17. 1. Проблема мотивов и стимулирования профессиональной деятельности государственного служащего.

Существуют разные теории, которые пытаются разобраться в том, какие мотивы движут человеком

А) Мак-Грегор: человек существо непослушное и ленивое, к нему надо применять кнут и пряник.

Б) Человек – существо трудолюбивое, надо дать ему возможность работать.

В практике управленческой деятельности есть 2 категории мотивов: Общественные мотивы – это индивидуализированное стремление работать на благо общества; Эгоистические: материальное стимулирование, возможность карьерного роста, потребность в самореализации. Для человека необходимо постоянное одобрение, это может быть стремление к самостоятельной деятельности, к ответственности, власти, повышенной собственной значимости. Возможности к самореализации в гос. управлении ограничены, возможность к самореализации привязана к должностному окладу. Они взаимосвязаны.

Мотивация – процесс формирования условий, которые побуждают человека к деятельности. Человек действует, т.к. нехватка чего-то у него вызывает дискомфорт. Стремление удовлетворить потребности вызывает у него интерес, который и формирует определённый тип поведения. Моральное стимулирование – направленность на чувства, человек должен быть удовлетворен своим положением, деятельностью, результатами.

Материальное – через систему финансовых поощрений.

Какое стимулирование оказывает большее воздействие – зависит от человека.

Сегодня в России практика мотивации чиновника на добросовестное выполнение им своих функций примитивна, она не учитывает комплексный подход к решению проблемы.

Для достижения поставленной цели и выполнения поставленных задач в ГМУ, как в любом другом, существуют мотивации гос. и мун. служащих. К ним можно отнести:

1.Стимулирование через карьеру:

• профессиональная подготовка;

• повышение квалификации;

• профессиональная переподготовка;

• служебно-квалификационное продвижение;

• формирование резерва на выдвижение.

2. Материальное стимулирование:

• премии;

• повышение должностного оклада.

3.Символическое стимулирование:

• устные поощрения;

• воспитание чувства гражданской ответственности, патриотизма;

• побуждение служащего к осознанию того, что эта работа должна вызывать доверие граждан, содействовать укреплению авторитета гос. и мун. власти;

• воспитание чувства ответственности перед органами власти и людьми.

В настоящее время организация гос. и мун. службы и её кадровая основа находится в состоянии кризиса и не соответствует целям и задачам социально-экономического развития страны. Такое положение обусловлено слабой проработкой задач, функций и принципов организации гос. и мун. службы, недостаточным профессионализмом и компетенцией гос. и мун. служащих и, как следствие этого, поверхностным владением современными методами осуществления ГМУ.

Мотивация в государственной службе в меньшей мере ос­новывается на денежном вознаграждении и в большей мере на стимулах не денежного характера (престиж, выполнение важной работы, стабильность, возможность дальнейшей карьеры и пр.).

ДОПОЛНИТЕЛЬНО: Престиж государственной службы - необходимое условие повышения роли всего государственного управления, т.к. госслужба рассматривается как его часть, связанная с реализацией целей, задач и функций государства; как деятельность по выполнению в пределах полномочий прерогатив государственной власти и управления. Матариальные и моральные стимулы выражаются в предоставлении гарантий и мер поощрений.

Согласно ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе РФ» государственным гражданским служащим в целях правовой и социальной защищенности, повышению мотивации эффективного исполнения должностных обязанностей, стабильности профессионального состава кадров и в порядке компенсации ограничений гарантируются: равные условия оплаты труда; право на своевременное и в полном объеме денежное

вознаграждение; право на отдых; медицинское страхование; обязательное государственное страхование; возмещение расходов на командировки; государственное пенсионное обеспечение. Государственный служащий имеет право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку; единовременную субсидию на приобретение жилой площади и др. государственные гарантии. Поощрения и награждения: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; награждение почетной грамотой; выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; поощрение Правительства РФ, Президента РФ; присвоение почетных званий РФ; награждение знаками отличия РФ; награждение орденами и медалями РФ. Также государственный служащий может быть повышен в должности. Ему может досрочно быть присвоен классный чин или звание и т.д. (можно развивать своими словами)

Моральные и материальные стимулы в структуре мотивации государственного служащего.

Для улучшения мотивации госслужащего в осуществлении его государственной деятельности применяются материальные и моральные стимулы. Это выражается в предоставляются гарантий и мер поощрений.

Так, каждому госслужащему гарантируются:

1. условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2. денежное содержание и иные выплаты;

3. ежегодный оплачиваемый отпуск;

4. медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5. переподготовка и повышение квалификации;

6. обязательность согласия на перевод на другую должность;

7. пенсионное обеспечение за выслугу лет;

8. обязательное государственное страхование;

9. обязательное социальное страхование;

10. защита его и членов семьи от насилия и угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

11. Госслужащим в зависимости от условий прохождения службы в порядке, установленном законодательством, предоставляется жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов и ряд других материально обеспечительных гарантий и социальных льгот.

Меры поощрения бывают трех видов: моральные, материальные и смешанные.

Моральные меры поощрения:

• Награждение орденами и медалями,

• Присвоение почетных званий,

• Занесение на Доску почета,

• Объявление благодарности.

Материальные меры поощрения:

• Награждение именными ценными подарками,

• Денежная

Смешанные меры поощрения:

• Повышение в должности,

• Досрочное или внеочередное присвоение звания или квалификационного разряда,

• Направление в престижную командировку.

Престиж государственной службы - необходимое условие повышения роли всего государственного управления, т.к. госслужба рассматривается как его часть, связанная с реализацией целей, задач и функций государства; как деятельность по выполнению в пределах полномочий прерогатив государственной власти и управления.

Матариальные и моральные стимулы выражаются в предоставлении гарантий и мер поощрений. Согласно ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе РФ» государственным гражданским служащим в целях правовой и социальной защищенности, повышению мотивации эффективного исполнения должностных обязанностей, стабильности профессионального состава кадров и в порядке компенсации ограничений гарантируются: равные условия оплаты труда; право на своевременное и в полном объеме денежное вознаграждение; право на отдых; медицинское страхование; обязательное государственное страхование; возмещение расходов на командировки; государственное пенсионное обеспечение. Государственный служащий имеет право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку; единовременную субсидию на приобретение жилой площади и др. государственные гарантии. Поощрения и награждения: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; награждение почетной грамотой; выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; поощрение Правительства РФ, Президента РФ; присвоение почетных званий РФ; награждение

знаками отличия РФ; награждение орденами и медалями РФ.

Также государственный служащий может быть повышен в должности. Ему может досрочно быть присвоен

классный чин или звание и т.д. (можно развивать своими словами)