24. Платежный баланс гос-ва. Принципы формирования.

Платежный баланс – это соотношение платежей, произведенных страной за границей, и поступлений, полученных ею из-за границы, за определенный период времени (месяц, квартал, год).

Общий платежный баланс страны образуют платежный баланс по текущим операциям, баланс движения капиталов и кредитов, а также движение золотых и валютных резервов. Общий платежный баланс страны всегда сбалансирован, т. е. его активные и пассивные операции составляют одинаковую величину.

Различают платежный баланс по текущим операциям, баланс движения капиталов и кредитов и балансирующие статьи.

Важнейшая составная часть платежного баланса по текущим операциям – торговый баланс, отражающий соотношение стоимости экспорта и импорта товаров за соответствующий период. В платежный баланс по текущим операциям включаются также платежи и поступления по страхованию, комиссионным операциям, туризму, проценты и дивиденды по капиталовложениям, платежи по лицензиям за использование изобретений. В платежном балансе отражаются также военные расходы страны за рубежом.

Баланс движения капиталов и кредитов отражает платежи и поступления по экспорту-импорту государственного и частного долгосрочного и краткосрочного капиталов. Сюда входят прямые и портфельные инвестиции, вклады в банках, коммерческие кредиты, специальные фин-е операции и др.

Состояние платежного баланса по текущим операциям оказывает непосредственное воздействие на валютный курс страны. При хронически пассивном платежном балансе курс валюты падает, при активном – повышается. Следует иметь в виду, что для динамики валютного курса основное значение имеет сальдо платежного баланса по текущим операциям не между двумя странами, а общее сальдо этого баланса по отношению ко всем странам, участвующим в международных расчетах страны.

Важным элементом платежного баланса являются балансирующие статьи, к которым относятся государственные золотовалютные резервы, внешние государственные займы, кредиты международных валютно-финансовых организаций.

От платежного баланса следует отличать расчетный баланс, который представляет требования и обязательства страны по отношению к зарубежным странам. В эти требования и обязательства включаются государственные (золотовалютные и пр.) и частные активы, прямые инвестиции, полученные и предоставленные кредиты, обязательства финансовых и нефинансовых корпораций. В отличие от платежного баланса, в расчетный баланс входят все требования и обязательства по отношению к другим странам, по которым не произведены платежи.

Государственное регулирование платежного баланса – это совокупность экономических, в том числе валютных, финансовых, денежно-кредитных мер, направленных на формирование основных его статей.

К межгос-м средствам регулир-я плат-го баланса относятся:

– согласование условий экспортных кредитов;

– двусторонние правительственные кредиты, краткосрочные взаимные кредиты центральных банков в национальных валютах по соглашениям «своп»;

– кредиты международных валютно-кредитных и финансовых организаций, прежде всего МВФ.

В России платежный баланс составляет ЦБ РФ. Начиная с 1992 г. баланс публикуется с поквартальной разбивкой.

Основные принципы составления платежного баланса:

• Платежный баланс построен на основе принципа бухгалтерского учета — двойной записи. Каждая операция отражается дважды — по кредиту одной статьи и по дебету другой, так как большинство экономических операций заключается в обмене экономическими ценностями. Например, предприятие экспортирует свою продукцию (или оказывает услуги) и в обмен получает валютные ценности. Возможен бартерный обмен, тогда предприятие-экспортер получает в обмен эквивалентный по стоимости товар или услугу. Если происходит безвозмездное предоставление экономических ценностей (товаров, услуг или финансовых активов), с целью отражения в ПБ операции дважды, вводится статья «Трансферты».

• Для экономического анализа показатели ПБ группируются. Как и в СНС(система нац-х счетов), в ПБ выделяются текущие и капитальные операции. К текущим операциям относятся операции с товарами, услугами и текущими трансфертами. Капитальные операции связаны с инвестиционной деятельностью и представляют операции с капитальными трансфертами и инвестициями (финансовыми активами или обязательствами).

