1.5. Поняття фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування

Фінансові відносини виникають у сфері фінансової діяльності.

Фінансова діяльність держави та органів місцевого самоврядування - заснована на правових нормах діяльність держави, її органів і органів місцевого самоврядування з мобілізації, розподілу, використання централізованих і децентралізованих фондів коштів, які є частиною національного доходу країни й необхідні для виконання функцій держави та органів місцевого самоврядування. Тобто, фінансова діяльність є плановою діяльністю для виконання завдань і функцій держави й органів місцевого самоврядування, що базується на правових нормах.

Характерними рисами фінансової діяльності зазначених органів є те, що вона:

1) має міжгалузевий характер через розподіл фінансових ресурсів у всіх галузях і сферах державного управління;

2) є видом діяльності представницьких і виконавчих органів влади;

3) належить до компетенції не лише державних органів, а й органів місцевого самоврядування.

Мета фінансової діяльності держави й органів місцевого самоврядування реалізується в межах суб'єктно-об'єктних відносин. При цьому під суб'єктом розуміється той, хто здійснює фінансову діяльність:

1) держава в цілому (наприклад, у відносинах державної позики);

2) державні органи - можуть діяти від імені держави та від власного імені, але за дорученням і в інтересах держави;

3) органи місцевого самоврядування.

Об'єкт фінансової діяльності - це те, на що вона спрямована, зокрема фінанси, але не всі, а тільки публічні - державні та місцеві. Раніше вважалося, що лише державні фонди становлять об'єкт фінансової діяльності держави.

1.6. Зміст фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування

Зміст фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування - сукупність усіх її елементів, властивостей і процесів. Ця сукупність вибудована відповідно до мети діяльності. Вона об'єднує різні операції, що дозволяють повніше розкрити зміст фінансової діяльності. До таких операцій належать,

зокрема:

1) встановлення державою обов'язкових платежів, податків,

зборів, мита;

2) розробка та прийняття бюджетних і цільових державних

фондів коштів;

3) виконання бюджету;

4) складання, розгляд, затвердження звіту про виконання бюджету

5) управління коштами;

6) контроль за використанням коштів;

7) формування та використання фондів коштів державних підприємств, відомств тощо.

Можна сказати, що зміст фінансової діяльності становлять певні відносини, дії чи операції, які не завжди є однорідними. Одна частина цих відносин опосередковує рух коштів - має розподільчий і перерозподільчий характер (наприклад, операції з виконання бюджету, відносини з використання фондів коштів підприємств, відносини щодо державного кредиту). Інші відносини (дії, операції), що становлять зміст фінансової діяльності, з економічного погляду не є фінансовими, оскільки в їх межах не здійснюється рух коштів (а це головна ознака фінансів).

В Україні питання фінансової діяльності держави й органів місцевого самоврядування вивчають, зокрема, П. С. Пацурківсь-кий, И. Л. Губерська, В. М. Чебан.