3. Порядок формирования и расходования бюджета муниципального образования.

Процесс формирования местных финансов неразрывно связан с особенностями организации бюджетного процесса на муниц. уровне. Муниципальный бюджетный процесс – это регламентированная зак-ом РФ, субъектов РФ, актами МО деятельность органов представ.и исполнит. власти МО, иных субъектов по составлению, рассмотрению, утвержд. и исполн. бюджетов МО, а также по контролю за их исполнением.

Согласно К. ОМСУ самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. В соответствии с БК РФ за ОМСУ закреплены две группы бюджетных полномочий: формирование, исполнение, утверждение местного бюджета и издание НПА, которые регламентируют все вопросы формирования и исполнения всей совокупности местных бюджетов на территории МО.

Формирование МБ. Осуществляется исполнит. ОМСУ - местной администрацией. Администрация проводит эту работу под руководством главы МО. Основой составления бюджета является: Бюджетное послание През-та, прогноз соц – экон развития и прогноз сводного фин. баланса МО на очередной год, основные направления бюджетной и налоговой политики МО на год, план развития МО сектора экономики на год. Испол. органы МО составляют проект бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение в ПО МСУ, осуществляют исполнение бюджета: сбор доходов бюджета, управление мун. долгом, представляют отчет об исполнение бюджета на утверждение ПО.

Рассмотрение и утверждение. Именно на стадии рассмотрения и утверждения Б реализуются исключительные права МО на утверждение МБ, Бюджетный кодекс в общих чертах регулирует процесс рассмотрения и утверждения МБ и актов, более подробно в НПА МСУ. По проекту решения о МБ проводятся публичные слушания. Публичные слушания носят открытый характер, вносимые рекомендации принимаются путем одобрения большинства участников слушания и направляются в течении 5 дней главе адм. для опубликования. Рассмотрение и утверждение МБ осуществляется ПО в двух чтениях. Дума рассматривает на заседании проект решения о бюджете в первом чтении не позднее чем через 30 дней со дня его внесения в Думу Главой ЕКБа. При принятии бюджета города в первом чтении утверждаются:

1) доходы бюджета в целом и сгруппированные в соответствии с классификацией доходов бюджетов РФ;

2) общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год;

3) дефицит (профицит) бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета на очередной финансовый год, источники покрытия дефицита бюджета.

Дума рассматривает на заседании проект решения о бюджете города во втором чтении не позднее чем через 20 дней со дня принятия его в первом чтении. При рассмо. проекта бюджета города во втором чтении утверждаются:

1) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функц. классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема расходов бюджета, принятого в первом чтении;

2) распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и прямым получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета;

3) общий объем капитальных и текущих расходов;

4) другие показатели, установленные бюджетным законодательством.

Если МБ не утвержден до 1 января планируемого фин. года, расходование средств МО до утверждения бюджета производится по статьям Б истекшего фин. года ежемесячно в размере 1\12 суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребит. цен.

В развитии принципа гласности предусматривается обязательное офиц. опубликование проекта МБ, решение об утверждении МБ, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения и о численности мун. служащих ОМСУ, работников МУ с указанием факт.затрат на их денежное содержание. (новелла ФЗ 131).

Исполнение Б. исполнить бюджет – обеспечить полное и своевр. поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и профинансировать все запланир. расходы. Регул-ие исполнения Б осуществляется НПА МО, который опр-ет порядок исп-я МБ. Исп-ие МБ складывается из 2 блоков: исп-ие Б по доходам и исполнение Б по расходам.

По доходам: перечисление и зачисление доходов на счет МБ, возврат излишне уплаченных в МБ сумм доходов, учет доходов МБ и составление отчетности о доходах МБ. По поручению главы МО организация исполнения Б возлагается на фин. орган, который: осуществляет процедуру подтверждения бюдж. обязательств, определяет и регулирует объемы и сроки принятия бюдж.обязательств, совершает разрешительные надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов, осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению получателей бюджетных средств через систему лицевых счетов распорядителей и получателей. Исполнение МБ осуществляется на основе бюджетной росписи – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств. Распорядителем МБ средств является ОМСУ, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Принцип казначейского исполнения бюджета: исключительным правом дачи распоряжения на списание бюджетных средств со счета Б в пользу ФЛ и ЮЛ обладает уполномоченный орган местной администрации, который предварительно проверяет все документы, являющиеся основанием для платежа.

Принцип единства кассы при исполнении МБ: зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирование дефицита Б и осуществление всех расходов с единого счета Б.

Ежемесячно не позднее третьего числа месяца, следующего за отчетным, орган фед. Казначейства и фин. Орган осуществляют сверку сумм кассовых поступлений в МБ.Глава Мо представляет в пред. Орган годовой отчет об исполнении МБ, информацию об исполнении МБ за квартал, полугодие, 9 мес. Текущего года.

Билет №25