок здійснення запозичень за Бюджетним кодексом України
Тема 4. Фінансова відповідальність
1. Поняття фінансової відповідальності
2. Фінансові санкції
1.
У результаті вчинення правопорушень виникають охоронні правовідносини, за яких держава має право застосовувати каральні, правовідновлювальні, виховні й інші заходи до правопорушників. Юридична відповідальність реалізується в заходах державного примусу (зазвичай, каральних), у понесенні правопорушником втрат (матеріального чи особистого характеру).
Самостійність виду юридичної відповідальності залежить від самостійності галузі права та виду правопорушення. У сучасних умовах розвитку права українські та російські вчені-юристи в галузі фінансового права не ставлять під сумнів той факт, що фінансове право є самостійна публічна галузь права, котра регулює публічні відносини.
Фінансова відповідальність уже сформувалась об'єктивно (хоч і не набула ще визначення на нормативному рівні, а на доктринальному рівні з цього приводу точаться гострі дискусії). Чинне вітчизняне законодавство хоча прямо не вказує на існування фінансової відповідальності, але про її наявність свідчать, зокрема, норми Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 р., БК України.
Розрізняють позитивну та ретроспективну (негативну) юридичну відповідальність. Ретроспективна юридична відповідальність настає за вчинення конкретного правопорушення. Для визначення фінансової відповідальності та відмежування її від інших видів юридичної відповідальності необхідно приділити увагу визначенню фінансового правопорушення. Фінансове правопорушення - протиправне, винне діяння (дія чи бездіяльність), яке посягає на встановлений державою порядок здійснення фінансової діяльності та спричиняє застосування відповідних санкцій, зокрема й фінансових.
Для притягнення особи до фінансової відповідальності необхідна наявність складу фінансового правопорушення – установленої у праві сукупності ознак, за яких діяння є фінансовим правопорушенням. До елементів складу правопорушення належать: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт і суб'єктивна сторона правопорушення. Фінансова відповідальність має на меті: покарати правопорушника, відновити суспільні відносини, досягти впорядкованості, динамічності, врегульованості суспільних відносин, перевиховати правопорушника, не допустити вчинення правопорушень. Виходячи з характеру впливу, способів здійснення та мети фінансової відповідальності, функції фінансової відповідальності поділяють на: каральні, превентивні, відновлювальні, регулятивні, виховні.
Основною відмінністю фінансової відповідальності від адміністративної та кримінальної є те, що до фінансової відповідальності може бути притягнуто як фізичну, так і юридичну особу.
Особливість фінансової відповідальності - не характерний для інших (окрім цивільної відповідальності) принцип презумпції винуватості суб'єкта фінансово-правової відповідальності. Специфіка фінансової відповідальності полягає також у тому, що рішення про накладання фінансових санкцій може бути прийнято як державним органом, так і (у визначених законом випадках) власне правопорушником. Наприклад, при виявленні помилки в обчисленні податку порушник ще до початку перевірки відповідним органом державної податкової служби може самостійно донарахувати суми податку та сплатити пеню в розмірі 120% від облікової ставки НБУ, що буде підставою для звільнення платника від накладення на нього штрафів державними органами.
Відмінність фінансової відповідальності від цивільно-правової полягає в тому, що об'єктом впливу при реалізації останньої є майно правопорушника. Об'єкт же впливу при фінансовій відповідальності - фонди коштів, які не можна ототожнювати із простою сукупністю майна. При цьому стягненню підлягають не лише кошти, що належать правопорушнику, а й кошти, які він має отримати чи якими він уже розпорядився. Окрім цього, цивільно-правова відповідальність має відновлювальний характер, а фінансова – ще й штрафний.
Отже, фінансова відповідальність - вид юридичної відповідальності, що виникає у зв 'язку зі вчиненням правопорушення у сфері фінансової діяльності держави й органів місцевого самоврядування та полягає в обов'язку суб'єкта правопорушення зазнати певних позбавлень майнового характеру, пов 'язаних із застосуванням до нього фінансових санкцій.