Исходя из принципа двойной записи и баланса, сальдо по счету текущих операций должно быть равно (но с противоположным знаком) величине сальдо по счету операций с капиталом и финансовыми инструментами. Соответственно, общее сальдо ПБ должно равняться нулю. Однако на практике баланс между кредитовыми и дебетовыми записями не достигается. Причина в том, что информация по разным сторонам одних и тех же операций поступает из различных источников. Так, источником сведений об экспорте товаров служит таможенная статистика, а поступления иностранной валюты определяются по данным банковской статистики. Расхождение между кредитовыми и дебетовыми записями называется «чистыми ошибками и пропусками».

25. Фин-я политика России в современных условиях.

Финансовая политика гос-ва как часть (подсистема) экон-й политики государства представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. (К институтам государственной финансовой власти при этом относятся: Минфин, Минналогслужбы, Минэкономики, Федеральная комиссия по валютному контролю, Пенсионный Фонд и др. К финансовым инструментам – бюджет, налоговые ставки, льготы, фонды и т.п.).

Содержание финансовой политики охватывает:

* разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

* создание адекватного финансового механизма;

* управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Задачи финансовой политики включают:

*обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

*установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

*организация регулирования и стимулирования экон-х и социальных процессов финансовыми методами;

* создание эффективной системы управления финансами.

Важной составляющей финансовой политики является финансовый механизм – система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. Фин. механизм подразделяется на директивный (разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство – налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование и т.п.) и регулирующий (определяет основные правила игры в сегментах финансов, не затрагивающих прямо интересы государства – организация внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях).

Основные направления финансово-бюджетной политики России на долгосрочную перспективу в соответствии с разработанной и утвержденной правительством РФ экономической программой заключаются:

*в снижении налоговой нагрузки на экономику;

*упорядочении государственных обязательств;

*концентрации финансовых ресурсов на решении приоритетных задач;

*снижении зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен;

*создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

1. Важным направлением финансово-бюджетной политики является проведение налоговой реформы, которая призвана снизить налоговую нагрузку на экономику, выровнять условия налогообложения для всех плательщиков, повысить уровень управления всей системой налогообложения. Основные элементы налоговой реформы:

* отмена неэффективных налогов и льгот

* снижение налогообложения фонда оплаты труда и общего размера

* отчислений в социальные внебюджетные фонды

* уменьшение налоговых ставок.

2. Пересмотр размера и структуры обязательств государства будет произведен на основе перехода к адресной социальной поддержке граждан, которая подразумевает сокращение ряда социальных обязательств государства, в частности, по покрытию убытков жилищно-коммунального хозяйства, которые будут покрываться за счет платежей от потребителей.

Предусматривается также сокращение расходов на государственное управление за счет сокращения численности госслужащих.

3. Главными приоритетами в бюджетных расходах являются: борьба с бедностью, обеспечение внутренней и внешней безопасности государства, поддержка судебной системы, воспроизводство научного потенциала, социальная сфера.

Для повышения жизненного уровня наиболее незащищенных слоев населения предполагается ежегодно увеличивать из бюджета ассигнования на пособия, Возрастут расходы на образование и здравоохранение. Финансирование расходов на оборону будет базироваться на новой военной доктрине, предполагающей постепенный перевод армии на профессиональную основу. Будет осуществлен переход к полному финансированию судебной системы за счет средств федерального бюджета, что обеспечит действительную независимость судей.

В целях снижения зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен будет осуществляться поддержка российских предприятий, выходящих на мировые рынки с продукцией высокого качества.

Совершенствование межбюджетных отношений предполагает создание нового механизма финансовой поддержки территории на основе четкого разграничения расходных и налоговых полномочий между звеньями финансовой системы. Средства фондов финансовой помощи территориям должны распределяться с учетом налогового потенциала и бюджетных потребностей территорий.

Важным направлением финансово-бюджетной политики России является также создание эффективной системы управления государственными финансами. Перевод всех бюджетов на казначейское исполнение усилит контроль общества за использованием бюджетных ресурсов.